公路水路交通十一五发展指导规划方案重点
时间：2020-09-17 16:23:37 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
公路水路交通“十一五”发展计划关键
20XX年11月07日
20XX年，全国公路总里程达成230万公里，95%乡镇、80%建制村通沥青(水泥)路
日前，交通部正式印发《公路水路交通“十一五”发展计划》（简称《计划》）。根据《计划》确定目标，20XX年，全国公路总里程将达成230万公里，其中高速公路6.5万公里、二级以上公路45万公里、县乡公路180万公里。含有通达条件乡镇和建制村100%通公路，95%乡镇、80%建制村通沥青(水泥)路。沿海港口深水泊位1752个,年总经过能力达成46亿吨，能通行1000吨及以上船舶内河三级及以上航道10600公里。
据交通部计划司相关人士介绍，“十一五”期间，国民经济连续快速增加将使公路水路交通需求愈加旺盛，人民生活水平普遍提升促进交通消费结构深入升级，这对运输服务提出新、更高要求。估计数据表明，到“十一五”末，公路水路年客运量将分别达成240亿人次和2.5亿人次，年均增加7.1%和4.6%；公路水路年货运量将分别达成160亿吨和29亿吨，年均增加3.6%和5.7%；沿海港口年货物吞吐量将达成45亿吨至50亿吨，年均增加5.9%至8.1%。
《计划》提出，公路水路交通必需坚持发展是第一要务，坚持服务经济社会发展全局，坚持服务社会主义新农村建设，坚持服务人民群众安全、便捷出行。坚持“以人为本、好中求快、全方面协调、科技创新、可连续发展”标准，努力在“十一五”期间使公路水路运输担心情况得到总体缓解。
根据《计划》，“十一五”公路水路交通发展关键关键有8个方面，一是加紧交通基础设施建设，关键包含公路、沿海港口和内河水运；二是大力促进交通协调发展，促进东北老工业基地、环渤海地域、长江三角洲地域、泛珠江三角洲地域、中部地域和西部地域区域交通协调发展，促进城镇交通、综合运输协调发展和加强农村公路建设、支持红色旅游和少数民族地域公路建设等专题建设；三是全方面提升公路、水路物流运输效率和服务质量；四是努力推进营运车、船交通运输装备现代化；五是加强水上安全和救助系统建设；六是加紧推进交通信息化建设；七是实施交通科技创新和人才强交战略；八是建设节省型交通，提升资源综合利用效率。
另外，《计划》还从6个方面对政策方法进行深入解释，明确指出主动筹措资金，在稳定现有投融资政策基础上深入拓展资金起源，同时加强收费公路管理，充足发挥收费公路在公路建设中关键作用；深化交通改革，理顺交通基础设施国有资产管理体制，深化公路和航道管理养护机制改革，完善沿海港口管理体制改革；规范交通运输市场，加强法制建设，依法行政，加强监管，完善交通法规体系；建立统一开放运输市场，激励运输经营规模化；加强计划指导，重视计划严厉性，加强计划衔接，适时调整计划，加强统计分析；促进交通可连续发展，加紧开展建设项现在期工作，合理利用线位、岸线资源，提升基础设施耐久性，提升行业节能水平，促进交通和自然友好统一。
公路水路交通“十一五”发展计划关键
■公路
基础形成国家高速公路网骨架
到20XX年,国家高速公路网骨架基础形成，国省干线公路技术等级深入提升。
至20XX年年底，贯通“五纵七横”12条国道主干线；20XX年，基础建成西部开发8条省际公路通道；关键建设高速公路网计划中“五射两纵七横”共14条路线，并努力争取到20XX年基础贯通。
东部地域基础形成高速公路网，长三角、珠三角、京津冀地域形成较完善城际高速公路网络；中部地域基础建成比较完善干线公路网络，承东启西、连南接北高速公路通道基础贯通；西部地域公路建设取得突破性进展，实现内引外联、通江达海。
■沿海港口建设
港口适应度靠近1∶1
沿海港口分层次布局深入完善，煤炭、原油、液化天然气、铁矿石、集装箱等运输体系大型专业化码头布局基础形成。
至20XX年，港口适应度靠近1∶1，全国沿海集装箱专业化泊位数量达成377个，经过能力1.36亿标箱。北方7个关键煤炭装船港一次煤炭下水量达成5.8亿吨，关键卸船港一次接卸泊位卸船能力4.55亿吨；沿海港口20万吨以上原油卸船泊位接卸能力达2.8亿吨，全国沿海液化天然气接卸能力达1830万吨，沿海港口20万吨级以上矿石码头经过能力达3.25亿吨。
■内河水运建设
高等级航道建设取得显著进展
到20XX年，全中国河高等级航道建设取得显著进展。长江干线上中下游航道进入系统治理阶段，长江口深水航道向上延伸，10.5米水深航道延伸至南京，12.5米水深航道延伸至太仓，航道条件显著改善；实施西江航运干线扩能工程；开启京杭运河江南段三级航道标准建设工程，继续苏北运河二级航道建设工程等，堵航问题显著缓解；珠江三角洲高等级航道网基础建成；按三级航道标准建设长三角高等级航道网，通往上海关键集装箱通道基础建成；航电结合、梯级开发建设取得重大进展，实现嘉陵江、湘江航电枢纽全线渠化。
以公用、专业化集装箱等泊位建设为关键，实施重庆、岳阳、长沙、宜昌、武汉、九江、南昌、杭州、嘉兴、湖州、苏州、常州等关键港口码头建设工程。支持边境口岸水运设施建设。
■农村公路
全部含有条件乡镇、建制村通公路
“十一五”期间，新建和改造农村公路120万公里，全国全部含有条件乡镇、建制村通公路，95%以上乡镇和80%以上建制村通沥青（水泥）路。东、中部地域全部含有条件建制村通沥青（水泥）路，西部地域基础实现含有条件建制村通公路。
加紧农村公路渡口改造，20XX年，现有汽车渡口基础完成渡改桥；其它渡口基础建成人行桥或规范码头；建设乡镇客运站15000多个。
形成以农村公路为依靠，遍布城镇、四通八达全国农村客货运输网络。东部地域和中部较发达地域乡镇和建制村客车通达率努力争取达成100%；中部欠发达地域和西部地域乡镇客车通达率达成99%,建制村客车通达率达成95%。农村客运运力和安全性能显著提升。
■区域交通
围绕六大区域促进交通协调发展
促进东北老工业基地、环渤海地域、长江三角洲地域、泛珠江三角洲地域、中部地域和西部地域六大区域交通协调发展。
东北老工业基地紧紧围绕东北地域城镇布局、产业基地和资源分布，以跨省区公路、水路基础设施建设衔接为关键；
环渤海地域主动推进三大城市群间高速公路通道建设，强化大型专业化码头和快速集疏运通道建设，为20XX年奥运会和天津滨海新区发展发明良好交通条件；
长江三角洲地域坚持高起点、高标准，加速提升交通现代化管理和服务水平，其关键区率先实现交通运输现代化；
泛珠江三角洲地域以加速推进公路、水路交通一体化为根本；
中部地域以强化高速公路、长江黄金水道等关键通道和枢纽作用为根本；
西部地域确保20XX年打通8条省级公路通道，到“十一五”末使西部地域公路、水路交通取得突破性进展。
■公路运输
基础形成快速流转客货运输网络
以国家高速公路网为载体，加紧以国家公路运输枢纽为龙头运输站场建设，基础形成快速客货运输网络，基础实现400公里至500公里以内当日往返，800公里至1000公里以内当日抵达。加紧高速公路长途客运网络化、中途客运直达化、短途客运公交化、出租汽车客运规范化进程。高速公路客运运力全部为高级客车，其它城际客运运力为中级以上客车。
到20XX年，营运货车达成700万辆，努力争取重型货车、专用车辆、厢式货车百分比分别达成30%、30%和20%；营运客车达成220万辆，其中大中型客车总量90万辆，高级客车所占比重达成25%以上，中级客车所占比重达成50%以上。
■水路运输
水上运输专业化、大型化
以专业化船队和大型专业化码头为基础，形成液体散货（石油、液化天然气）、干散货（铁矿石、煤炭、粮食）、集装箱和特种物资专业化运输系统。大力发展集装箱运输，发展以石油制品及液体化工品、煤炭为主专业化散装运输和汽车滚装运输，大力发展江海直达和干支直达运输，加紧实现常规客运向旅游化、高速化、客滚化方向发展。激励港口开发物流服务，引导大型运输企业由承运人向第三方物流经营人转变。
海运船队运力规模合适、结构合理，整体上含有较强国际竞争力。以大型散货船、大型油轮、集装箱船、滚装船和液化气船为关键，向大型化、专业化方向发展，平均船龄有所降低，船舶总载重吨和集装箱船运力规模居世界前列。关键发展15万-30万吨级大型原油运输船、超巴拿马型集装箱船、15万吨级以上好望角型船，干散货运输船队规模保持世界前3位。内河船舶关键发展内河自航船、顶推船队、江海直达船、集装箱船和滚装船。
■红色旅游路
提升红色旅游道路等级
在关键水域实现9级海况下全天二十四小时监管救助力量出动，并可在6级海况下实施有效监管和救助。沿海离岸50海里关键水域应急抵达时间从现在210分钟缩短到20XX年150分钟；长江干线应急抵达时间由现在全线60%左右不超出45分钟提升到全线基础不超出45分钟。
现场救助能力显著提升，人命救助有效率由现在87%提升到90%左右；关键水域一次性溢油综合清除控制能力由现在不足200吨提升到到500吨以上（局部达成1000吨）；沉船整体打捞吨位由现在2万吨左右提升到5万吨；水下救援打捞深度由现在60米提升到300米。
■交通信息化
营运车、船百吨公里能耗下降20%
加紧节省型交通建设，提升资源综合利用效率，节省土地、岸线、能源、建筑材料等。“十一五”末和20XX年相比，实现公路每亿车公里用地面积下降20%；沿海港口每万吨吞吐量占用码头泊位长度下降25%；营运车辆、船舶百吨公里能耗下降20%。
