【乡镇报告】郭河镇2010年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2009年工作回顾2009年是新世纪以来全国经济发展最为困难的一年，受大环境影响，郭河年初经济形下面是小编为大家整理的【乡镇报告】郭河镇2010年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年是新世纪以来全国经济发展最为困难的一年，受大环境影响，郭河年初经济形势也不容乐观，面对严峻挑战，我们在市委、市政府的正确领导下，团结带领全镇人民，牢固树立弯道超越意识，坚定信心、科学应对，抢抓加入仙洪试验区历史机遇，在应对金融危机中取得了保增长、保民生、保稳定的重大成效，较好地完成了镇第八届人大三次会议确定的各项目标任务。

初步统计，全镇实现生产总值26.6亿元，增长12%；地方财政总收入达到1601万元，增长28%，其中一般预算收入达到265万元，增长76%；全社会固定资产投资完成1.96亿元，增长30%；社会消费品零售总额完成2.57亿元，增长17%；城镇居民人均可支配收入达到11029元，农民人均纯收入达到5960元，分别实际增长11.4%和11%。

1、工业经济逆势上扬。全年完成工业总产值190154万元，增长38.9%，规模以上工业增加值59303万元，增长38.2%，工商税收首次突破千万，达到1056万元。招商引资成效显著，2009年有9个工业项目落户我镇，已开工投产3个项目，在建4个项目，拟建2个项目。现有企业扩规增效。凯思特公司、佳联公司新增投资，新上项目，扩大车间，新增生产线。经济发展环境不断优化。贯彻落实市“百日整治活动”，通过走访企业多沟通、主动服务零障碍、强化治安添保障等方式，机关单位服务质量得到提升，发展环境得到优化。

2、农村经济稳步发展。农业产业特色鲜明，优势更强，特色更浓。蛋鸡养殖实力增强。筹资200万改善养殖小区基础设施，继续扩大蛋鸡养殖规模，新增养殖100万只，引进山东博泰生物肥厂，将鸡粪加工成市场俏销的有机肥，着力解决鸡粪污染问题。引进绿康公司，扩宽蛋品销售渠道，提升蛋品品牌效应。水文章续写精彩。对低湖、低产、低效田进行全面改造，新开挖鱼池一万亩，改造老鱼池一万亩。大力推广鱼鳖混养、虾蟹套养等立体混养模式，新增特种水产养殖1万亩，形成排湖、皇河、四垸湖、五垸湖四大规模化水产养殖示范区。加大了油菜种植指导，抓好油菜育苗工作。抓好油菜下水田工作，新增水田油菜种植面积1万亩，油菜实际种植面积达到5.8万亩。

3、城乡建设步伐加快。高起点编制了城乡发展规划。结合学习实践科学发展观活动，聘请专业规划单位，在广泛征求群众意见的基础上，各村因地制宜，科学编制新农村发展规划，明确发展思路。仙监公路沿线作为新农村建设示范带进行重点建设，各村村级综合服务体系建设逐步展开。将镇南工业园规划融入集镇发展规划，使工业化和城镇化紧密结合。新农村重点项目建设如火如荼。在全镇开展村庄整治、“一建三改”、“两集中”活动，共建960多个垃圾池，完成沼气池建设400座，三格式改厕2000座，完成4个村的改水任务。争取社会力量的支持完成通村公路建设35公里。投资200万元的建华小农水项目基本完工，杨洲片1.7万亩高产农田土地整理项目正在紧锣密鼓的推进中。江汉民居改造示范效应初显。按照“青瓦屋面白脊梁，红柱线条雕花窗，四周改造白色墙，厨房庭院变新样”的要求进行改造，先期启动了建华、镇郊两村的示范工程，完成民居改造近200户，初显农村新貌。

4、民生工程扎实推进。农民工培训转移步伐加大。开展职业技能培训，加大农村劳动力的培训转移力度，共开设各类培训班12期，培训人员1000多人，转移剩余劳动力约1000人。新型农村合作医疗保险工作稳步推进，全镇参合农民56158人，参合率达98%，为参合农民报销医药费332.5万元。城乡居民最低生活保障制度进一步完善，城市低保标准提高到每人每月80元，低保对象月人均补助由65元提高到80元；农村低保标准提高到每人每年420元，低保对象月人均补助由20元提高到35元。继续健全医疗救助制度，资助低保户、五保户参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险。认真落实大中型水库移民后扶政策，库区移民生产生活条件不断改善。

5、社会大局和谐稳定。深入开展重大安全隐患排查和专项整治，不断加强安全生产责任的落实，全年未发生一起安全生产事故。大力加强食品药品监督管理，保障了食品药品安全。完善应急预案，有效预防和处置各种突发公共事件。认真做好新时期信访和人民调解工作，加强社会矛盾的排查化解，妥善处理了轴承厂、民师等群体稳定工作，积极化解突发事件，较好的维护了社会大局的稳定。深入开展社会治安综合治理，多方筹措近20万元资金，安装了集镇技防设备，完善了天网工程，严厉打击违法犯罪行为，扎实推进平安郭河建设，为发展创造了和谐稳定的环境。

6、社会事业全面进步。人口和计划生育工作扎实推进，人口出生率、自然增长率、出生政策符合率均完成市下达的控制目标，计生工作在全市乡镇年末专项工作考评中排名第一。加大教育、文化、卫生、体育等领域的投资力度，公共管理和公共服务水平进一步提升，新建甲级卫生室9个，共建达标甲级卫生室32所。建设农家书屋10个，为广大群众提供丰富的精神食粮；综合文化站落成，改善全镇文化硬件设施。重大疾病防控工作成效显著，有效控制了甲型H1N1流感暴发流行。

总结一年来的工作，我们在应对国际金融危机冲击，全力保增长、保民生、保稳定和保持发展良好势头的这场重大考验中，既取得了显著的经济成果，又积累了在复杂经济环境中加快发展的重要经验。我们的主要体会有：必须坚持把壮大工业实力作为经济工作的首要任务。强镇富民离不开工业发展，工业不仅增强政府财力，使政府有条件集中力量办大事，而且工业增加了镇村居民务工性工资收入，工业带动了农业产业化。抓住工业经济就抓住了镇域经济的大局，我们培育了外婆家、凯思特、佳联、聚业、强农水产等一批骨干企业，引进了绿康、格瑞、博泰等一批潜力企业，工业经济基础得到加强；必须坚持把结构调整作为推动农业发展的根本途径。农业是在结构调整中实现由传统到现代的蜕变，农业效益是在结构调整中实现由低到高的攀升，推进结构调整就是在推进农业的科技化、规模化、产业化、组织化，就是在推进农业的现代化。我们不断壮大优势产业板块，做大农产品基地，引导发展鱼鳖混养、网箱养鳝、虾蟹套样等高效养殖模式，由村支部牵头在各村建立经济合作社，通过结构调整增强农业发展的后劲，奠定了我镇农业全市乡镇中的领军地位；必须坚持把保障和改善民生作为经济工作的根本出发点。做好保障和改善民生工作，是坚持以人为本、实现发展成果由人民共享的必然要求，也是扩大内需、拉动经济增长的重要动力，福利院和综合文化站建设、通村公路、生态家园等广受群众称赞，也是国家加大基础设施投资拉动经济增长政策在基层的成功运用；必须坚持把转变作风作为推动经济发展的重要保证。树立和弘扬真干实干苦干的优良作风，切实增强危机意识、忧患意识，是攻坚克难的重要法宝。在困难面前，只要我们始终保持良好的精神状态，坚定加快发展的信心，就一定能够化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，不断夺取经济社会发展的新胜利。

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。09年各项工作成绩的取得归功于省、市领导和有关部门的支持，更归功于全镇干部群众的不懈努力和辛勤付出，在此我代表党委政府对大家表示衷心的感谢！

现阶段我们工作也还有很多不足之处：一是农业发展仍以传统模式为主，农业现代化步伐不够快。农民增收难度加大。二是镇政府财力有限，群众需要解决的问题多，现有财力难以满足群众要求。三是干部的思想作风还有待进一步加强。进取意识还不够强，工作标准不够高。四是新农村建设发动群众不够。“等、靠、要”思想还不同程度的存在。这些问题的存在务必引起各级干部的高度重视并在今年的工作中创新方式认真研究加以解决。

二、2010年工作目标

过去的一年是不平凡的一年，也是我们顽强拼搏的一年，更是我们取得进步的一年。我镇在全市2009年度镇办经济工作考核排名比08年上升5个位次。排名位次见证了我们的努力，体现了我们的实力，也为我们谱写2010年郭河新的篇章增添了信心。做好2010年工作，我们有很多有利条件：一是我们作为省仙洪新农村建设试验区扩规乡镇，有更多建设的项目和更多驻点省市部门安排我镇。二是特色农业已具备规模，在调整产业结构发展高效农业方面我镇已探索形成了一些高效种养模式。三是在江汉民居改造、村级综合服务体系建设和农村经济合作组织方面，我镇已办好示范，积累了经验。四是干部队伍能力得到了锻炼和加强，科学发展的观念更加深入，敬业奉献的精神得到了弘扬。这些优势是我们规划2010年工作的基础。

2010年我镇工作的指导思想是：深入学习实践科学发展观，贯彻落实十七届四中全会，中央1号文件及省、市农村工作会议精神，继续坚持“四镇同创”的目标，把我镇建成全省养鸡第一镇、食品加工重镇、水乡园林镇、全省新农村建设示范镇，真正将郭河建设成为现代农业示范区，深化农村改革的试验区，城乡统筹发展的先行区，新型农村的旅游区。全力实施“五个一”工程：一是加大工业平台建设，完善一个千亩食品工业园的基础设施配套建设；二是加大招商引资力度，实现招商引资固定资产投入一亿元；三是努力发展现代农业，新增蛋鸡养殖规模一百万只；四是加大项目争取力度，争取城乡基础设施政策性项目投入一个亿；五是加大新农村建设力度，打造一条仙监公路沿线文明长廊。

2010年全镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值突破29.2亿元；全社会固定资产投资增长30%；招商引资固定资产实际到位资金完成1亿元；外贸出口总额突破1300万美元，增长20%；农民人均收入再增加300元，达到6300元；人口自然增长率控制在6‰以内；普及九年制义务教育覆盖率达到100％；农村新型合作医疗覆盖率达到100％。

2010年新农村建设集中精力抓好十项重点工程建设：2010年新农村建设集中精力抓好十项重点工程的争取、建设：一是5万亩高产农田土地整理项目；二是农村电网升级改造项目；三是2万亩优质水产板块及郭胡公路拉通建设项目；四是村部规模化及便民服务体系建设项目；五是农村污染面源治理项目；六是1000户江汉民居改造项目；七是农村客运体系建设项目；八是食品工业园建设项目；九是古河农民公寓小区建设项目；十是南水北调补偿洲河等渠道硬化项目。

三、2010年主要工作部署

实现今年目标任务，必须顽强拼搏，狠抓落实，乘势而上。

1、坚定不移招商扶商富商，增强工业经济实力

我们要坚定不移地强化工业主体地位，坚持工业兴镇战略，狠抓招商引资和项目建设。创新招商办法，进一步完善招商机制，营造招商氛围，形成招商合力。发动全民招商，利用亲情友情乡情广泛收集招商信息。围绕食品加工和服装纺织定向招商，看准长三角、珠三角地区驻点招商。重奖招商有功之人，运用奖励机制鼓励招商。

进一步解放思想，建设招商大平台，巧借机遇，整合资源，抓紧建设工业平台。规划建设一个千亩食品工业园，今年完成园区主干道建设，完善水、电、通讯等基础设施，优化企业入驻条件，引进更多的“大、高、外”项目落户，形成集聚效应，确立食品加工重镇的地位。

加大工业扶持力度，确保签约项目早落户，落户项目早投产，投产项目再扩规。在用地、招工、融资方面为企业做好服务，大力实施回归工程、成长工程、创业工程、全力以赴支持外婆家做强做大，支持德建环保科技、格瑞化工、武汉翼华尽快建设、早日投产。

加强企业周边环境整治，严厉打击涉企违法犯罪行为，为企业正常生产生活保驾护航，使老板们赚钱、安全、开心。

2、坚定不移加强三农工作，促进农业增产农民增收

加强农业基础设施建设，加强小型农田水利建设，加快病险水利工程的除险加固，推进高产农田创建，利用土地整理改良土壤，节约土地，提高土地生产力。

加大农机推广力度，提高农业生产效率。争取拉通郭胡公路，完善百里产业通道硬化工程，兴建併洲河泵站，老台新口渔场泵站，解决红庙片、排湖区域水产安全用水问题。

稳定发展粮食生产，进一步落实粮食直补、农资综合直补、水稻良种补贴、农机购置补贴等强农惠农政策。稳定粮食播种面积，推广优质良种，提高粮食单产，确保粮食播种面积达5.8万亩，总产量达4.64万吨。

壮大优势产业板块，加大优质粮棉油生产的指导，大力实施良种良法种植工程，增加粮棉油的单产，积极探索、推广作物的高效套种技术，增加种植效益。新增蛋鸡养殖100万只，扩大蛋鸡养殖规模的同时，着力解决环境污染的后顾之忧，加强养鸡产业的规范化、标准化建设，引导养鸡产业健康有序发展。争取上级支持，建设全省一流的蛋鸡养殖小区。在全镇大力推广鱼鳖混养、网箱养鳝、蟹虾套样等高效水产养殖模式，开挖新鱼池，疏洗老鱼池，全面提高水产养殖综合效益。

加快农业现代化。大力发展蔬菜生产，积极引进蔬菜生产大公司落户，引导我镇农民改变传统的粮棉生产现状，采取灵活的合作方式，将我镇建设成为有机蔬菜生产大镇、蔬菜出口大镇，让农田创造更大的效益。进一步依托农业龙头企业，支持强农水产兴建水产交易大市场，充分发挥外婆家、博泰生物肥、绿康蛋品公司对农业的带动效应。探索农业经济合作社有效运营模式，增强农民进入市场的组织化程度。每村都要根据自己的产业特点，组建经济合作社，引导农民进市场，增强我镇农民参与市场经济竞争的能力。开展农产品品牌创建活动，重点支持1-2个农产品形成知名品牌。

3、坚定不移统筹城乡发展，改善城乡面貌

加快新农村建设，积极打造新农村建设亮点，办好民居改造示范工程。加大宣传力度，鼓励更多农户、居民参与民居改造，将民居改造推广到集镇和农村。逐户制定民居改造方案，确定补偿标准。做好民居改造服务工作，提供信息，组织团购材料、指导施工技术，按照“青瓦屋面白脊梁，红柱线条雕花窗，四面改造白色墙，厨房庭院变新样”的改造标准，严把改造质量关。坚持农民自愿的原则，坚持统一风格的原则，坚持先改先补的原则，坚持与环境整治结合的原则，力争农村面貌有大变化。逐步完善村级综合服务体系建设，将村部建设成为政策的宣传点、经济信息的交流点、便民服务点、农副产品交易点。发动社会力量参与产业及便民服务体系的建设，除村部及文体设施由村负责外，卫生室、富迪、农资超市、农机服务点等其他部分均可引社会力量进入，“谁受益，谁投资”。下决心抓好村庄环境整治工作，今年要把农村环境清扫工作作为新农村工作的重点，加大“两集中”示范建设力度，本月中旬全面启动这项清洁工程，力争一个月农村面貌有大改观，此外，进一步加大新农村建设项目争取力度，做好与省市政策的对接，为我镇新农村建设争取更多项目，咬定目标，咬紧牙关，力争十个建设工程如期实施。我们要大胆探索新农村建设投入及设施管护的新机制，为全省新农村建设提供好做法、好经验。

加快城镇化进程。我们将通过完善基础设施，提高集镇吸引力，推进城镇化进程。创新城镇建设筹资办法，将集镇土地采取市场运作办法筹集建设资金。2010年我镇将启动郭河车站的建设工程，解决集镇拥堵问题；启动古河小区农民公寓建设，加快引农进城步伐；启动集镇江汉民居改造，靓化集镇形象。寻找多元化筹资渠道，落实集镇污水和垃圾处理项目建设。完善集镇功能配套，延伸骨干道路。改造背街小巷，整治“三乱”，美化集镇环境。将郭河集镇建设成为农副产品加工区，城乡物流商贸区，引农进城的宜居区，城乡建设的示范区。

4、坚定不移维护社会稳定，营造良好发展环境

抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，做好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面深化平安建设。加强社会治安综合治理，始终保持“严打”高压态势，保持群众安全感指数不下降。

落实信访稳定工作责任，及时合理解决群众反映的问题，认真处理人民内部矛盾，巩固信访工作成果。开展专项治理，确保食品、药品安全，遏制重特大安全生产事故发生。高度重视舆论导向，提高处理群体性事件、突发事件和应对网络媒体焦点报道的能力与水平。

继续做好国防动员、人民武装工作，加强全民国防教育和民兵预备役建设，深入开展双拥共建活动。巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。充分发挥工会、共青团、妇联、老年协会等人民团体的桥梁纽带作用。扎实做好统计、审计地方志、档案等工作。

5、坚定不移改善民生，加快社会事业发展

进一步加大社会保障力度，加强低收入群众的帮扶救助工作，力争救助更多困难群众。高标准改造镇福利院，加快工程进度，认真做好五保户入院集中供养工作，建设全省一流福利院。

加大对文教卫社会事业的投入。努力改善办学条件，改造校舍，为师生创造良好教学环境。充分利用新建综合文化站的功能，丰富群众精神文化生活。加强村卫生室基础设施建设，争取资金改善镇卫生院住院条件，健全镇村医疗卫生服务网络。加大全民法制教育和公民道德教育力度。大力倡导健康、文明、友爱新风。

量力而行，全力而为，发动社会力量努力为民办实事办好事。继续推进通村公路、安全饮水等工程，惠及更多农村群众。  

继续抓好计划生育工作，严格落实孕情包保责任制，重点加强流动人口计生服务管理，提高人口计划生育覆盖率和服务水平。深入开展农村计划生育家庭就业创业援助行动和农村困难计划生育家庭帮扶活动，推进“婚育新风进万家”活动和关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

6、坚定不移加强能力建设，提高干部队伍素质

转变政府职能，提高行政效能，强化政风建设，切实增强政府的推动力、贯彻力和执行力，为跨越发展提供坚强保障。

坚持学习。讲学习是讲政治的前提，不学习政治上就不可能成熟。没有理论上的清醒和坚定，就没有政治上的清醒和坚定。当今的时代是一个各种新事物、新知识、新经验层出不穷的时代，不学习就要落后。镇村干部都要加强政治理论、法律知识、经济管理等方面知识的学习，不断充实自己，提高履职能力。

规范管理。健全党务公开、政务（村务）公开、民主管理制度和日常工作制度，促进镇村两级的管理和工作运行机制更加规范、透明、高效。新农村工作重大决策、重大项目必须推举群众代表、老党员、老干部全程参与，发挥民主监督作用。

加强督办考核。上级对下级要从严要求，领导既要办好份内事，也带好手下人。完善各级干部的考核激励机制，奖勤罚懒，力戒平均主义。

从严治政。牢记“两个务必”，严控支出，勤俭办事，厉行节约，杜绝浪费。认真落实党风廉政建设责任制，狠抓源头治理和制度建设，狠刹损害群众利益的不正之风，建设廉洁政府。

在新的一年里，我们将继续根据群众的意愿和要求，集中力量办好10件实事。

各位代表，郭河的发展已经迎来加速崛起的重要机遇期。新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入实践科学发展观，在市委、市政府的领导下，以克难奋进的勇气、创新创造的举措、团结拼搏的作风，满怀激情，开拓进取，为努力建设富裕、文明、生态新郭河而努力奋斗！