【财政报告】关于武清区2010年预算执行情况和2011年预算草案报告【范文精选】
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关于武清区2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告各位代表：受区人民政府委托，现将我区2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、下面是小编为大家整理的【财政报告】关于武清区2010年预算执行情况和2011年预算草案报告【范文精选】,供大家参考。
关于武清区2010年预算执行情况和2011年
预算草案的报告
受区人民政府委托，现将我区2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年财政预算执行情况
2010年，在区委的正确领导下，财税部门以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会，市委九届八次全会和区委三届七次全会精神，按照“增实力、惠民生、促和谐、上水平”的总体要求，主动发挥财政职能，积极促进各项社会事业发展，着力提高公共财政服务和保障发展能力，全区经济社会实现了又好又快发展，财政收支圆满完成了区三届人大六次会议确定的预算任务。
全区三级财政收入完成92.5亿元，完成预算的102.3%，比上年增长30.1 %。其中地方一般预算收入完成318,200万元，完成预算的113.5%，比上年增长44.3%。
按照现行财政体制计算，地方一般预算收入318,200万元，加上基金收入133,000万元，各项结算补助108,218万元，本年实得财力559,418万元，比上年增长27.5%。
区级正常经费和基金支出559,000万元，完成预算的 106.3%，比上年增长28.9%。
区实得财力与本年度正常经费和基金支出相抵，财政滚存结余418万元。
过去的一年，财税部门充分发挥职能作用，积极研究制定促进经济增长的财税措施，大力开展增收节支，全面推进财政科学化精细化管理，各项工作取得新的进展。
（一）促进经济又好又快发展，财政职能作用明显增强。
围绕“下基层、解难题、办实事、交朋友”活动，努力为企业办实事、解难题、求实效。积极争取企业发展专项资金和技改贴息资金1,616万元，缓解了企业的资金困难。为解决中小企业贷款难问题，区城乡建设信用担保中心积极为中小企业贷款提供担保服务，全年共为16户企业贷款9,400万元提供担保，支持了企业发展。积极组织实施家电、汽车摩托车下乡和以旧换新活动，销售52,463台家电和5,960辆汽车摩托车，兑付补贴资金3,723万元，有力地拉动了农村消费市场。
加大支农惠农力度。全年安排1.6亿元，用于农业产业扶持政策、农民素质提高工程、新农村基础工程建设等，支持农村环境整治和文明生态村建设。拨付3,708万元，对洪庄子、上马台等国有扬水站和部分农用桥闸涵等水利设施进行更新改造，提高了农田抗灾能力。以支农惠农为目标，落实强农惠农政策，全年共发放粮食直补、农资综合直补资金10,570万元,补贴面积144.8万亩。加强对农业综合开发的政策、资金支持，投入4,941万元，用于6.7万亩中低产田改造和4个产业化项目建设，增加粮食综合生产能力。加强林业生态建设，投入2,360万元，用于城际铁路绿化提升、路网沿线绿化和农田林网建设。继续开展农民人身意外伤害险保费财政补贴工作。拨付283万元，为我区70多万农民投保意外伤害险，农民如受到意外伤害可获得最高1万元的保险金，切实使农民得到了实惠。积极争取市级专项资金4,698万元，扶持环渤海物流园、蒙牛乳业、伊利乳业等重点项目建设。
（二）加大改善民生投入力度，财政保障水平不断提高。
努力健全社会保障体系。筹集资金6,500万元，用于区医院外科住院大楼、中医院康复楼、区疾病预防控制中心和计生服务中心建设，提高了我区的医疗服务水平。及时做好13,215名五保低保对象3,329万元资金的社会化发放工作。筹措资金1,854万元，用于18项社区公共卫生服务。提高农村老年人基本生活费补助标准，为98,516位农村60周岁以上老年人发放基本养老保障金和基本生活补助金19,352万元。巩固城乡居民基本医疗保险参保率，安排资金12,393万元，为61.5万人投保基本医疗保险，参保率90%以上。安排资金2,195万元，为全区24,385名公务员和事业单位人员办理补充医疗保险，解决了我区干部职工的后顾之忧。投入资金312万元，为136户贫困残疾户、重点优抚对象翻建住房410间。争取专项资金1.5亿元，用于河西务中国养老社区建设。
坚持教育优先发展、教育强区战略，不断加大投入力度。拨付资金10,759万元，用于教师增加工资性补助、高中阶段免费教育和中职学校助学金发放。安排资金4,496万元，用于义务教育学校现代化达标工程和14所校舍加固以及城区部分学校改扩建，改善了我区办学条件，提高了教育教学水平。
拨付资金6,587万元，用于公务员第三步津贴补贴、事业单位人员工资性补助和行政事业单位建立补充住房公积金制度，增加了职工个人收入。
加大城市基础设施建设和维护力度。充分发挥财政资金引导作用，加快推进政府投融资平台建设，多元化、多渠道筹集资金，全年累计融资到位贷款20亿元。累计支出20.5亿元，保证了路网工程、文化公园、城区道路及绿化、一区四园基础设施建设、新农村试点等一系列区级重点工程的顺利进行。总投资1.6亿元、占地400亩的文化公园建成开放，成为完善生态宜居功能，展示现代城市形象的重要标志。安排城市维护支出2,600万元，用于城区道路维修、绿化养管、垃圾处理、排水设施，美化了环境，提升了城区载体功能。
（三）加强国有资产监管，管理水平有了新提高。
以服务国有企业为宗旨，以推动区属国有企业实现经济效益和社会效益双赢为根本目的，加速构建规范、系统、完整的国资监管体系。一是以分类监管理念为指导，修订完善企业考核指标，引入项目进度及非生产性开支、节能减排、安全生产等综合性考量指标，对国有资产执行情况实施动态监控。二是加快国有资产监管体系建设。协调配合其他部门，完成产权变更和资产划转等工作，推进了国有资产监管体系的完整性和系统性。三是按照“维持现状、保持稳定、有利发展”的原则，完成了通利公司及其出资承办的7家企业接收工作，保证了企业的正常生产秩序和人员的平稳过渡。
（四）实施科学化精细化管理，财政改革创新取得新成效。
抓好国库集中支付制度改革。在试点的基础上，不断扩大国库集中支付范围，由事后监督变为全程监督，有效规范了财政资金的使用与管理。完善投资评审和政府采购制度。对文化公园、示范工业园区、富民里还迁小区等区级重点工程进行重点审核，节约了大量财政资金。全年完成投资评审项目313项，总预算金额62.8亿元，核减金额22.3亿元，核减率为35.5%。政府采购工作坚持“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨和“重服务、重效率、重规范”的工作思路，进一步朝着科学化精细化方向迈进。全年组织政府采购103次，总预算金额21亿元，实现合同金额12.4亿元，节约资金8.6亿元，资金节支率达40.9%。深入开展财政监督检查工作。对中央拉动内需资金、强农惠农资金、“小金库”等进行专项检查，进一步严肃了财经纪律，确保财政资金安全有效运行。
（五）全力组织收入，财政收入持续稳定增长。
一是严格落实收入目标责任制。与各征管部门落实组织收入工作决策目标、执行责任和考核监督三个体系，逐级分解任务指标，做到人人有任务，层层抓落实；实行税收征缴与收入分配密切挂钩，调动乡镇街道及各征管部门培植财源、组织收入的积极性。二是健全财政增收机制。全面制定落实财税优惠政策，不断完善财税综合服务手段，积极支持大项目好项目加快建设，吸引了一批大型企业和金融机构到我区注册经营、就地纳税，初步形成了多点支撑的财政增收格局。三是进一步加强财政、国税、地税等部门的沟通协调，推进税收征管科学化精细化管理。严格依法治税，完善现代化征管手段，健全源泉控缴机制，深入开展税收稽查，堵塞漏洞，努力做到应收尽收，保证了财政收入在高基数上实现高增长。
总的看来，2010年我区的财政预算执行情况较好，财政收支规模进一步扩大，为经济社会实现又好又快发展提供了有力保障。同时，预算执行和财政工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：财政收入虽然实现大幅度增长，但可支配财力增长缓慢，财政综合实力不强；受公务员第三步津贴补贴、事业单位人员增加工资性补助和偿还政府性债务等因素影响，财政支出增长较快，平衡预算的压力进一步加大；乡镇街道发展不平衡，部分乡镇财政困难；税收征管仍存在薄弱环节，偷税漏税现象仍有发生；财政管理体制改革还需继续深化。我们一定要高度重视这些问题，在今后工作中采取积极有效措施，妥善加以解决。
二、2011年财政预算草案
2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是实现经济发展三年倍增计划的冲刺之年。根据区委总体部署，结合我区发展实际，财税工作的指导思想是：认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、市委九届九次全会和区委三届八次全会精神，深入学习实践科学发展观，按照区委确定的“抢占制高点、增创新优势、达到高水平、全力惠民生”的总体要求，进一步解放思想，下大力培植和壮大财源，扩大财政收入总量。调整优化支出结构，集中资金保证政权运转和社会主义新农村建设以及重点工程的支出需要。积极推进财税体制机制创新，提高财税工作质量。切实加强财政科学化精细化管理，强化公共财政服务保障能力，为全区开发开放和经济社会科学发展、和谐发展、率先发展提供有力支撑。
根据上述指导思想以及全区经济和社会发展的主要预期目标，2011年财政预算草案是：三级财政收入完成117亿元，比上年增长26.5%。其中地方一般预算收入392,410万元，比上年增长23.3%。
按照现行财政体制计算，地方一般预算收入392,410万元，加上基金收入174,000万元，各项结算补助116,500万元，区预算可得财力为682,910万元，比上年增长22.1%。
2011年安排正常经费和基金支出682,000万元，比上年增长22%。
区预算可得财力与预算支出相抵，财政滚存结余910万元。
三、创新举措、真抓实干，确保圆满完成全年预算任务
财税部门要按照区委三届八次全会精神，进一步增强紧迫感和责任感，认真分析把握经济财政形势，积极制定切实有效措施，进一步深化财政改革，创新发展思路，努力为经济社会发展提供财力保障和政策支持。
（一）多措并举，努力促进经济社会又好又快发展。
加大招商引资政策扶持力度。区财政安排5,000万元专项资金，用于支持、奖励项目引进，调动各方积极性，形成全员抓项目的大招商格局。落实《加快科技型中小企业发展的实施意见》，投入资金6,000万元，支持科技型中小企业发展，完成“一区四园”孵化器、加速器建设，力争引进培育科技型中小企业1,200家。大力组织财政收入，完善收入目标责任制，合理确定各征管部门年度收入任务，层层分解指标，强化执行考核监督。完善税收现代化征管手段，切实强化税基管理、源头管理、户籍管理，不断健全源泉控缴机制，加强税收经济关联分析，有针对性地开展税收稽查，切实堵塞税收漏洞，努力实现应收尽收。
（二）严格支出管理，优化支出结构，提高财政资金使用效益。
一是加强支出过程控制，严格新增支出项目审批管理，各部门在预算之外新增支出项目原则上从部门现有专项资金中统筹解决，财政一般不再追加预算。同时，严格审查建设项目投资预算，严格控制超支，节约建设资金。二是大力推进科学理财，切实把钱花到点子上用在刀刃上。充分发挥财政资金的引导作用，健全市场化运作机制，多渠道、多元化筹集城市建设资金。调整优化支出结构，大力压缩公车购置、公务接待、会议费等经费支出，严格控制楼堂馆所建设，切实减少一般性、消耗性支出，努力降低行政运行成本，把更多的财政资金向民计民生领域倾斜，确保教育、文化、卫生、社保、“三农”等重点支出需要。
（三）进一步提高财政科学化精细化管理水平。
继续完善部门预算改革，不断提高部门预算的规范性和执行效率。重点完成国库集中支付制度改革，将区直一级预算单位全部纳入国库集中支付范围。继续强化投资评审职能，完善评审制度，提高评审质量、评审效率和服务水平。进一步做好政府采购工作，加强对采购各环节工作的指导和监督检查，规范政府采购秩序，提高政府采购质量。加大财政监督检查力度，对新农村建设资金、区级重点工程资金、社会保障资金开展全面监督检查，确保财政资金规范安全使用。
（四）强化投融资管理，支持区级重点项目建设。
充分发挥财政的投融资主渠道功能，全力支持区级重点项目建设。一是加强与金融机构的沟通和协调，全年确保融资20亿元。二是加强资金的统一调度和调剂使用，满足不同项目资金需求。三是国资公司要加快老城区国有资产整合步伐，做大公司经营性收益，提高融资能力。四是进一步加强政府投融资平台管理，不断健全“借用管还”良性循环机制，合理控制债务规模，切实落实偿债责任和偿债资金，努力防范和化解财政风险。五是强化对重点工程建设资金的监管，确保资金安全有效使用。六是不断加强金融服务创新，积极探索新型银政合作机制，搞好村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构设立的协调服务工作。
（五）统筹调度财政资金，支持各项社会事业发展。
加大力度、增加投入，推动社会事业繁荣发展。安排资金4.6亿元，重点抓好杨村一中新校区建设、王庄军民小学迁建和义务教育学校现代化达标工程等教育基础设施建设。进一步巩固完善强农惠农政策，投入资金1.6亿元，支持农村基础设施、环境整治、清洁能源、安全饮水等新农村项目建设。高质量完成粮食直补、良种补贴、农机补贴、农民素质提高工程和文明生态村建设。大力筹集资金，保证城区道路、环境整治和绿化工程资金需要。坚持软硬件提升并举，让群众享受到更高水平的医疗服务。区医院争创三级医院。中医院康复楼投入使用。完善城市文化功能。完成文博馆、影剧院、大运河书画院主体工程，启动体育中心规划建设。实现“农家书屋”和村文化室全覆盖。继续完善农村最低生活保障、养老和医疗保障体系。为18项社区公共卫生提供优质服务。进一步做好优抚、五保低保调标以及农村和城镇低保、大病救助、安居工程等工作。推动城乡居民基本医疗保险和基本养老保障制度扩面，提高基本医疗保险参保率，新增养老保障参保1.2万人，搭建覆盖城乡的社会保障体系。
各位代表：面对新的机遇与挑战，全区财税干部职工决心在区委的领导下，在区人大常委会的监督下，充分发扬“五加二、白加黑”的工作作风，用心把握，用心工作，用心落实，确保完成财政预算任务，为实现“十二五”开局高起步，加快把武清建设成为京津之间最具实力和竞争力地区而努力奋斗！
