铁路营业线施工安全管理实施细则（精编）
时间：2020-11-25 20:19:03 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
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营业线施工安全管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为确保联调联联试期间检测列车运行及营业线施工安全，依据北京铁路局集团有限公司及XX高铁公司联调联试有关规定，特制定本细则。本细则编制依据包括北京铁路局《京雄城际大兴机场至XX联调联试行车组织办法》(京铁科[2020]363号)、《京雄城际大兴机场至XX联调联试期间通道门管理办法》(京铁科信[2020]364号)、《京雄城际大兴机场至XX联调联试施工管理办法》(京铁施工[2020]370号)、《京雄城际铁路大兴机场至XX段联调联试动态检测及运行试验实施方案》(京铁科信[2020]402号)、XX高铁公司《京雄城际大兴机场至XX段联调联试和运行试验工作细则（试行）》(XX高铁工程函〔2020〕223号)、《京雄城际铁路大兴机场至XX段联调联试、试验运行期间清场、通道门及施工安全管理实施细则》[2020]226号。
第二条 本细则适用于XXXX集团有限公司XXXX联调联试、运行试验期间列车开行前的线路清场组织、通道门管理及营业线施工期间安全管理。
第二章 营业线施工的原则
营业线施工必须把行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。
营业线施工必须坚持运输与施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工，最大限度减少对运输的影响。
第三章 管理机构与职责
第一条 XXXX集团有限公司XXXX（以下简称项目部）成立联调联试、运行试验期间清场组织、通道门及营业线施工安全管理领导小组和包保检查组。
（一）管理机构
项目部成立营业线施工安全领导小组:
组 长：XXX（项目经理）
副组长：XXX（副书记）、XXX（副经理）、XXX（副经理）、XXX（副经理）
组 员：XX、XX、XX、XX、XX
（二）领导小组主要职责
1、制定本标段的安全生产目标，建立施工安全保证体系，从组织上、制度上、措施上保证安全生产。建立健全岗位安全责任制，并做到分工明确，责任到人。
2、根据设计文件、施工规范、投标承诺书的要求，结合现场实际情况，编制实施性施工组织设计。制定分阶段、分项的安全控制细化措施，对施工安全全面负责。
3、及时与有关运营、设备管理单位签订施工安全协议，并全面履行约定的乙方责任。强化现场作业控制，严格按批准的施工组织设计、施工方案组织施工。严格执行施工安全措施，落实实记名制度，指定专人检查，确保施工安全处于受控状态。
4、建立、健全施工安全教育培训制度。施工负责人和安全生产管理人员必须具备营业线施工相应的安全生产知识和管理能力，并经培训合格，持证上岗。加强劳务工管理，进行劳务工营业线施工安全培训、法制教育。
5、建立定期营业线施工安全、质量检查分析制度，不断总结完善，全面掌握营业线施工安全动态。对施工中存在的安全隐患、事故苗子，按“四不放过”的原则，组织分析、查找原因、落实措施，并上报监理单位和建设单位。
（三）包保检查组
组长：XX
副组长：XX
组员：XX、XXX、XXX、XXX、XX
主要职责：全面协调组织XX高铁站房四标项目清场工作条件确认、联调联试期间及营业线期间施工安全管理工作。
第四章 管理办法
第一条 施工安全审批
1、铁路建设中与营业线并行范围的施工安全审批严格执行《京雄城际大兴机场至XX联调联试施工管理办法》规定。
2、影响营业线行车安全或行车设备正常使用的施工，必须实行日施工计划管理制度。
第二条 施工封锁安全管理规定
1、一般规定
（1）营业线施工严格执行《铁路技术管理规程》、《铁路局行车组织规则》、《铁路工程施工安全技术规程》、《工务安全规则》等有关规定。
（2）影响既有线行车设备正常使用的施工实行“防护三员制”，指定专人（项目经理授权的驻站联络员）驻转运室（信号楼），与车站值班员保持联系，随时将列车运行情况通知项目部施工现场电话员或专职防护员，反馈施工现场的信息，并按规定办理登记、消记手续；施工现场分别委派现场电话员和专职防护员，担当现场防护和行车信息传递工作。
（３）在营业线上施工，必须按《技规》、《安规》等规定设置防护，未设好防护不得开工。施工防护信号的设置与撤除，由施工负责人决定。防护人员应由专人，并经过培训、考试合格的职工担任。
（4）施工封锁必须按《技规》、《安规》等有关规定办理。
2、施工封锁前的准备工作
（1）根据批准的施工方案，提前完成人员、材料、机具、设备的准备以及预铺、预拼、预调、预试等工作。现场施工的总指挥、安全员、防护三员、技术负责人、质检人员等必须按照规定时间到达自己的工作岗位，充分做好施工准备；人员联络采取可靠的联络方式，封锁前统一对讲频道并明确具体负责人移动通信号码，确保施工作业中联络畅通。施工现场负责人、技术负责人、安全负责人手机必须24小时开机。在封锁施工前，要对准备工作进行详细的检查，尤其对防护信号标志的种类和数量、工器具的数量和状态、滑轨和滑轮的设置位置和稳定状态等要仔细检查，消除一切安全隐患。
（2）按照已批准的施工计划，项目部驻站联络员向车站办理登记要点手续，在车站《行车设备检查登记薄》上写明封锁区间、里程、作业名称、申请时间、施工负责人、停用行车设备的范围等项目，并按规定进行登记确认后，由车站值班员向列车调度员申请施工。施工负责人在接到驻站联络员转达的调度命令，并按规定设好防护后，方能开始施工。
（3）施工封锁前的准备作业，必须按施工放行列车条件的要求进行，不得影响列车运行，严禁设备管理单位配合人员未到提前进行准备。
3、施工封锁过程中的安全控制
（1）施工封锁中严格执行规范、标准等规章制度，并按施工网络计划各节点的时间安排有序进行，一旦发现工作滞后立即采取有效措施。如果无法在批准的时间内完成，施工负责人必须提前通知驻站联络员向车站申请延长封锁时间。施工封锁严禁超范围作业。
（2）本线封锁邻线通车时，防护人员要加强巡视、瞭望，确保施工机具不侵入限界；如邻线由列车通过，参与施工人员，听到防护员的警示喇叭声后要立即下道，并要确保机具不侵入限界。
（3）各分部根据施工封锁的类别，派出相应人员，负责现场安全把关。安全把关人员必须详细了解施工封锁的内容，明确安全把关重点，深入施工封锁现场，认真检查各项安全措施的落实情况。
（4）施工中如出现特殊情况，不能按时开通或不能按规定速度运行时，施工负责人应提前通知车站值班员，要求列车调度员延长时间或限速运行。
第三条 安全制度与监督管理
建立完善施工安全保证体系，建立健全岗位安全责任制，施工中真正做到“自控、互控、他控”，项目部及各分部定期组织安全大检查，及时消灭安全隐患，确保施工安全。接受设备管理单位的安全监督，对提出的存在问题及时进行整改。
第五章 营业线施工安全保证内容
第一条 具体要求
1、联调联试及运行试验期间，严格执行“行车不施工，施工不行车”的红线规定。各项施工比照铁路营业线施工安全管理办法管理，所有施工均安排在非试验列车运行范围和时段，严禁现场无计划、超范围施工。
2、克缺及停轮期间的施工作业，严格执行上级单位关于联调联试期间施工组织管理有关规定，做到有令则行、有禁则止，听从指挥，严禁私自上道、点外施工。
3、营业线施工期间必须有各级安全管理人员对施工过程进行全程盯控。
4、施工前分包单位安全部门做好对施工人员的岗前营业线施工安全培训和考核，施工过程中加强安全教育。
5、施工作业完毕后管理人员要求作业人员及时撤离现场，现场做到所有施工料具、机具一律不得在封闭栅栏和桥梁栏杆内放置。夜间上线作业所使用的工具必须粘贴反光标志。
6、试验（检测）列车开行期间，严禁进行作业范围有可能侵入设备安全限界、危及行车安全的吊装等邻近联调联试区段的所有施工作业。
7、施工日计划中需明确施工作业进、出作业门地点，严格执行“同门出入”制度，施工完毕上线人员、机具、路料原则上必须从原作业门撤出。
8、上线前对上线人员、机具、路料进行登记造册，提前准备施工日计划、上线安排、准许施工的调度命令号及联调联试工作证件。
第二条 联调联试、运行试验期间施工安全“红线”8条
1、无计划、无登记、无防护、超范围进行营业线施工。
2、施工后不具备条件冒然开通线路。
3、在防护栅栏内遗留作业机具、材料。
4、劳务工无正式职工带领上线作业。
5、可能侵入营业线限界的大型机械未设专人防护。
6、接触网施工未确认停电、接地。
7、擅自关闭、违章解锁或人为破坏自轮运转特种设备行车安全装备。
8、不按规定对停留机车车辆采取防溜措施。
第三条 联调联试期间施工现场管理“八必须”
1、上线施工时，必须由施工单位带班领导、监理单位监控人员和公安看守人员三方确认后方可上线。
2、所有上线劳务工必须经过专业安全培训和法制教育培训，考核合格，持证上岗，严禁临时雇用劳务工和劳务工擅自上线作业。
3、施工前，必须按规定召开施工协调会，明确作业内容、安全风险、责任后果和注意事项，杜绝不开或简化施工协调会情况发生。
4、施工作业必须进行施工技术交底和专项安全交底，明确风险控制环节、风险内容、后果责任和控制措施，杜绝施工中违章蛮干、违纪胡干行为。
5、施工作业完成后，施工单位必须派两名专职人员对施工现场进行拉网式检查并做好记录，确保工完料清，严禁遗留任何影响行车安全的工器具、废旧材料、施工用料、施工设备、设备包装材料、轻质漂浮物等。
6、所有施工机械、工程车辆必须由有资质的人员操作驾驶，指派专人指挥、专人防护，严禁违章操作和违章行驶。
7、施工作业必须在调度命令规定时间内进行，严禁提前和延迟作业。
8、邻近联调联试试验区段的其他工程，必须对现场实行硬防护的空间隔离，施工监理单位要派专人看守，严禁越过硬防护施工。
第五章 安全与奖惩
对营业线安全生产管理工作中的优秀行为和主体，各单位应及时予以精神和物质奖励。对取得突出成绩的，项目部将定期或不定期将先进事迹向集团公司和各子公司推荐汇报。
对工作失职、导致安全事故的，各单位也应及时予以警示直至处罚。对造成亡人以上事故或使国家财产造成较大损失的，按公司《安全质量事故处罚暂行办法》具体规定实施。
第六章 附 则
第一条 本办法与上级规定抵触的，按上级规定执行
第二条 本办法由项目部安全质量部负责解释，自印发之日起执行。
XXXX集团有限公司
XXX项目经理部
2020年9月13日
