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时间：2020-10-08 20:10:25 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
论文范文：财政硕士论文范文：我国高级教育财政转换支付的法律现状研究
第一章：引言
一、 问题提出
高等教育属于“准公共产品”的范畴，它对促进国家经济、科技、社会全面进步有重要的意义。高等教育的发展需要政府财政的支持，各级政府的财政拨款为高等教育的发展筹措资金，为提高国民素质提供教育经费，使高等教育资源得到合理、有效的配置，促进教育资源公平利用，从而保障高等教育健康的运行和发展。构建并不断丰富完善一个有效的高校教育财政转移支付制度，不仅是一个重大的理论问题，也是一个艰巨的社会实践课题。教育财政转移支付是一种政府行为，其主要目的是扶持贫困地区学校的发展，缩小各地区间教育发展的差距，实践证明，教育财政转移支付制度不仅是加强教育均衡发展，制约东西部地区高校发展不平衡的重要环节，同时也是建设法制社会的必由之路。教育财政转移支付己经成为我国教育改革和实现教育公平、公正的一个新亮点，如何保障其真正落实是关键，高校教育财政转移支付法律问题的研究正是在这种背景下应运而生的。
近些年来，对于财政转移支付领域的研究已经引起经济学家和政治学家的重视，在我国，财政转移支付的研究范围主要是集中在经济学领域，但对教育领域财政转移支付的研究中，教育界和法学界的学者主要针对义务教育阶段进行研究，对高等教育阶段转移支付的研究以及法律规制方面的研究尚处在初级阶段，还存在着相关法律不健全的问题，需要通过法律来规制其转移支付的过程，所以对此问题的研究角度、涉及的问题还不够全面，研究的空间还很大，需要更多、更深入的研究
二、 研究目的
通过对众多学者和相关研究成果的梳理，对存在问题的分析，借鉴美国、日本、德国等国家教育财政转移支付的相关经验，对这一课题进行深入分析，制定适合我国国情的财政转移支付办法，并通过法律规制更好地促进这一政府行为的贯彻和落实。
三、 研究内容和拟解决的问题
第一，在思想认识上，突出强化对高等教育财政转移支付基本内涵的准确界定和把握；第二，立足的立法、制度等方面的现状，加大对高等教育阶段这一支付行为法治化的必要性及可行性的研究；第三，通过比较研究，对高等教育财政转移支付的实施现状进行深入的分析和思考，并努力构建比较完善的高等教育财政转移支付的法律规制细则。此外，还提出了加强相关配套法律法规、监督、救济和问责制度的建立、实施。以制度化和法治化来规范高等教育财政转移支付这一政府行政行为，为实现中国高等教育公平、公正发展打下坚实的基础。
四、 文献综述
我国于 20 世纪 90 年代年实行教育财政转移支付制度，本研究的范围是 1994 年到 2011年间的相关内容，本文的研究仅限于对我国公立高等教育财政转移支付这一政府行为的分析。
（一） 财政转移支付概念的文献综述
财政转移支付主要是政府间的财政转移支付，即上下级政府之间的财政收入的转移。政府间财政转移支付是政府间财政关系的一个重要内容。国际经验表明，政府间财政转移支付对整个财政体制的公平性和运行效率有多方面的影响。通常条件所说的财政转移支付是指中央政府对地方政府的财政收入下拨。在名目繁多的中央政府对地方政府的财政转移支付中，有些纯粹是财政收入的再分配，而有些则是为了刺激地方政府在特定的职能领域的额外支出，如医疗、教育的支出。进行转移支付的目标或是为维护社会公平，或是为促进经济效率，但通常都会受一定政治上的考量所影响。综上所述，财政转移支付是中央政府对地方政府，上级政府对下级政府在财政上的补贴和扶持，主要是扶持贫困地区的经济，助其发展，促进公平公正的一个重要举措。理清财政转移支付对于本研究的顺利进行至关重要。本研究中将高等教育财政转移支付作为研究对象，是指根据财政转移支付在高等教育领域的应用，指定程序性，有效性的规则，来达到规范和完善高等教育转移支付制度的目标。
（二） 财政转移支付的法学理论的文献综述
我国著名经济法学者李昌麒先生曾说过：经济法是强调决策时对强制性分配限度问题的保障，就是说经济法的作用是减少因强制性分配方式对市场经济所造成的不利影响。因为我国的法律对于经济领域的约束力很有限，所以经济法对这个限度的规定是非常必要的，主要的功能表现在以下两方面：第一是通过制定相关程序使经济学家制定的各种限度更加合理，并得到法律的认可；第二是通过法律法规对具体的财政收支方案进行明确的规定。
第二章：高等教育财政转移支付的理论概述
高等教育对促进经济、科技、社会全面进步有重要的意义。高等教育的发展离不开国家财政的支持和保障，政府财政为高等教育筹措和提供教育经费，合理配置高等教育资源，促进教育资源公平、有效的利用，保障高等教育健康的运行和发展。目前，面临着我国各个高校不断扩大规模，政府拨款和高校现实需求之间的矛盾愈加明显，为了解决这一现实矛盾需要通过政府财政转移支付和建立健全我国高等教育财政运行机制的方式来实现。
一、财政转移支付
（一）财政转移支付的概念
随着中国进入 WTO，在市场经济繁荣发展的大趋势下，我国经济需要应对各种变化和挑战，其自身的调节优势得到了显现，但与此同时也出现了一些不足之处，例如，社会资源得不到合理有效的配置和利用，在收入和分配上显失公平和正义的问题大量存在，所以在这种情况下，政府有必要对市场经济进行宏观调控，以此来弥补其自身发展的缺陷和不足。转移支付，作为各级政府的宏观调控管理手段之一，它的作用和意义越来越重大。
第三章 ：发展过程和现状分析.............................. 27-31
一、转移支付产生和发展过程.......................... 27-28
二、转移支付存在的问题及原因分析.......................... 28-31
（一） 过程中存在的问题.......................... 28-29
（二） 原因分析 .......................... 29-31
第四章 ：美国、日本、德国高等教育财.......................... 31-35
一、 美国、日本、德国高等教育财.......................... 31-33
（一） 美国的相关情况.......................... 31-32
（二） 日本的相关情况 .......................... 32
（三） 德国的相关情况 .......................... 32-33
二、 对我国的启示.......................... 33-35
（一） 过程的法治化.......................... 33
（二） 通过各种形式对高校贫困学生.......................... 33-34
（三） 对地方政府资金有效调用 .......................... 34-35
第五章 :的法律规制 .......................... 35-43
一、法律规制的必要性.......................... 35-37
二、相关措施和法律规制细则 .......................... 37-43
（一） 相关措施.......................... 37-39
（二） 建立的具体法律规制细则 .......................... 39-43
结论
综上所述，高等教育财政转移支付对我国高等教育的发展具有举足轻重的意义，既有效的明晰了我国中央和地方政府之间的事权，又促进了我国高等教育的公平发展。构建高等教育财政转移支付的法律规制细则对促进经济、科技、社会全面进步有重要的意义，可以促进我国高等教育公平的发展，合理配置高等教育资源，促进高等教育资源公平、有效利用，保障高等教育健康地运行和发展。
本文于通过法律的规制来保障高等教育财政转移支付的有效实施。在借鉴了发达国家高等教育财政转移支付的举措的同时，根据我国国情，通过完善法律细则明确了中央和各级地方政府之间的事权，并设立一系列的配套措施来保证转移支付制度的具体落实。在进行高等教育财政转移支付时，通过立法来规范转移支付的过程，并制定法律问责制、倒查追究制和申诉救济机制来确保实施地有效性，也更好地指导了我国高等教育财政转移支付工作顺利、有序地开展。
通过健全和完善高等教育财政转移支付的相关法律细则，高等教育财政转移支付更加合理化、合法化，加强对我国各地税收的法律监管，有力地贯彻各级政府间财政转移支付制度的实施。较好地解决了我国高等教育发展不平衡的问题，使高等教育在公平与效率间的发展找到了一个较好的结合点，对我国的高等教育事业的发展有巨大的监督和保障作用。
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