信访举报居高不下原因分析及对策措施x
时间：2020-10-26 16:46:11 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
信访举报居高不下的原因分析及对策措施
信访举报工作是纪检监察机关联系群众的桥梁和纽带，也是纪检监察机关获取案件线索的主渠道，是纪检监察业务工作的第一道门槛。近期，按照市纪委“改革创新·提质增效”主题大调研活动安排, 结合深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，调研组深入各县（区）、部分乡镇调研纪检监察信访举报工作，梳理了特点，分析了根源，结合XX实际提出了做好新形势下纪检监察信访举报工作的建议，供在实践中参考。
?一、我市纪检监察信访举报的现状和特点
?全市现有x个纪检监察信访室和xx个乡镇纪委（监察办公室）xx名党员干部专门负责受理群众信访举报工作，市纪委监委开通12388举报电话，各县（区）畅通咨询电话，乡镇纪委公布纪委书记手机号码，网络和微信二维码举报实现市、县、乡、村全覆盖。同时，市委各部门、市直各单位、各巡察监督机构认真履行管党治党政治责任，按职责权限受理信访举报。2018年，全市各级纪检监察机关共受理各类信访举报x件次（含重复件），较上年同比下降xx%。
?通过深入县（区）、乡镇调研，与县（区）纪委监委信访室干部、乡镇纪委书记以及市纪委监委党风室、监督检查室负责同志座谈交流，结合分析2018年举报数据，当前全市纪检监察信访举报主要呈现以下特点。
?一是反映违反群众纪律类问题的举报占比较大。2018年，反映违反群众纪律类举报占全市检举控告类信访总量的40.5%。反映出各级各部门特别是执法部门、窗口单位以及农村社区、派出所、卫生院、学校等直接与群众接触的单位工作人员在履行职责过程中依然存在作风不实、政策落实不到位打折扣、侵害群众利益等问题，需要引起重视。
?二是“贴牌”举报问题长期存在。从举报内容看，呈现业务范围外访向业务内“贴牌”举报的信件占居一定比例。反映出一些群众刻意隐藏其个人其它利益诉求，把业务范围外的信访事项或给业务外信访事项贴上违纪标签拿到纪检监察机关“贴牌”举报反映，以期通过纪检监察机关来实现自身其它诉求，致使信访总量有所增加，给信访举报分析研判、分流处置等工作带来一定难度。
?三是反映扶贫领域的信访举报依然较多。2018年，全市各级纪检监察机关受理的扶贫领域腐败和作风问题信访举报占全市信访总量的34%。反映出基层特别是村干部利用工作之便，虚报冒领扶贫项目资金、弄虚作假骗取扶贫款物、截留挪用和侵占扶贫专项资金等问题依然存在，需要持续加大监督力度。
?四是匿名举报依然是主要表现方式。从2018年数据看，匿名举报占检举控告类的近70%。反映出举报人既有不愿接受调查人员询问的心态，也有害怕打击报复的担忧。也有少数人是受他人指使或者道听途说而举报，既是署名也是冒名。
?五是重复访越级访问题依然突出。少数群众因“信上不信下”，向省、市多个部门举报应由县（区）或者乡镇纪委受理的信访件，由省、市纪委受理后交办、转办量依然较大，改变重复访越级访任务依然艰巨。
?六是信访举报方式发生明显变化。作为信访举报的主要方式，除了来信之外，近两年网络举报以及微信二维码举报数量持续增加。反映出随着互联网举报渠道的畅通以及扶贫领域微信二维码的公布，网络举报和微信举报更加方便快捷，被越来越多的群众所采用。
?二、信访举报居高不下的原因分析
?信访举报工作涉及面广，举报量高的原因既有历史的，也有现实的；既有主观的，也有客观的。调研组结合XX实际，重点查找梳理出以下原因。
?一是监督范围扩大。监察体制改革后，纪检监察监督的范围扩大、职能拓展，社会关注度越来越高，一些群众对纪检监察信访举报受理范围不是很清楚，理解不到位，个人诉求等业务范围外问题也向纪检监察机关反映，无形中增加举报数量。
?二是少数干部对法纪缺乏敬畏。一些基层干部尤其是村干部出于私心或能力不足，在政策执行和资源分配过程中以权谋私、用权任性、优亲厚友等，甚至无视法纪，贪污、挪用、侵占、挥霍扶贫资金和集体“三资”等，严重侵害群众利益，引发群众集体访、越级访。
?三是责任落实不到位。部分乡镇党委、纪委落实“两个责任”不到位，全面从严治党“最后一公里”还未打通，党务村务公开、“三议一表决”等民主监督流于形式，监督惩戒打折扣。乡镇包片领导、驻村干部对侵害群众利益的违规违纪问题（比如平分低保金、虚报危房改造户数等）不掌握、不了解，对惠民政策的落实情况（比如资产收益、按期分红等情况）跟进不及时，往往是出了事才知道，履职尽责不到位。
?四是初信初访责任落实不到位。一些县（区）和乡镇纪委对群众反映的问题办理不及时、调查质量不高、程序不严谨、查处不到位、答复不彻底，有的群众反映问题后未能及时得到答复或对答复不满意,群众反映的问题在基层得不到解决而产生不满情绪，对基层党组织和纪检监察机关失去信任，本应由县（区）、乡镇纪委处置的问题，反映人直接到省、市纪委甚至中央纪委反映，造成重复访、越级访问题经常发生。
?五是乡镇纪委业务能力不足。县（区）纪委对乡镇纪委信访举报工作检查、指导不够，县（区）、乡两级纪委信访举报工作脱节。对信访举报分析研判不到位，调查不深入不细致，答复解释工作不扎实，对乡镇纪委材料审核把关不严。
?三、对做好新形势下纪检监察信访举报工作的对策建议
?推进全面从严治党，是我们党以自我革命精神推进社会革命的战略安排，信访举报部门必须在推进全面从严治党中把握好职能定位，履行好第一职责，不断提高服务水平，推进群众监督与组织监督有效贯通。
?一要坚持人民思想，高度重视群众信访举报。深刻认识加强和改进纪检坚持信访举报工作是维护群众根本利益的重要途径，进一步提高站位，牢固树立群众观念，树立“群众工作无小事”的思想，正确认识和对待群众的合理要求，从化解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展的高度认真妥善处理好群众信访举报工作，当好群众的“贴心人”。
?二要逐级压实责任，落实监督职责。进一步压实基层党委主体责任和纪委监督责任，强化责任担当，始终把责任扛在肩上、记在心里。紧盯扶贫民生领域、征地拆迁、生态环保、村霸恶势力等重点环节、重点问题，落实全面从严治党责任。畅通监督执纪问题线索“主渠道”，运用网络、微信等新媒体拓宽信访举报渠道，加大初信、初访办理力度，缩短办理期限，努力提高办结率。充分发挥村务监督委员会作用，加强对重大事项、重点问题等方面决策及村干部权力行使方面的监督。
?三要注重源头预防，加大矛盾纠纷化解力度。当前，随着全市城市建设、乡村振兴、脱贫攻坚等重大战略和政策的实施，事关群众利益的问题日益增多，加之群众的维权意识明显增强，一些遗留问题没有得到有效解决，做好信访工作的难度依然较大。要进一步加大信访矛盾纠纷排查化解力度，对发现的问题及时处置，坚决杜绝信访举报处理中的形式主义、官僚主义，对不负责任、推诿扯皮、向上推责的行为坚决制止，对相关责任人要进行问责。对于重点信访案件，要逐项建立台账，落实领导包案制度，逐一核查化解。
?四要加强宣传引导，不断提高信访举报的有效性。针对当前信访举报中匿名举报和反映问题不具体给审查工作带来一定难度等问题，广泛开展信访举报业务宣传，多渠道、多方式解读信访举报业务流程、受理范围和不受理事项，大力倡导和鼓励署实名举报，引导群众依法行使权利，有序表达诉求，积极营造信访有序、举报有料，找对门、告对事的良好氛围。引导群众依法举报、有效举报，从源头上逐步提高举报质量，减少业务范围外信访量和无实质内容举报。
?五要加大督办力度，全力减存量遏增量。不断加大信访件交办督办工作力度，层层传导压力，督促各级纪检监察机关进一步强化监督执纪问责，执纪审查不打折扣，切实把信访举报问题线索处置好、办到位，从根本上减少信访举报存量，遏制信访举报增量，特别是要杜绝因办理不到位而引发的重复举报。对一些历史遗留问题，要督促乡镇党委政府和政府有关部门结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，本着对群众负责的原则妥善处理，让群众感受到身边事有人管、疾苦有人帮、反映问题有人查，不能久拖不解，遥遥无期。
?六要重视信访举报分析，进一步强化服务功能。充分利用信访举报信息资源，落实月通报、季分析、年总结制度，注重对信访举报内容和特点的分析，查找关键环节，通过形势分析、问题分析、典型分析等方式，加强信访举报情况的分析，进一步提升信访举报分析研判工作服务决策和纪律审查的质量，为执纪审查及时提供信访举报问题线索，为践行“四种形态”、落实“抓早抓小”要求提供线索支撑，多层次、全方位为领导决策提供参考。要关注批评建议类信访举报，及时向有关职能部门反馈，对于科学合理的要及时采纳吸收，补齐工作上的短板。
?七要加强信访干部队伍建设，持续提升能力水平。把思想教育建设放在队伍建设的首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强对信访干部的教育培训，使广大信访干部熟悉党的方针政策和国家法律法规，掌握纪检监察信访举报工作的规章制度。要严格管理和监督，教育广大信访干部增强纪律观念，严格按照程序和规定办事。配齐配强信访举报干部，解决信访举报工作人员不足、频繁替换工作人员等实际问题。要结合工作实际，深入查找当前信访举报干部队伍存在的问题和不足，对信访举报工作重视不够、能力不强问题，要采取专题培训、以案促训、跟班学习、现场指导、业务交流、以会代训等方式，加大指导力度，提升业务素质。
