后搬迁时代贫困户社会融入问题及对策研究

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后搬迁时代贫困户社会融入问题及对策研究作者：李哲王丽娟赵荣格张敏张伟

来源：《北方经济》2020年第02期

摘 ;要：白河县通过“三问、三解、三精准”易地搬迁扶贫，为深度贫困山区脱贫攻坚提供“白河经验”。但在进入后搬迁时代以来，贫困户面临生产融入、生活融入、心理融入、关系融入等诸多难题。为解决后搬迁时代贫困户社会融入问题，建议创新多重就业措施、优化房屋规划设计、加强公共服务供给、构建人际关系网络等，加强安置区社会治理促进社会融入。

关键词：易地搬迁扶贫 ;后搬迁时代 ;社会融入 ;白河县

一、引言

易地搬遷扶贫是政府帮助贫困户有序向资源条件较好的地区搬迁，改善贫困户的生产生活条件，以帮助搬迁贫困人口逐步脱贫致富的一项扶贫方式。易地搬迁扶贫较早于20世纪80年代甘肃河西、定西和宁夏西海固等“三西”地区实行，并取得较好的扶贫开发效果。2015年10月，习近平总书记在减贫与发展高层论坛上正式明确易地搬迁扶贫的重要地位。“易地搬迁脱贫一批”作为精准扶贫的一项重要工程，在全国一些深度贫困山区取得较好的实施效果。

易地搬迁作为一个涉及多方利益的系统性工程，要完成的不仅是“搬迁”这一个短期任务，更重要的是解决“搬迁后”的稳定发展问题，即贫困户安置区社会融入问题。贫困户迁移到一个新社区，生活工作的自然环境、人文环境发生变化，为适应这种变化需要从生产生活和心理上做出调整，以尽快融入到新社区中去。那么，他们应如何快速融入新的生活环境？如何解决再就业问题进而脱贫致富？如何建立新的社会人际关系？这些都是贫困户搬迁后所不得不面对的问题。易地搬迁不仅要让贫困户“搬得出”，更要让他们“稳得住、有保障、能致富”。

本研究以白河县易地搬迁扶贫实践为例，通过对部分已搬迁的贫困户的调研和访谈，探讨易地搬迁贫困户存在的社会融入困难，试图为“后搬迁时代”贫困户的社会融入问题寻求解决之道。

二、白河县易地搬迁扶贫成效

白河县开展易地扶贫搬迁融入提升六大行动，易地搬迁“三问、三解、三精准”，极大改善了农户的生产生活条件，逐步增加农户的经济收入，易地搬迁取得显著扶贫效果。截止2018年11月，白河县完成移民搬迁近3万户10.4万人，占农村人口的66.2%。到2018年底，累计减少农村贫困人口4.3万人，贫困发生率累计下降23个百分点。

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