京昆高速绵阳至成都段扩容项目x

京昆高速绵阳至成都段扩容项目

环境影响报告书（简本）

1项目概况

为缓解G5京昆高速绵阳至成都段交通压力，提高国家高速公路大通道通行能力和 服务水平的需要，加快四川省现代综合运输体系建设步伐，推动四川“成、德、绵”协 同创新战略进程，根据交通运输部《公路“十三五”发展规划》和《四川省高速公路网 规划（2014—2030年）〉〉，四川省交通运输厅目前正组织开展京昆高速公路绵阳至成都段 扩容工程前期工作。

根据现有绵阳至成都高速公路沿线发展及规划情况， 经充分研究论证，原路已不具

备原路扩容建设条件，拟采用新建复线方式。新建复线起于绵阳市魏城镇附近， 与拟建 绵阳至苍溪至巴中高速公路相交，经绵阳游仙区至三台县永明镇与绵遂高速公路相交， 并对接绵阳南环线高速公路，之后利用既有绵阳南环线高速公路原路改扩建至绵阳涪城 区关帝镇附近，之后路线在既有成绵高速公路东侧新建复线，经涪城区、中7工县，在旌 阳区新中镇附近上跨成都经济区环线高速公路，后经旌阳区、广汉市、金堂县至宵白7工 区上跨成都第二绕城高速公路，沿成都市规划预留廊道布线，经宵白7工铁路港、新都区 至止点与成都绕城高速公路交义，接成都市二环?三环城市十道。主线全长 127.66公

里，共设置互通立交19处，同步建设服务区等沿线设施。另设连接线 37.42公里。

项目涉及绵阳市游仙区、三台县、涪城区，德阳市中7工县、旌阳区、广汉市，成都 市金堂县、宵白7工区、新都区。

1.1建设方案环境比选

本项目拟定了多方案比选。

综合来看，原路扩容方案主要存在着“现状交通量大 （服务水平三?五级），货车占 比多，已错失最佳扩容时机（施工保通压力大）,且建成时间早，位于四川经济最为活跃 的成德绵地区，两侧建筑物密布，征地拆迁协调难度大，社会稳定风险性较高、地方政 府不支持，报废新建大型十字形互通易造成负面影响、社会影响大”等问题，加宽改扩

建方案不易实施、较难落地建设；即使采用原路拓宽，在未来成绵高速公路通道交通量 高达20.7万pcu/d的情况下（需要16个车道以上方能满足通行能力需求）,成绵之间也 还需要新增一条通道（经测算，原路扩容 8车道+新建复线4车道投资就已经高于本项 目投资，如考虑到成德绵一体化的发展功能定位， 在通道资源有限情况下，新建4车道

技术标准相对较低，应采用更高标准，则投资增加会更多），与交通运输部关于集约节 约利用通道资源的“绿色公路”建设理念不相符合 （即使要原路扩容，从建设时序上来

说，为有利于保通组织方案的实施，在交通量支撑一个新通道方案建设的前提下， 也应

该是先实施复线方案）。因此，京昆高速公路绵阳至成都段现阶段扩容采用新通道新建 复线方案方式更为合理。本项目推荐采用新建复线走廊方案 C7+C1+L+C4+C+K线。

1.2技术标准及工程数量

主线全长127.66公里。分段采用不同的技术标准，起点魏城枢纽互通?永明枢纽 互通新建段，采用设计速度100公里/小时、路基宽度41.5米、双向8车道高速公路技 术标准；改造利用路段采用设计速度100公里/小时、路基宽度41.0米、双向8车道高 速公路技术标准；关帝枢纽互通?成都经济区环线 （三绕）新建段，采用设计速度 100

公里/小时、路基宽度41.5米、双向8车道高速公路技术标准；成都经济区环线（三绕）? 成宵枢纽互通止点新建段，采用设计速度 120公里/小时、路基宽度42.0米、双向8

车道高速公路技术标准。另设连接线 37.42公里。共设置互通立交19处，同步建设服 务区等沿线设施。

推荐方案（新增）占用土地20703.5亩，设置桥梁61837.26米/176座，其中特大 桥45832.26米/5座，大桥10260米/31座，中小桥5745米/ 140座，桥梁占路线长 度的48.5%;设置隧道6030米/8座，其中短隧道1533米/4座，中隧道1553米/2 座，长隧道2944米/ 2座，隧道占路线长度的4.7%;互通式立体交义19座（其中：枢 纽6处），连接线长37.42公里。全线共设置服务区2处、停车区1处、各普通互通设 置匝道收费站；成都起点、绵阳连接线分设主线收费站。

1.3建设工期和投资估算

本项目计划2018年开工，2021年建成，工期3年，投资估算331.8亿元

1.4法律法规及规划相符性

1.4.1产业政策相符性

根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 21号《产业结构调整指导目录

（2011年本）》（修正）（2013年5月1日），本项目届“鼓励类二十四”中“国家高速 公路网项目建设”，因此项目建设符合国家产业政策。

1.4.2路网规划相符性

本工程是国家局速公路网中首都放射线 G5京昆局速公路和G93成渝地区环线的共 用路段，也是四川省高速公路网中成都放射线“成都至广元至陕西”的组成部分。路线 走向与国家及四川省高速公路网规划相符。

　项目设计阶段基本落实了国家公路网规划环 评及其审查意见中相关要求。

1.4.3项目涉及环境敏感区法律、法规相符性

拟建项目沿线涉及的环境敏感区主要有：四川省威螺山省级森林公园、青白江工业区市级森林 公园、金堂县北河饮用水水源二级保护区，不涉及四川省生态红线范围，不涉及法律法规明确禁止 的建设区域。

2环境现状、影响及保护措施

2.1生态环境

2.1.1生态现状

工程沿线以耕地和林地为主，为四川省经济发达的地区，沿线涉及的环境敏感区主 要有四川省咸螺山省级森林公园、宵白7工工业区市级森林公园等。

2.1.2主要的生态影响及保护措施

⑴ 植被的影响及保护措施

工程建设影响的植物种类和植被类型是评价区常见类型，工程建设不会导致评价区 植物物种消失和植被种类发生改变。工程施工占地最大的植被类型是耕地，其次为林地。

　设计阶段应尽量减少对地表面积的侵占， 将地表生物量损失量控制在最小的范畴， 工程

建设完工后大部分临时占地内的植被得以恢复， 工程建设不会对植物物种多样性和植被

产生持久性的影响。

为减轻工程施工对评价区造成的不利影响，工程设计中应尽量减少施工影响面积, 以便把施工对生物多样性的破坏降至最低。施工完成后，应立即恢复施工区永久和临时 占地被破坏了的植被。根据破坏地的地类，恢复为相应的耕地、林地和园地，在人工恢 复时需重视各区域间生长的植物差异性。

⑵ 对陆生动物及重点保护动物的影响及保护措施

工程建设区域以农耕地和林地为主， 且农耕地面积明显大于林地面积， 不是保护动 物的主要栖息地和活动区域。工程建设不会对评价区重点保护动物带来实质性影响。

施工期应加强对评价区内现有植被的保护， 严格限定施工范围，避免造成大的水土 流失；严防燃油及油污、废水泄漏对土壤环境造成污染， 特别是对评价区溪沟及周边湿 地的污染；早晚施工注意避免对两栖动物造成碾压， 冬春季节施工发现的两栖动物，严 禁捕捉，并安全移至远离工区的相似生境中。

　在春夏繁殖季节控制施工车辆速度， 避免 对繁殖期两栖类造成直接伤害。

增强施工人员的环境保护意识，严禁猎捕评价区的各种鸟类；条件允许时边施工边 进行植被快速恢复，缩短施工裸露面。加强水土保持措施，促进临时占地区植物群落的 恢复，为鸟类提供良好的栖息、活动环境。在施工期发现鸟类有繁殖行为时，如求偶、 筑巢等，应减弱相应路段的施工强度。

严格控制施工范围，保护好小型兽类的栖息地；对工程废物和施工人员的生活垃圾 进行彻底活理，在评价区内的施工活动要集中时间快速完成，避开兽类繁殖季节施工。

　发现保护兽类分布地段的施工应降低施工噪音，缩短施工时间。严禁偷猎、下铁、设置 陷井的捕杀行为，违者严惩。

加强对油料、燃料等重污染物质的安全责任制管理，严控泄漏事故对评价区河流与 线路交汇段内的鱼类产生影响；加强对施工人员的管理，严禁施工人员捕鱼、蠹鱼、炸 鱼等行为，避免造成鱼类资源量减少。

2.1.3对生态敏感区的影响及措施

⑴四川省咸螺山省级森林公园

根据《京昆高速公路绵阳至成都段扩容项目对四川省咸螺山森林公园影响评价报 告》，本工程以隧道形式穿越四川省咸螺山省级森林公园，隧道进出口均不在森林公园 范围，隧道入口距离森林公园边界最短距离 262m,隧道出口距离森林公园边界最短距 离127m,在森林公园地表无永久和临时占地。

由于工程在森林公园内无永久或临时占地， 工程施工和运行期不会对森林公园动植 物及其栖息地造成侵占影响，不会造成森林公园生态系统面积、功能、稳定性、效益等 明显减小或下降，对距离推荐线路较近的景点的影响微弱，森林公园核心景观区和核心 景点不受影响。

综合分析认为，京昆高速公路绵阳至成都段扩容工程对四J11省咸螺山森林公园的不 利影响极小，在本项目加强噪音、粉尘、污水控制，规范施工活动、全面活理工程垃圾 以及加强对施工人员管理的前提下， 工程带来的不利影响将进一步削弱。

　本项目投入运 营后能提升森林公园的知名度，助推地方经济发展，对森林公园的保护宣传和森林生态 旅游发展具有积极作用。因此，本项目以隧道方式从地下通过四川省咸螺山森林公园是 可行的。

⑵宵白7工工业区市级森林公园

成都市林业和园林管理局以成林业园林发【2007】741号《关于准予设立宵白7工工 业区市级森林公园的批复》批复了该森林公园，本工程K1762+600?K1764+300段在森 林公园批复的范围，但该森林公园尚未编制规划。

本项目建设方式为在森林公园内现有成金宵快速路进行高架， 该路段不涉及新增占

用林地，实施阶段应严格控制用地范围在现有成金宵快速路范围内。

2.2地表水环境

2.2.1地表水环境保护目标及环境现状

拟建项目跨越或伴行的水体主要有牛头河、涪7工、凯江、绵远河、沱江（北河） 、

宵白7工、毗河等，均届用类水体，项目涉及金堂县北河饮用水水源二级保护区。水质基 本满足《地表水环境质量标准》相应标准要求。

2.2.2水环境影响及保护措施

⑴施工期水环境影响

桥梁施工：水下桥墩下部结构（桩基础）采用明挖及钻孔方式施工，将产生废渣、 基坑水、淤泥等，对水质造成不利影响。桥梁水下基础施工采用围堰法施工，施工处下 游100m范围外SS增量不超过50mg/L,下游100m范围外水域水质产生污染影响小。此 外桥梁施工机械跑、冒、滴油将导致的水体中石油类含量的增加， 因此要定期活理做好

设备的维护，施工废渣定期组织活运，杜绝施工油类污染。

临河路段施工：项目沿河路段施工路基开挖、 陆地桥梁基础施工形成裸露面以及随 意堆置的弃渣、施工材料，遇雨水冲刷易形成含泥污水大量进入水体的情况， 导致水中

悬浮物的大幅增加；需要在上述沿河路段施工中通过设置临时截排水及沉淀池， 在沉淀

出水口利用土工布过滤；路面径流经截排水沟汇入沉淀池后排放，以降低 SS含量。

施工营地：施工营地生产污水主要包括物料拌和站冲洗废水、 施工机械、车辆停放

维修区含油污水等，主要污染物为 SS石油类，此外养护废水届碱性污水，经处理后 回用或达标排放；施工生活区污水主要污染物为 COD BOD及NH - N等，尽量租用现

有民房，依托现有排水体系。

⑵营运期水环境影响

路面径流：非事故状态下，路面径流污水排放基本可接近国家规定的排放标准， 不 会造成对环境的污染影响。但如发生事故，路面径流中含有有蠹有害物质输入水体， 对 河流水质产生环境风险。建议对敏感水体桥面径流进行收集，避免直接排入水体。

服务设施废水：沿线收费站、服务区污水经处理达标后排放或回用于冲厕、绿化等。

⑶水环境保护措施

设计期

敏感水体路面径流优化设计：为降低营运期危险品车辆发生事故导致地表水体污染 的风险，评价要求对金堂县北河饮用水水源二级保护区路段优化排水设计， 对桥面路面

径流进行收集，最大限度降低营运期环境风险对地表水体的影响。

公路排水设计：公路应设置完善的排水系统，并考虑对周边地表水系、农田灌溉设 施的影响，避免对沿线地表水系及农田灌溉设施的破坏。

施工期

管理措施：开展施工场所和营地的水环境保护教育， 让施工人员理解水环境保护的 重要性；加强施工管理和工程监理工作。

桥梁施工环境保护措施：跨河桥梁的施工应尽量选择在枯水期进行桥梁水下部分施 工，水下桥墩施工应采用产生悬浮物小的围堰施工工艺。桥梁施工中挖出的淤泥、渣土 等不得抛入河流、沟渠，应指定地点填埋或送附近取弃土场处理。

沿河路段施工环境保护措施：沿河路基施工应尽可能避开雨季，在临河一侧坡脚设 置临时截排水及沉淀池，在沉淀出水口利用土工布过滤，径流经截排水沟汇入沉淀池后 排放。沿河路段施工材料如沥宵、油料、化学品等不宜堆放在水体附近。

施工营地环境保护措施：施工营地、建材堆场、灰土拌和站等严禁设在河滩地。物

料堆场、灰土拌和站等应设在暴雨径流冲刷影响小的地方， 同时在四周挖明沟、沉沙井,

设挡墙等，防止被暴雨径流进入地表水体。混凝土拌和将产生少量含 SS的碱性废水，

建议采取临时中和沉淀池处理后应尽量回用， 严禁直接排放。大型施工机械修理场所应 设置简易的隔油池，必要时配备油水分离器对施工机械冲洗及维修产生的油污水进行收 集处理。施工营地施工人员的生活污水应集中收集， 严禁直接排入自然受纳水体；施工 营地应优先选择租用附近民房；利用居民现有化粪池等设施处理后作农肥； 对距离现有 居民点较远的施工场所，应采取设置化粪池或十厕进行收集处理的方式， 经处理后做农

肥使用，严禁直接排放。

农田水利设施的保护：施工期应确保沿线农田排涝、灌溉等水利设施的正常功能。

　对雨季可能产生大量路面径流及穿越大面积农田的路基施工路段， 应修建临时截排水沟

及临时泥沙沉淀池，并在沉淀池出水口处设土工布围栏。

　在临时堆土周围及容易发生水 土流失的施工地段应设土工布围栏，防止水土流失料阻塞水渠或现有的灌溉沟渠。

施工期水环境风险应急预案：施工期水环境风险主要表现为跨越水体桥梁施工过程 中有蠹有害物料经雨水冲刷或泄露进入地表水体造成水体的污染， 对于本项目应特别注

意跨越水源保护区路段桥梁和路基施工环境风险影响。施工期建设单位、施工单位应成 立环境风险应急机构，并与地方环境风险应急机构联动，并对涉水施工河段定期进行监 测，若发现水质受到污染应立即启动应急预案， 并通知下游取水口及政府，确保下游群

众取水安全。项目临近水体路段路基开挖阶段应尽可能避开雨季， 并做好开挖面的防护， 避免造成水土流失；隧道施工采取边施工边防护，隧道弃渣及时运至弃渣场，并做好防 护；隧道涌水经沉淀处理后排放。敏感水体路段禁止施工生产、生活污水外排。

营运期

公路排水和污水处理设施维护：加强运营期车辆管理，应禁止漏油、不安装保护帆 布的货车和超载车上路，加强敏感水体路段危险品运输车辆的检查和监控，严禁存在安 全隐患的车流进入敏感水体路段；跨越敏感水体路段桥面径流收集设施应加强运营期维 护，在日常维护中及时放空缓流池，保证其维持最佳工作状态；定期检查服务区、收费 站等设施污水处理及排放情况，保证污水处理系统处于良好的工作状态； 定期检查活理 高速公路的雨水排水系统，保证畅通和良好的状态；路线跨越河流处在桥梁两侧醒目位 置设置限速、禁止超车等警示标志，提醒过路驾驶员和乘客加强保护环境意识， 要求危 险品车辆限速通过；在沿线桥梁桥面两侧设置连续的防撞墩， 防止液体化学危险品或石 油类事故污染对等沿线河流水域水质的影响。

2.2.3对饮用水源的影响及保护措施

项目穿越金堂县北河饮用水水源二级保护区， 应通过设置路面(桥面)径流收集系

统，并加强施工期和营运期管理，降低环境风险，确保供水安全。

2.3大气环境

2.3.1空气环境现状

拟建项目沿线分布有多处居民点、 学校等，为环境空气敏感点，主要监测因子基本 满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)相应标准要求。

2.3.2空气环境影响及措施

施工现场及灰土拌合站土石方作业期间采用洒水方式减轻 TSP污染；拌和场应距

离居民区300m以外，采用先进施工设施，洒水降尘，污染物达标排放。

根据类比数据，在距高速公路中心线 20m即道路红线边缘附近环境空气质量基本 可以满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准。本项目居民点全部分布 在红线外，且营运期交通量略小于类比道路，因此项目营运期汽车尾气对环境空气影响 很小，对公路两侧居民基本没有影响。

　本工程大部分隧道内气流交换较快， 污染物累积 量小，隧道排风不会对居民造成影响。

营运期服务区应采取措施防治油烟废气的污染；油烟废气排放执行《饮食业油烟废 弃排放标准》(GB18483-2001)。采用油、气电等活洁能源。采取上述措施，辅助设施不 会对周围环境造成污染影响。

2.4声环境

2.4.1声环境敏感目标及声环境现状

拟建项目沿线分布有多处居民点、学校等，为声环境敏感点。根据现状监测情况， 临近现有交通十线的部分敏感点，噪声超过《声环境质量标准》 (GB3096-2008)中相应

功能区要求，其他满足相应标准要求。

2.4.2声环境影响及措施

⑴施工期

项目施工将造成沿线声环境质量下降， 特别是夜间易受施工噪声的不利影响； 夜间 应避免在距敏感点450m范围内的施工路段作业，如由于工序要求，必须施工的，应发 布公告，同时设置临时性隔声设施防护。

项目隧道施工对隧道口附近居民有一定的影响。

　隧道段及深挖段施工爆破前需要详 尽调查隧道及深挖段周边的工程地质构造， 研究选择合适的爆破工艺；爆破前及时通知 附近村庄，并发出警示信号，禁止夜间爆破；对爆破现场采取必要的现场监控和防控， 以减小对周边居民的影响。

⑵营运期

根据营运期噪声预测结果，沿线敏感点有不同程度的超标现象， 尤其是夜间，拟对 沿线噪声预测超标的敏感点采取声屏障措施或隔声窗措施。

2.6固体废物

施工期固体废弃物主要包括施工废渣及施工生活垃圾两部分， 公路施工期间，应通

过加强施工管理及施工结束后及时活运、处置减少和防止固体废物对环境的影响。

营运期固体废物主要来自管理人员生活垃圾及营运期服务区、 收费站等工作人员生

活垃圾，相对于施工期来说对环境的影响较小。在公路营运期，应做好公路收费站、服 务器等辅助区生活垃圾和污水处理设施产生的剩余污泥的收集、 堆放和活运工作，防止

随意堆置或丢弃，影响环境卫生。

2.7环境风险

风险主要表现在交通事故和危险品在运输途中突发性发生逸漏、 爆炸、燃烧等。事

故风险主要是运输石油化工车辆事故。包括车辆对水体产生污染事故类型、危险品对土 地、陆域生态、农业生产的影响；易挥发的化学品对居民区的环境空气污染危害。公路 敏感路段发生危险品运输事故的概率较低。但是一旦发生危险品泄露事故，将会对地表 水体、下游取水口、水生生态环境造成严重的影响。

对于涉及金堂县北河水源保护区路段等敏感水体路段应设置桥面径流收集系统， 车 辆进出敏感水体应设置警示标志，并加强临近或跨越敏感水体段防撞设施等级， 减小危 险品运输事故对河流水环境造成影响。

在沿线服务区、停车区各设置材料库，配事故应急材料，制定风险应急预案，公路 一旦发生污染事故，应立即启动应急预案。严格按照应急程序实施，减少风险影响。

3总结论

京昆高速绵阳至成都段扩容项目是缓解京昆高速绵阳至成都段交通压力， 提高国家

高速公路大通道通行能力和服务水平, 加快四川省现代综合运输体系建设步伐, 推动四

川“成、德、绵”协同创新战略进程的需要。项目的建设符合国家路网规划，工程实施

对完善区域公路及国家路网主骨架、 优化地区综合运输网、促进社会经济发展具有重要 意义。

建设单位应加强施工期的环境管理工作，加强施工队伍的环境保护教育，严格管理， 文明施工；尽可能减少工程建设中对环境的不利影响； 加强施工和营运期的管理，加强 风险防范，落实环评报告中防治方案和应急计划建设， 避免发生风险事故，将事故风险 对环境的影响控制到最低程度。

公路推荐线方案社会效益明显，其建成营运将完善国家和地方交通基础设施， 促进

区域经济的发展；在取得各环境敏感区主管部门同意，落实本评价提出的各项环保措施 的情况下，建设和营运不会对沿线环境造成大的不利影响。工程建设从环境保护角度是 可行的。