精编市纪委向巡视组专题汇报材料开展全心全意解民忧尽职尽责办实事活动动员会上讲话(五）x

市纪委向巡视组专题汇报材料开展全心全意解民忧尽职尽责办实事活动动员会上讲话

市纪委向巡视组的专题汇报材料

按照 XX 巡视组的要求，现将 XX 市 XX 年以来党风廉政建设和反腐败工作情况汇报如下。

　一、基本情况

XX 县纪委监委现有行政编制 XX 名，实有人员 XX 人。机关内设 XX 个室，其中，综合部门 XX 个，纪检监察室 XX 个；另设 XX 个派驻纪检监察组。县纪委监委领导班子成员现有XX 人，其中，书记、监委主任 XX 人，副书记、监委副主任XX 人，专职常委 XX 人，常委兼监委委员 XX 人，专职委员XX 人。XX 个乡镇纪委每个设纪委书记 XX 名、专职委员 XX名、兼职委员 XX 名。目前，全县纪检监察系统共有专兼职纪检监察干部 XX 人。

二、工作情况

2016 年以来，在 XX 县纪委和县委的正确领导下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，贯彻落实历次中央纪委和省县纪委全会精神，忠诚履行职责，勇于担当、真抓实干，不断推进了全市的党风廉政建设和反腐败工作。

　（一）切实提高政治站位，坚决落实两个维护。认真学习贯彻总书记关于全面从严治党的重要论述、在中央纪委全会上的重要讲话精神，特别是在 XX 考察时和在深入推进 XX 座谈会上的重要讲话精神，进一步提高政治站位和政治觉悟。严肃党内政治生活，加强对全市乡镇和市直部门领导班子召开专题民主生活会情况进行督导。强化政治监督，围绕中央和省县委的重大决策和部署开展监督检查，查处违反换届纪律案件 XX 件，处分 XXX 人，组织处理 XX 人；查处违反机构改革纪律案件 XX 件 XX 人，处分 XX 人，组织处理 XX 人；查处形式主义、官僚主义案件 XX 件，处分 XX人。严把选人用人廉政审核关，回复党风廉政意见 XX 人（次），防止带病提拔、带病提名和带病评先评优。开展人防系统腐败问题专项治理，排查人防审批项目 XX 项，追缴违纪违法资金 XX 万元，立案 XX 件，移送检察机关 XX 人。深入推进扫黑除恶专项斗争，共立案 XX 件，处分 XX 人，其中有XX 件涉恶案件，查处干警违纪 XX 人，为涉恶人员充当保护伞的干警 XX 人。

（二）切实发挥职能作用，不断夯实管党治党责任。县纪委积极协助县委抓好全面从严治党主体责任的落实。县委常委会每年都多次研究党风廉政建设和反腐败工作，及时传达学习贯彻党中央、省市委和上级纪委决策部署。县委主要领导带头落实党内谈话制度，多次与县直和乡镇一把手进行集体谈话和个别约谈。县纪委对县委管理干部多次进行廉政谈话、个别约谈，推进各级党委（党组）落实主体责任，组织乡镇和市直部门党委与县委签订党风廉政建设责任书、承诺书，建立了主体责任清单，实行主体责任报告制度，加强考核测评，每年年底都组织乡镇和市直部门就落实主体责任进行述职点评，构建了便于监督执纪问责的责任体系。同时，加大问责力度，2016 年以来，共有 XX 名党员干部受到责任追究，其中，有 XX 名领导干部因主体责任落实不到位被问责，通过问责倒逼主体责任落实。

（三）深化纪 检监察体制改革，健全完善监督体系。稳步推进国家监察体制改革试点工作，按省纪委要求完成监委组建挂牌，编制划转和人员转隶工作。制定了县纪委监委议事决策工作规则和调查措施使用规范等工作制度，强化内控机制建设。认真落实省委政法委1+4文件，促进纪法贯通、法法协调衔接。严格规范使用监委调查处置措施，去年以来，共采用留置措施留置 XX 人，下发监察建议 XX 份。在乡镇设立派出监察办公室，推动了监察职能向乡镇一级延伸。按时完成县纪委派驻机构改革，实现了对市直 XX 个部门和单位监督的全覆盖。制定了关于加强派驻机构建设的意见，确保派驻监督有效开展。

　（四）锲而不舍落实中央八项规定精神，持续推进作风建设。我们坚持把落实中央八项规定精神作为一项长期的、严肃的政治任务来抓，三年来两次在全市范围内开展自查自纠。开展了两卡三金问题清退治理，清退资金 XX 余万元。针对群众反映强烈的违规操办婚丧喜庆事宜借机敛财等问题，出台了相关纪律要求，对违反中央八项规定和实施细则精神多次开展集中检查和明察暗访，对顶风违纪的，从严从快查处，公开曝光。2016 年以来，共立案查处违规聚餐饮酒、违规操办、公车私用、办公用房超标、公款旅游、滥发补助、吃空饷等违反中央八项规定精神和四风问题案件 XX 件，给予党纪政务处分 XX 人，通报 XX 人。

（五）持续加大纪律审查监察调查力度，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。2016 年至今年 7 月末，全县纪检监察机关共立案 XX 件，处分党员干部 XX 人，移送检察机关 XX 人，共印发通报 XX 期，通报各类典型案件 XX 件、XX 人。开展减存量、遏增量专项整治，去年下半年以来，集中处置遗留和新增问题线索 XX 件。三年来 X 次开展处分决定执行情况的自检自查，对处分决定不落实问题全部进行了纠正。深化运用监督执纪四种形态，2016 年以来，共运用第一种形态处理 XX 人（次），运用第二种形态处理 XX 人（次），运用第三种形态处理 XX 人（次），运用第四种形态处理 XX 人（次）。加强办案安全工作，制定了办案安全须知、走读式谈话暂行办法、谈话室管理使用规定等制度，多次开展自查自纠，确保审查调查安全。

（六）加强基层党风廉政建设，持续整治群众身边腐败问题。县纪委及时督促乡镇党委落实好主体责任，乡镇聘用村级正风肃纪监督员 XX 名，配齐了专兼职纪检干部。完成了县纪委派驻机构改革，成立 X 个协作区，强化办案协作、联合调查、交叉检查和重点治理。研究制定了规范乡镇纪委和派驻机构信访举报受理办法及加强纪律审查工作的意见，对乡镇纪委和县纪委派驻机构实行线索统一管理、案件统一协审、协作区领导统一协调指导、案件统一归档的四统一制度，提高其独立办案能力。去年以来，乡镇纪委共立案 XX件。

（七）扎实做好巡视整改工作，推动整改落实常态化。2016 年，围绕省委第 X 巡视组巡视反馈意见，重点对承担的XX 项牵头整改任务进行全面整改，巡视组移交的 XX 件问题线索全部按时办结，立案 XX 件，处分 XX 人。20XX 年，围绕中央第六巡视组巡视反馈意见，重点对承担的 XX 项牵头整改任务进行整改，移交问题线索 XX 件，已全部办结，共立案 XX 件，处分 XX 人，组织处理 XX 人。加强巡视整改落实情况的监督检查，推动巡视整改常态化。

　（八）加强自身建设，不断提升纪检监察队伍建设水平。坚持抓班子带队伍，认真落实一岗双责，对纪检监察干部开展有针对性的形势任务教育和警示教育。将学习培训融入日常、做到经常，举办政治业务培训班，开展以干代训结对帮带活动，提升纪检干部业务水平和能力。加强工作实绩考核，强化内部管理监督，严肃查处纪检监察干部违规违纪问题，2016 年以来，共查处纪检监察干部违纪案件 XX 件，处分 XX 人，组织处理 XX 人，防止了灯下黑问题的发生。

三、存在的主要问题及原因分析

（一）严明党的纪律和规矩抓得不够

一是形式主义、官僚主义问题整治力度不大。没有从政治上看待整治形式主义、官僚主义问题的极端重要性。县委对专项整治工作高度重视，专题研究部署，并提出了一些领域的倾向性、苗头性问题，但我们没有查实一些重点领域的典型案件，群众仍有一些反映。比如在营商环境建设方面，个别部门官僚主义作风严重，服务意识差，已影响项目落地；在整治文山会海方面，个别单位还存在以文件落实文件，以会议贯彻会议情况，作风漂浮，执行力不足；在脱贫攻坚工作中，个别干部对包扶的建档立卡贫困户，还只停留在走走看看的层面，没有深入研究有效的帮扶措施。出现这样的问题，说明我们对形式主义、官僚主义的多样性和变异性还没有做到完全把握，对总书记关于形式主义、官僚主义的重要指示批示还没有落到实处。

二是不担当、不作为及懒政怠政现象依然存在。2016年以来，共查处干部不担当、不作为案件 XX 件，处分XX 人。比如秸秆禁烧问题，县委、市政府虽然三令五申，要求切实做好管控工作，但在一些乡镇仍然没有采取有效措施抓好落实，造成秸秆禁烧防控不力问题时有发生。20XX 年以来，共在 XX 个村发现火点，涉及 XX 个乡镇，对 XX 名党员干部进行了责任追究。其中，受到党政纪处分的 XX 人。再比如，在节能减排、淘汰落后产能工作中，相关部门和人员不作为，出现了 XX 事件，有 XX 人被追责，其中有 XX 人受到党政纪处分。

三是政治纪律和政治规矩教育不到位。一些党员干部纪律规矩意识淡薄，有令不行，有禁不止，不按政策规矩办事。比如 XX 政府在建设便民服务中心和中心小学校过程中，未按正常程序招投标，多支付工程款 XX 万元，原镇党政一把手受到纪律处分。一些村干部违反议事规则和相关工作程序决定村里重大事项，甚至以权谋私。比如 XX 街道 X 村村干部在未召开村民代表大会情况下，违规将多人评定上报为低保户，擅自决定修建办公用房和文化广场，违规 XX 挖鱼塘、建大棚等，个人从中渔利，XX 名村干部被严肃追究党纪责任。据统计，2016 年以来，在全市查处的村干部违纪违法案件中，涉及不按民主议事决策规则办事的有 XX 件，占村干部违纪违法案件总数的 XX%，主要事项有违规发包土地、违规变卖集体资产、虚报粮食直补、违规办理低保、违规决定征占地补偿方案及优亲厚友等，这也说明我们在四议一审两公开制度落实上监督不到位。

　四是违 反换届纪律问题还时有发生。特别是在村两委换届中，拉票贿选等违规违纪问题发生较多，共发生 XX 起（这还不包括村主任被取消资格的）。比如 XX 村张某某替儿子拉票贿选，XX 村换届工作人员擅自为 XX 名选民填写选票，XX 村工作人员为 XX 周岁以下村民发放选民证。还有个别乡镇及相关市直部门在人选把关上不负责任，使不具备条件的人员当选，均受到了党政纪处分。

（二）推动主体责任落实还不到位　一是主体责任和一岗双责落实不到位，存在一手硬、一手软问题。个别领导干部仍没有把主体责任扛在肩上。2016 年以来，在被问责的 XX 名领导干部中，涉及党政一把手XX 名。比如 2016 年发生的 X 镇 X 村破坏选举秩序案件，镇党委对该村换届选举工作组织监督不到位，发生了选举过程中 XX 问题，镇村等 XX 人被严肃追责，其中，党委书记受到 XX 处分。反思上述存在的问题，说明我们纪委监委在推动主体责任落实这项工作上抓得不实。

二是党内谈话制度落实不到位。尽管自 20XX 年 7 月以来我们出台了党内谈话制度，县委主要领导及四个班子成员和市直、乡镇领导班子及其成员开展了一些谈话，总计达 XX人（次），但谈话的覆盖面不够，效果不理想，特别是对一些苗头性、倾向性问题发现不及时，有针对性的谈话不多。

（三）腐败问题易发多发的态势没有从根本上转变

一是少数党员干部甚至个别领导干部不收敛、不收手，顶风违纪违法问题还时有发生。据统计，在 2016 年以来全市纪检监察机关查处的 XX 件案件中，违纪违法行为发生在2016 年以后的案件仍占总数的 XX%。比如我市 XX 局长 XX 干预和插手工程项目，利用职务上的便利为他人谋利，非法收受他人财物 XX 万元被 XX 年；XX 局 XX 违反中央八项规定精神，违反政治纪律，贪污公款 XX 万元被判 XX，这两起案件都发生在 2016 年以后，在全市造成了极坏影响。

　二是损害群众利益问题时有发生。2016 年以来，我们严肃查处了 XX 件损害群众利益案件，包括扶贫领域案件 XX 件，违纪行为发生在 2016 年以后的案件仍占 XX%。如 X 镇 X 村经管员 XX 在帮助扶贫互助社成员办理贷款手续和贷款收回过程中，将村民 XX 人交回的还贷资金共 XX 万元个人占用 XX个月。XX 镇民政助理 XX 为不符合条件村民办理低保。

三是农村党员干部违纪违法案件所占比例仍然较高。2016 年以来，查处的农村党员干部违纪违法案件共 XX 件，占全市查办案件总数的XX%，其中村干部违纪违法案件XX件，占总数的 XX。

上述情况充分说明在反腐的高压态势下，我们对党员干部的教育还有所欠缺，对关键人和重点领域的监管力度不大，没有做好发现问题、举一反三、查找漏洞、加强管理、防范未然的这篇大文章，监督第一职责还没有履行到位。

（四）纪律审查和监察调查工作仍存有较大差距

一是线索处置存在不及时。减存量、遏增量的任务较重，去年对存量线索虽已处置，但新增线索再次形成积压。比如去年 XX 巡察移交的线索尚有 XX 件未处置，信访待处置件 XX件。已处置的线索在 XX 个承办案件部门尚存 XX 件，平均每个案件承办部门待办理的件达到 XX 件，减存量的任务相当繁重。

二是查办案件的效率和质量还不高。在纪律审查和监察调查上，查处本地区有影响的典型案件和大案要案不多。有的案件办案周期较长，案件质量不高，特别是历史比较久远或比较复杂的案件，因工作力量不足等多种因素，初核时间过长。有的案件虽然案情并不复杂，但由于 XX，一个件反反复复多次才能查结，其能力和办案效率还不高。

三是精准运用监督执纪四种形态还存在差距。近两年，我们在实践和运用监督执纪四种形态上做了一些有益的探索，但在精准把握四种形态的内涵和要求上还有差距，对第二种形态向第一种形态转化上还存在不敢用、怕用不好出问题的现象，导致一些基层干部特别是乡镇干部工作放不开手脚，主观上出现不敢担当、不敢作为的消极思想，甚至在干部调整时，宁愿选择安全岗位，也不愿到基层重要岗位履职。

　四是在一案双查上存在问责不够精准、不及时问题。如 20XX 年我们查处 XX 镇推选人大代表过程中，相关人员对人选把关不严，造成不符合条件人选被选为人大代表，只对镇 XX 名领导进行了问责，没对镇党委主要领导进行问责，后被 XX 县纪委纠正，给予党委主要领导批评教育。

（五）违反中央八项规定精神问题禁而未绝

一是顶风违纪问题仍时有发生。个别党员干部心存侥幸，对中央三令五申置若罔闻，不收手、不知止。比如 XX聚餐饮酒案件，XX 处 XX 名人员在工作时间聚餐饮酒案件，影响都非常恶劣。从近几年案件查处情况看，违规聚餐饮酒、公款旅游、公车私用、违规操办等方面问题比较突出。特别是党员干部违规操办问题，群众反映还比较强烈，有的为了规避检查，分期分批操办；有的操办时本人不出面，违规违纪行为越来越隐蔽，给群众监督、纪检监察机关的查处增加了难度，也反映出我们对规避组织监督的隐形变异问题还缺少发现机制。

　二是规范管理力度不够。在落实中央八项规定精神专项整治过程中，对出现的问题，如何加强管理、提出规范管理的建议意见不够。对发放加班补助、陪餐人数超规定、领导干部调研陪同人员多、吃空饷等，没有建议牵头部门及时拿出规范管理的意见，只是对发案单位和出现的问题进行了纠正，提出了一些整改建议。

（六）日常监督和纪律教育抓得不到位

一是重查处、轻监督的情况仍然存在。特别是在近几年查办案件任务重的情况下，工作存在顾此失彼现象。县纪委派驻机构自今年 XX 月组建以来，派驻组除参加分管部门三重一大会议和对领导干部进行谈话监督外，把主要精力放在查办案件上。到目前为止，派驻组共立案查办市直部门违纪违法案件 XX 件。由于监督工作投入的精力不够，抓得不实，监督约束机制还不够完善，致使在监督效果上打了折扣，严管就是厚爱的氛围还没有完全形成。

　二是党纪党规和警示教育不到位。我们结合两学一做学习教育，开展了党的宗旨、党规党纪、党的优良作风等纪律教育活动，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，但推动纪律教育入脑入心、从关键少数向绝大多数扩展、从集中性教育向经常性教育延伸的力度不够。一案双报告制度没有得到有效落实，对我们查处的案件就案论理，深入剖析，以案说法说纪，有针对性地开展警示教育，用身边典型案例教育身边人做得不够，致使警示教育没有做到真正触及灵魂，党员的纪律意识没有牢固树立起来，有的典型案件通报不及时，震慑作用没有充分发挥，没有做到查处一案，教育一片。

（七）基层党风廉政建设工作仍比较薄弱　一是个别乡镇党委对基层党风廉政建设重视程度不够，认识不到位，在抓党风廉政建设工作上，结合本乡镇的实际，有针对性的开展工作够，还不同程度的存在靠纪委去抓的现象，对乡镇纪委的工作领导和指导还不到。

二是个别乡镇纪委监督执纪问责职能没有发挥到位。监察体制改革后，我们将乡镇纪委两专人员纳入协作区管理，但其独立履职办案能力还很欠缺。虽然消灭了零立案，但乡镇自办案件仍然比较少，个别的还是三类案件居多。比如今年以来，XX 镇分别立案查处违纪案件、违法案件 XX件，但分别只有 XX 件是自办案件，其余均为三类案件。

　三是乡镇纪检干部专职专用还有差距。少数乡镇专职纪检干部没有完全做到专职专用，个别乡镇党委有时还分派纪检监察干部承担防火、维稳等临时任务。多数兼职纪检干部空挂头衔，不做兼职工作，乡镇纪委整体作用没有发挥出来。

四是延伸监督覆盖最后一公里 不够。村级正风肃纪监督员虽然实现了全覆盖，但监督员的整体素质不高，个别村监督员变动频繁，难以胜任，三员作用发挥不够。在今年开展的全市涉农资金涉农项目问题大排查大起底专项整治工作中，监督员共收集线索 XX 条。

（八）队伍建设水平与新形势、新任务的要求差距还很大

一是人员补充尚未到位。目前空编 XX 人，没有达到 XXX要求的编配不低于 XX%的目标。

　二是查办案件能力不足。监察体制改革中，检察院转隶编制 XX 名，而我市接收检察院转隶人员 XX 人，现只有 XX人，自监委成立已有一年半时间，对监察法学习和人员培训还不到位，现有工作力量满足不了办理涉法案件的需要。这说明我们在加强干部的业务培训，提升干部的能力上抓得不实。

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　三是纪检监察干部违规违纪问题还时有发生。2016 年以来，我们有 XX 名纪检监察干部出现了违规违纪问题，这反映出纪委领导班子特别是主要领导在抓队伍建设上，在对纪检监察干部的教育监督方面抓得不严不实，在抓业务和抓班子带队伍方面存在一手硬、一手软现象。

　四是机关党建工作还存在薄弱环节。主要是学习新时代中国特色社会主义思想和重要讲话指示批示精神还不够，没有做到全面系统，学思践悟，融会贯通。工作中往往更注重学习贯彻总书记关于全面从严治党的论述和中央纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求。在统筹推进机关党的组织建设抓得不到位，比如在查办专案时，存在没有按规定建立临时党支部的问题，导致办案人员特别是抽调人员不能及时参加组织生活。虽然将党建工作也纳入了绩效考核管理，但还存在重业务、轻党建的情况，机关三会一课制度坚持得不好。在抓党建和抓队伍建设的最佳结合点找得不够精准，作风建设、纪律建设还需进一步加强。

以上 XX 个方面 XX 个问题是我们县纪委监委深刻反思、集体讨论查摆出来的问题，对这些问题县纪委监委领导班子是负有责任的，作为县纪委监委的主要领导更有不可推卸的责任。经过班子成员的认真讨论和反思，我们初步查找了出现这些问题的原因主要有四个方面：

一是对总书记关于全面从严治党的论述，对中央纪委、省县纪委全会精神理解把握还不到位，没有做到学深悟透，理论联系实际。作为党的政治机关，特别是作为党内监督和国家监察的专责机关，政治站位不高，履行政治监督第一职责不到位，在政治监督、权力监督的形式、内容、方法和制度上缺乏创新，对党的十九大精神、党中央大政方针和决策部署贯彻落实及党章党规党纪执行情况的监督检查没有做到及时经常。

　二是在推进主体责任落实、抓基层党风廉政建设和反腐败斗争上，责任压得不实，层层传导压力不够，上热下冷还没有从根本上改变。在一些领导干部中还没有完全树立抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职的思想。有的纪检监察干部包括有的乡镇纪委、纪检组还没有牢固树立监督查处不到位也是失职渎职的理念。

　三是工作标准不高，认为工作力度越来越大，查办案件数量每年都大幅度增长，质量也有所提高，而且在全省一直处于中上游水平，有自我满足思想，缺乏进取精神。说到底还是宗旨意识不强，党性修养锤炼不到位，责任意识、担当精神还有所欠缺。

　四是创新意识不强，虽然在加强党风廉政建设工作中，也结合实际进行了一定的探索，但研究解决深层次问题做得不够，使有些问题纠而复生。主要原因是我们没有充分认识党风廉政建设新形势、新任务的要求，对反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性缺乏深刻认识，对党中央提出的全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上缺乏深刻认识，没有做到抓铁有痕、踏石留印。

针对上述问题，我们要在省委巡视组巡视期间努力做到边查边改，并结合省委巡视组巡视发现指出的问题一并整改，立行立改。

四、改进工作的措施　一是深入学习贯彻好新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，切实增强履职尽责的责任感和使命感。特别是要结合不忘初心、牢记使命主题教育，深入查摆县纪委监委领导班子在贯彻落实全面从严治党要求，履行监督职责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的差距和问题，深入剖析原因。要深化对全面从严治党的认识，不断提高政治站位，强化政治担当和责任担当，忠诚履责，进一步牢固树立四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护。

二是严明政治纪律，强化政治监督。切实加强对维护党中央权威和集中统一领导的监督检查，特别是要开展好形式主义、官僚主义专项整治。聚焦七个有之，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，不担当、不作为、乱作为等行为，坚决维护党的政治纪律的严肃性和权威性。

　三是强化担当意识，推进管党治党责任落实。协助县委抓好主体责任落实，进一步压实各级党组织主体责任。积极探索有效履行监督责任的途径和办法，加大问责力度，倒逼两个责任落实。在监督执纪和监督调查中坚持原则，切实维护法纪的严肃性。在纪委监委内部落实好自身的主体责任和班子成员的一岗双责，打造团结战斗和谐的领导集体和忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

　四是进一步加大纪律审查和监察调查力度，巩固反腐败斗争压倒性胜利。坚持惩治腐败力度不减，零容忍态度不变，把握政策，突出重点，从严查处，着力减存量遏增量。近期，要突出抓好巡视组交办的线索查处工作，做到快查快结。还要突出抓好农村三资管理、项目建设、房屋动拆迁领域、扶贫领域、涉农资金涉农项目等方面存在的违纪违法问题，深入推进群众身边的腐败问题专项治理，坚决依法查处涉黑涉恶腐败，努力在深化标本兼治方面取得新的突破。

　五是持之以恒正风肃纪， 推动中央八项规定精神深入落实。把落实中央八项规定精神作为一项长期的、严肃的政治任务抓紧、抓实。紧盯重要节点，加强监督检查，特别是要结合XX、XXXX 教育，做好违反中央八项规定精神突出问题和推诿扯皮、办事不公、侵害群众利益问题专项整治工作，要大力组织监督检查和明查暗访，对发现的违规违纪问题从严查处，对典型案件公开曝光。

　六是加强纪律建设，进一步强化日常监督。深入开展纪律教育，把党章党规党纪作为各级党组织开展学习教育的必修课，促进党员干部熟知纪律、遵守规矩。要增强警示教育的政治性和实效性，举一反三、以案明纪。要把发现问题作为突破口和着力点，盯住关键领域、重要环节和重点对象强化日常监督。精准运用好监督执纪四种形态，强化抓早抓小，防微杜渐。要加强乡镇纪委建设，选好用好村级正风肃纪监督员，发挥在基层党风廉政建设中的作用。

七是提升政治能力，做到打铁自身硬。加强纪检监察机关政治能力建设，教育和引导纪检监察干部旗帜鲜明讲政治，增强政治敏锐性和鉴别力。坚持党的组织生活各项制度，规范党内政治生活，创新方式方法，切实把党内政治生活严起来、实起来，使之成为锤炼党员干部党性的大熔炉。强化工作力量，，深入推进转职能转方式转作风，确保乡镇纪委干部认真履职，专职专用。加大干部轮岗、交流和培训力度，努力提升干部队伍业务水平和履职能力。加强教育管理和监督，切实防止灯下黑问题，以政治能力的提升推动纪检监察工作高质量发展。

　在开展全心全意解民忧、尽职尽责办实事　活动动员会上的讲话　同志们：　今天我们组织召开全心全意解民忧、尽职尽责办实事活动动员大会，这是我们以实际行动贯彻落实县两会精神的具体举措。县委对这次活动高度重视，专门召开常委会进行了研究部署，县委 X 书记对活动作了重要指示。刚才，X 部长宣读了活动领导组文件，X 主任宣读了活动《方案》，XX 同志分别作了表态发言，他们的发言有目标、有措施、有信心。下面，我根据县委常委会的精神和 X 书记的指示，对开展好这项活动讲四点意见：　一、提高思想认识，把思想和行动统一到县委的决策部署上来 基层是我们党的执政之基，群众是我们一切工作的力量之源。要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。按照市委的部署和要求，县委组织和动员全县各级党组织和党员领导干部开展全心全意解民忧、尽职尽责办实事活动，并把这次活动作为千名干部进农村，百对支部结联姻活动的实践和升华。目的就是要进一步密切党群干群关系，锤炼党员领导干部基本功，加强基层组织，夯实基础工作，保持创先争优常态化，把践行全心全意为人民服务宗旨具体化、规范化、制度化。通过组织动员全县各党组织和广大党员干部深入基层一线，积极主动为群众办实事、解难题，进一步凝聚各方力量，激发广大党员干部群众干事创业的热情和干劲，为推动我县转型跨越，崛起再造提供坚强的保障和不竭的动力。

　二、把握活动方式，组织党员领导干部积极主动参与 开展全心全意解民忧、尽职尽责办实事是全县各基层党组织和科级以上党员领导干部全部参加、全面参与的一项重要活动，我们必须把握好活动的方式方法，才能保证活动落到实处，取得实效。

　一要深入基层走访调研。活动《方案》中明确提出以开展五深入，在一线活动为载体，就是深入农村、深入企业、深入社区、深入项目一线、深入基层群众。主动找问题，在一线掌握情况；深入查原因，在一线剖析问题；认真寻对策，在一线形成方案；明确定责任，在一线落实任务；积极看成效，在一线体现成果。这就要求我们广大党员干部必须真正沉下心来、俯下身子、动起脑子、甩开膀子，直接与广大群众面对面、心贴心、零距离地交谈、交往、交心。多想民之所需、多解民之所忧，倾听群众呼声，了解群众疾苦，准确掌握群众的真实情况真实想法，针对性地为基层和群众办实事、解难题。

　二要立足本职制定方案。这次活动涵盖了乡镇、机关、社区、学校、医院等各个领域，各级各部门一定要紧密结合本职工作开展活动。一方面要深入到本单位的结对支部和领导干部包村包企业的帮扶点；另一方面，要深入到本乡镇所辖的村组，本单位工作职能范围所涉及的领域。立足各自工作的职能和所了解掌握的村情民意，研究制定活动方案，确定解民忧、办实事的具体内容、主要措施、完成时限、责任分工等，并以一定形式公示公开，接受人民群众和社会各界的监督。

　三要典型引领示范带动。典型引领，示范带动，是我们党的重要工作方法。我们要在活动的开始阶段，就要注重培养和发掘一批可信、可学、可推的先进典型。通过大力、广泛、深入的宣传，树立身边更多的解民忧、办实事先进典型，在全县范围内营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，充分发挥好先进典型的示范、引路、辐射作用。

　四要统筹协调相互衔接。这项活动涉及面广，仅靠某一个部门是无法完成的，必须把各方的积极性和主动性充分调动起来，形成上下协调、左右互动的工作合力。县委专门组建了全心全意解民忧、尽职尽责办实事活动领导组及办公室。各级各部门要各司其职、各负其责、相互支持、相互配合、步调一致、团结一心。各乡镇和有关县直部门要成立相应的组织机构，全力推进活动的有序开展。

　三、明确目标任务，增强活动的针对性和实效性 1、履职尽责办实事。各级党组织和党员干部要坚持以人为本、执政为民，按照尽力而为、量力而行的原则，切实为基层单位、群众解决几个实际困难，兴办几件民生实事。一是围绕经济发展创优环境。主动深入项目建设一线，深入细致地做好项目对接、落地及建设中的服务工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，简化办事程序，创优发展环境。

　二是围绕加强基层组织办实事。要把加强党的基层组织建设作为活动的重要任务，督促农村落实一定三有、四议两公开工作法和社区三有一化，帮助软弱涣散党支部实现晋位升级，帮助农村发展一村一品、完善基础设施建设，有效推动农民增收。

　三是围绕打造民生工程办实事。要针对群众反映比较集中的征地、就业、收入、教育、社保、医疗、饮水、用电、供热、食品卫生等问题，认真研究解决，对症下药地办一批实事好事，把工作做到群众心坎上，增强群众的信任感和幸福感。

　2、不计大小解难事。群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。对基层和群众反映的问题，凡职能范围内应该解决的，要尽全力立即解决，一时解决不了的，要制定方案，定出时限，公开承诺；涉及多部门的事项，要上报县活动领导组办公室，确定牵头单位，联合办理，确保群众反映的问题件件有着落，事事有回音。

　3、化解矛盾促和谐。要把化解矛盾、维护稳定作为解民忧、办实事的一项重要内容。各单位要进一步排查，建立矛盾纠纷和信访问题专门台帐，对信访突出问题要建立包案责任机制，明确包案领导和工作人员，尤其要集中化解一批多年重复上访、越级上访案件，确保社会和谐稳定。

　4、创新机制求长效。要通过组织党员干部五深入，在一线活动，认真征求基层和广大群众的意见，把基层的需求和实际与自身所承担的职能紧密结合起来，对各部门、各行业现有的工作制度和机制进行一次自我审视、自我检讨。对那些已经不适应时代发展要求、基层干部群众反映强烈的、繁杂守旧的制度和做法，该废止的废止、该修改的修改、该创新的创新。要在广泛吸收各方意见的基础上，积极建立一批有利于服务发展、有利于服务基层、有利于服务群众的好制度，如建立完善承诺、践诺、评诺制度，领导干部结对帮扶制度，为民服务代理制度等。要注重抓好活动成果的转化，对活动中行之有效的做法和经验，及时以制度的形式固定下来，使之成为解民忧、办实事的长效机制。

　四、加强组织领导，确保活动扎实深入开展 这次活动，任务重、要求高，能否取得实效，关键在于是否加强组织领导。各级党组织要高度重视，把开展好这项活动放在重要位置，主要负责同志要亲自抓、具体抓。各级党员领导干部，要带头深入一线、深入基层，搞好调查研究、解决实际问题，以身作则，当好表率。今天动员会之后，各乡镇、各部门要及时召开动员会，迅速把活动任务部署下去，确保活动迅速启动，扎实推进。县委专门成立了解民忧，办实事活动督查组，建立了督查通报和考核考评制度，将把各级各部门和党员领导干部开展活动情况，作为年度综合考核和干部考评的重要内容。

　同志们，开展全心全意解民忧、尽职尽责办实事活动，是加快发展之策，是构建和谐之需，也是顺应民心之举，对全县广大党员干部来讲是责任、是使命，我们一定要以解民忧、办实事的实际行动为我县加快老区崛起、再造两个 XX做出新的更大的贡献。

　谢谢大家。