增城地处穗港两大国际大都市交通走廊区位优势

增城市公路网规划 第一章 概述

增城市公路网规划 第一章 概述

广东省公路勘察规划设计院 1

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第一章 概述

一、研究背景

随着广州城市“东进、西联、南拓、北优”发展战略规划的实施，地处广州“东翼组团”核心位置的增城，迎来了千载难逢的发展良机，成为“经济增长链区域”，战略地位的重要性也日益凸现出来。

发展“东部板块”，完成广州市城市功能与珠江三角洲城市的对接，有效提升广州城市辐射质量，进一步巩固作为华南地区中心城市的战略地位，是目前广州市政府考虑和关注的重要问题之一。

在这样的背景下，增城市领导主动积极地配合广州市“东进”的战略规划，抓住时机，乘势而上，大力推进广州东部板块的建设和发展，并将增城市的发展目标、发展优势及发展产业导向概括为“四个定位”、“五个特点”和“四大产业”。发展目标的“四个定位”是：①广州东部综合性工业基地；②现代物流中心；③现代都市型农业生产基地；④生态旅游休闲区。发展优势的“五个特点”是：一是交通发达；二是发展空间大；三是创业和人居环境好；四是辐射效应强；五是投资开发活跃。发展导向的四大产业是：一是发展现代组团式大工业；二是发展现代物流业；三是发展现代都市型农业；四是发展生态旅游休闲业。发展目标的实现，产业导向的实施，都有赖于增城市的基础设施建设。

另外，国际大环境来看，广州东部地区，特别是增城市，下一步面临的发展机会是非常明显的。目前，世界经济正进行新的组合；从珠江三角洲来看，我们的对外开放，欧美及日本的外来资金在3至5年内将高速发展，东部板块如何迎接对外开放的新浪潮，确实是一个非常重大的机会。在未来相当时间内，珠三角东部作为国际制造基地的区位特征，还会发展，还会强化。增城正处在珠江口东岸这一区位间，属于第二、第三阶段的开发，随着深圳、东莞的土地资源逐步枯竭，土地成本上升，使国际制造业向广州东部板块扩展，是无可置疑的。而东部只有增城还拥有大片尚未开发的处女地。为了吸引这些产业向增城市转移，增城市也正在全力打造“生态增城”，旨在激活增城经济的发展。

完善的公路基础设施是加快经济发展的基础条件。根据广州市东部组团的发展定位以及增城市区位优势，增城公路网规划应立足于将增城市公路网规划作为珠三角大经济圈的一部分，真正有效发挥增城市“黄金走廊”的交通枢纽作用。为增城市早日实现经济腾飞，公路交通现代化，增城市交通局委托广东省公路勘察规划设计院进行增城市公路网规划研究工作。

二、编制依据

1、交通部《公路网规划编制办法》，1990年；

2、交通部《关于编制一九九一至二零二零年全国公路网规划的通知》[粤交计(1992)078号]文件；

增城市交通局关于委托编制《增城市公路网规划》的函；

4、《广东省公路网规划》，广东省交通厅1998年；

5、《珠江三角洲经济发展战略规划》；

6、《广东省增城市城市规划》1994~2010。

7、《广州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，《增城市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。

三、规划的指导思想和原则

增城市公路网规划是广州市及增城市总体规划建设和珠江三角洲经济区综合运输网规划建设的的重要组成部分，其目的是逐步改造和完善其既有的公路网体系，以便从根本上改变增城市及珠江三角洲大经济区的交通条件，适应经济的高速发展。公路网规划是一项复杂的系统工程，公路网规划布局的优化贯穿于规划编制工作的全过程。对于任何一个区域的公路网规划系统，其路网布局的优劣是决定该路网功能品质的主要因素之一。如果路网布局不合理，即使在其它方面作出很大的努力，也难以使公路达到最佳的运行状态。因此，在增城市公路网规划中，我们遵循了以下基本原则：

1、公路网适当超前的原则。增城市公路网规划应以增城市及珠江三角洲经济区2010年基本实现现代化以及2010年以后的社会经济发展要求为依据，以公路交通量发展需求为基础，公路的基础设施建设适当超前经济的发展。

2、注意与全省及珠江三角洲经济区公路网规划的总体布局相协调，充分发挥增城市在广州与深圳(香港)之间以及珠江三角洲东西两岸的交通纽带作用，根据国省道主干线公路网的规划和增城市及周边各市的交通发展总体战略和目标，不仅要处理好本市内镇区间的公路网的衔接，还要正确处理好地区间的公路主干线的衔接。使整个公路网形成为一个整体，发挥最大的效益。

3、充分考虑各种运输方式的功能，使各种运输方式协调发展、相互衔接。公路要连接重要的港口、铁路、站场，使公路交通成为综合运输体系的有机组成部分，使各种运输方式互相竞争、互相补充、互相衔接；

4、适应城乡建设的需要。随着经济的快速发展，增城市城乡一体化及城市化发展将加速，公路网规划要考虑今后城乡一体化的发展要求；还要考虑增城市撤市建区，融入广州市区范围的趋势。强化广州市“东进”发展战略目标，营造良好的发展基础条件，主动接受周边地区的辐射；

5、适应增城市社会经济发展格局和城市布局，满足未来社会经济发展、城镇体系建设的需要，满足生产力分布的大格局，土地利用的总体规划，使工业区、旅游景点、购物中心和各类批发市场相衔接，满足社会主义市场经济发展的需要；

6、考虑建设资金的制约和公路网的总体效益进行公路网布局优化。规划路网以现有道路的利用、整合、改造为主，适当建设新线为辅，尽量少占用稀缺资源；

7、规划方案应实事求是、因地制宜，充分考虑自然条件和建设环境，争取一次到位，减少重复建设；

8注意平战结合，充分考虑国防战备的需要；

9、在大力进行公路建设的同时，要始终坚持可持续发展理念，注意环境保护与发展经济的和谐统一。在选择路线方案时要注意节约土地，尽量少占或不占耕地，注意环境保护，尽量避开生态敏感区，将公路交通对环境的污染和破坏降到最低程度。

四、规划目标

根据增城市2010年基本实现现代化对公路交通的要求，结合增城市经济发展规划和城镇规划，考虑增城市的地理位置，确定增城市公路发展规划的总目标为：建成以荔城为中心，以高等级公路为主骨架，沟通广州市和东莞、深圳、惠州等市的运输通道。以干线公路为骨架，把以荔城镇为中心以及以新塘镇为市级次中心，派潭镇、中新镇、石滩镇为片区中心和其他各镇连接起来，再由各镇为中心，向各乡村辐射，形成一个层次分明、功能齐全、纵横交错、四通八达的公路网体系，使公路交通成为增城市进一步改革开放、发展外向型经济、开拓国内外市场的重要支柱。到2020年一级公路通各镇，全市所有自然村通公路。

五、主要结论

路网现状评价

增城市公路网密度较低、路网拥挤度较大、等级水平较低、平均车速较小，总体服务水平较低。其技术评价指标值具体见表1-1。

增城市现状路网技术评价

表1-1

评价项目

评价指标

公路网面积密度（km/100km2）

74.57

公路网经济密度（km/万元工农业产值）

3.388

公路网人口密度（公里/万人）

15.56

公路网拥挤度

0.7

公路网等级水平（级）

3.59

等效二级路里程（km）

548.27

等效二级路密度（km/100km2）

31.48

公路网平均车速（km/h）

32

(二)综合运输量预测

根据增城市历年综合运输量数据，运用多种方法进行预测，得到增城市综合运输量预测值见表1-2。

增城市综合运输量预测结果

表1-2

年份

2002年

2005年

2010年

2015年

2020年

客运量（万人）

1753

2269.15

3623.22

5105.95

7024.17

货运量（万吨）

2855

3728.54

6102.58

8823.21

12487.34

(三)路段交通量预测结果

根据增城市交通量现状调查资料，运用先进的地理信息系统软件，预测增城市2020年骨架路网各路段交通量结果见表1-3。

2020年骨架路网交通量预测结果

表1-3

名称

2020年交通量

（折算小客车：辆/日）

环形通道

一环

19450

46266

二环

26816

东西通道

一横

3500

461569

二横

20350

三横

30154

四横

81345

五横

131118

六横

89095

七横

106007

南北通道

一纵

69780

326280

二纵

45140

三纵

32682

四纵

18330

五纵

77906

六纵

34676

七纵

20078

八纵

27688

注：表中交通量为路段平均交通量。

(四)公路网布局

增城市公路网规划包括主骨架公路网规划、联网干线公路网规划及一般公路规划。本次规划主要以主骨架公路规划和联网干线公路网规划为主。主骨架公路网规划归纳为“二环七横八纵”，主骨架路网是珠江三角洲快速路网的组成部分，也是广东省快速路网的组成部分。联网干线公路是对主骨架路网的有益的补充，起到丰满主骨架路网，沟通骨架路网与重要村镇的联系，提高干线公路网密度的重要作用。具体规划方案及控制点见表1-4。

增城市公路网规划 第一章 概述

增城市公路网规划 第一章 概述

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增城市干线公路网布局方案

表1-4

线路名称

起点

终点

连接城镇

规划里程（km）

主要功能

对外连接

备注

增城市公路主骨架

二环

一环

廖村

陆村

廖村、蒋村、董屋、三联、光明、罗岗、陆村

16.20

为荔城向外扩张提供必要的基础设施

S119、G324

二环

光耀

大埔围

光耀、下莲塘、陈桥头、百花林水库、竹山、西瓜岭、叶岗尾、岗岭、大埔围

28.91

荔城过境通道

增从高速、G324

八纵

一纵

南岗

东洲

南岗、新塘、东洲

5.95

过境通道

广深高速新塘段

二纵

福和

新塘

福和镇、中新镇、永和镇、新塘镇

30.10

南北通道

省道S118

三纵

玉枕

沙埔

玉枕、青迳、大新屋、黄屋、五联、安良、凤岗、宁西、湖中、沙埔

40.25

西部南北向通道

省道S120、增从高速公路

部分为Y325改造

四纵

高滩

十字滘

高滩、派潭、利迳、长岭、竹坑、三星、联兴、龙岗、朱村、神岗、斯庄、岳湖、仙村、十字滘

45.85

贯穿整个增城南北，加强增城南北地区联系，解决中部地区南北交通

S355、S120

部分利用省道S256利迳～派潭段

五纵

简塘

土江

简塘、官塘、联兴、龙岗、太平、麻车、马修、土江

40.60

缓解广州市外围到东莞、深圳的过境交通。加强荔城与东莞、深圳的联系

远期与京珠高速公路相连

广州北三环高速公路与增莞深高速增城段

六纵

派潭大尖山

新塘

大尖山、围园、河洞、江坳、堂厦、新联、金星、西瓜岭、新谢、谢屋、新塘

54.25

沟通增城北部与荔城、新塘之间以及增城区域内南北向交通

G105、G107

部分利用S256及S119荔城～新塘段

增城市干线公路网布局方案

续表1-4

线路名称

起点

终点

连接城镇

规划里程（km）

主要功能

对外连接

备注

增城市公路主骨架

七纵

铁扇关

岳埔

铁扇关、正果镇、荔城镇、罗岗、郑田、塘头、横岭、马修、石头、石夏、岳埔

44.45

增强增城北部落后地区与南部发达地区之间的联系，同时，为增城东北地区与荔城及南部其它地区的联系提供快速通道

S120、S355

由S119荔城北段及X291夏街～石滩段改造而成

石滩～岳埔段为新建

八纵

大田围

沙庄街

大田围、黄洞、黄塘、光耀、东方、初溪、塘口、姚沙头、上塘、沙庄街

52.15

广州北部地区与荔城、东莞、深圳联系的高速通道

由增从高速公路及省道S256姚沙头～沙庄街改造而成

七横

一横

派潭大尖山

佛坳

大尖山、榕树吓、高滩、大封门水库、佛坳

12.25

增城市北部过境通道

G105、S119

省道S355

二横

大田围

麻榨

大田围、围埔、汀塘、龙门迳、麻榨

32.56

提供增城北部东西向快速通道

S256

大田围～围埔段与纵八共线，其它为新建

三横

金坑

畲族

金坑、福洞、旺村、福和镇、南池、坳头、二龙圩、小楼镇、水口、兰溪、畲族

51.10

将增城中北部地区重要城镇联系起来，为畲族少数民族的发展提供重要的基础设施

G324

全部新建

四横

镇龙镇宝石

大埔围

宝石、镇龙、中新、朱村、荔城、四丰、大埔围

39.20

承担增城中部地区东西向主要干线

广州东二环

国道G324改造

增城市干线公路网布局方案

续表1-4

线路名称

起点

终点

连接城镇

规划里程（km）

主要功能

对外连接

备注

五横

永和

三江岗尾

长岗、白石岭、下沙滘、白江、麻车、塘头、岗尾

36.75

主要承担增城南部东西向过境交通

珠江三角洲经济区环形公路

广惠高速公路

六横

新塘

沙庄街

新塘、沙埔、仙村、岳埔、土江、沙庄街

33.60

南部地区东西向快速通道

广州环形高速

广园快速路

七横

新塘沙村

新塘坭紫

沙村、新塘镇、坭紫

9.80

南部地区东西向快速通道

S120、

S117

G107新塘段

联

网

干

线

公

路

东江大道

南浦

下围

南浦、东洲、坭紫、十字滘、土江、沙庄街、下围

31.83

增城市东西向观景公路

－

新建

X196

夏街

荔枝坳

夏街、东方、荔枝坳

3.75

改造

S256

四丰

姚沙头

四丰、三江镇、姚沙头

7.40

改造

利迳

荔城

利迳、约场、江坳、小楼镇、庆东、荔城

19.43

改造

X261

小楼镇

正果镇

正果镇、庙尾、庙潭、西园、小楼镇

11.10

改造

X268

贤江

朱村镇

贤江、永岗、永和、陂头、九如、宁西、斯庄、神岗、朱村

21.41

改造

X269

九佛棠下

仙村

棠下、旺村、埔心、麦村、联丰、宁西、仙村

24.97

改造

X269支线

麦村

叶岭

麦村、叶岭

2.29

为新建路段

增城市干线公路网布局方案

续表1-4

线路名称

起点

终点

连接城镇

规划里程（km）

主要功能

对外连接

备注

联网干线公路

X288

猪头窝

西瓜岭

猪头窝、黄竹园、麦村、联丰、斯庄、西瓜岭

19.09

部分新建

X290

庙潭

福和

庙潭、西镜、正隆、二龙圩、对门岗、黄村、三星、福和

20.34

改建

X291

新塘

上塘

新塘、塘美、西南、蓝山、石滩、上塘

20.64

部分新建

X292

派潭

石溪

派潭、鹅兜、万能、庙尾、黄塘、石溪

14.53

改建

X293

到蔚

畲族

到蔚、和平、水口、兰溪、畲族

15.35

改建

Y325

约场

青迳

约场、长岭、青迳

6.12

改建

Y328

韩村

小楼镇

韩村、西山、堂厦、小楼镇

8.37

改建

Y362

大埔围

姚沙头

大埔围、岗尾、三江、姚沙头

6.90

改建

Y372

三江镇

石湾镇

三江镇、石湾镇

3.42

改建

Y366

石滩

三江

石滩、三江

6.07

改建

Y379

岳埔

石滩

岳埔、石滩

5.49

改建

Y439

塔岗

沙埔

塔岗、九如、白水、沙埔

7.53

改建

增城市干线公路网布局方案

续表1-4

线路名称

起点

终点

连接城镇

规划里程（km）

主要功能

对外连接

备注

新建联网干线公路

三江镇

南岗

三江镇、仙塘、麻车、谢屋、吓岗、南岗

17.23

明星

贤江

贤江、上围、公安、湖东、谢屋、明星

30.07

禾丰

永岗

禾丰、斗塘、永岗

2.38

三星

斯庄

三星、联兴、龙岗、朱村、神岗、斯庄

12.41

洋田

蒋村

洋田、山美、安良、龙头岗、竹山、蒋村

18.58

夏街

历口

夏街、历口

2.17

增城市公路网规划 第一章 概述

增城公路网规划 第一章 概述

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(五)建设安排

增城市公路网规划的分期实施要按照公路网规划布局的原则方针，以适应增城市经济开发、发展，就是要以交通需求为依据，以经济效益为中心，根据公路网路线交通量分配结果和路线功能地位分析，合理确定每条路线的拟建等级，科学安排规划期内各待建项目的前后顺序，保证公路网发展建设的连续性和完善性，充分发挥公路建设投资的社会效益和经济效益。

根据增城市目前的交通状况，南部交通需求矛盾突出，第一阶段主要围绕解决南部过境交通问题、解决增城南部各镇区之间的联系，加强与广州、惠州、东莞路网衔接的问题，同时考虑南北向过境交通；第二阶段继续完善骨架路网的同时，加强联网干线的建设，充分发挥增城市干线公路网作用；第三阶段建设重点主要是完善主干线公路，提高路网通行能力。具体措施为：对未封闭的主干线公路实行部分封闭，保证主干路网的全线贯通。并按照社会经济发展对交通运输的需求，继续修建新路，提高公路等级。

各阶段具体建设项目见表1-5、表1-6、表1-7。

2004～2010年公路建设项目表

表1-5

线路

建设路段

路段名称

建设性质、里程

等级

车道数

估算金额

(万元)

用地

公顷

新建(km)

改建(km)

骨

架

公

路

二环

山田~大埔围

二环

15.4

一

6

69300

739

二纵

福和～新塘

S118

30.1

一

6

135450

1445

三纵

中新～沙埔

三纵

11.9

一

6

53550

571

四纵

南岗～东莞

四纵

31.1

一

6

139950

1493

五纵

福和～东莞

广州北三环

37.9

高速

4、6

190950

1799

六纵

新塘～荔城

S119荔新公路

25.9

一

6

116550

1243

七纵

龙门～东莞

七纵

8.4

22.8

一

6

140400

1498

一横

大尖山～高滩

S355

2.5

一

6

11250

120

六横

新塘～沙庄

广园快速路

19.6

快速

6

127400

941

七横

广州～东莞

G107

10.0

一

8

65000

600

联网公路

坳岗顶～叶岭

5.3

5.3

一

4

47700

382

新塘～沙庄

东江大道

32.0

一

6

144000

1536

朱村南岗～三江

17.2

一

6

77400

826

合计

178.8

96.6

1318900

13192

2011～2015年公路建设项目表

表1-6

线路

建设路段

路段名称

建设性质、里程

等级

车道数

估算金额

(万元)

用地

公顷

新建(km)

改建(km)

骨

架

公

路

一环

全路段

16.2

一

6

72900

778

二环

联益～山田段

13.5

一

6

60750

648

三纵

大尖山～凤岗

28.4

一

6

127800

1363

四纵

岗尾～南岗

3.4

一

6

15300

163

六纵

荔城～派潭

19.2

7.0

一

6

117900

1258

七纵

荔城～横岭

11.5

一

6

51750

552

八纵

S256沙庄段

4.7

一

6

21150

226

二横

围园～龙门迳

25.9

一

6

116550

1243

三横

金坑～合水口

51.0

一

6

229500

2448

四横

广州～惠州

G324

39.9

一

8

259350

2394

六横

增城沙庄～石湾

广园快速

2.0

一

6

9000

96

联

网

路

1

派潭～庙尾

X292

9.2

一

4

23000

331

2

正果～小楼

X261

11.1

一

4

27750

400

3

洋田～迳吓

18.6

一

4

46500

670

4

福山坳～仙村

5.0

18.4

一

4

58500

842

5

猪头窝～白鹤寮

24.2

一

4

60500

871

6

永和～沙埔

7.5

一

4

18750

270

7

永和～宁西

X268

14.9

一

4

37250

536

8

新塘～三江

4.7

16.0

一

4

51750

745

9

三江～石滩

11.6

一

4

29000

418

10

荔城～博罗

X196

3.8

一

4

9500

137

一般公路

1

蓝山～石滩

X291

7.7

二

2

19250

277

2

大埔围～三江

Y362

4.5

二

2

5400

115

3

三江～惠州石湾

Y372

3.4

二

2

4080

87

合计

212.1

171.2

1473180

16866

2016～2020年公路建设项目表

表1-7

线路

建设路段

路段名称

建设性质、里程

等级

车道数

估算金额

(万元)

用地

公顷

新建(km)

改建(km)

骨架公路

四纵

派潭～岗尾

18.5

一

6

83250

888

八纵

从化～荔城

增从高速

38.0

一/高速

6/4

216000

2039

联网公路

1

约场～清迳

Y325

6.1

一

4

15250

220

2

福和～庙潭

X290

20.3

一

4

50750

731

3

新屋吓～小楼

Y328

8.4

一

4

21000

302

4

庙尾～石溪

5.3

一

4

13250

191

5

朱村～福和

12.4

一

4

31000

446

6

麦村～太平

13.9

一

4

34750

500

合计

75.7

47.2

465250

5317

(六)综合评价

增城市公路网规划实施后，到2020年，公路网总里程将达到1755.3km，其中高速公路121.3km，一级公路702.4km，二级公路15.6km，三级及以下公路916.7km。公路网密度从2003年的74.57km/100km2提高到2020年的100.84 km/100km2；公路网等级水平从目前的3.59提高到2020年的1.97。规划末年，骨架路网的饱和度为0.78（骨架路网饱和度比现状路网饱和度大，这主要是因为目前增城中北部路网交通量相对来说较少，而且绝大多数路网可以说是“半封闭式”的，断头路较多，与主干道缺乏必要的联系，等级也较低，公路基本局限于区域内；而干线公路网形成后，增城与相连地市紧密联系，过境交通量增加，饱和度也增加）。

规划实施后，增城市将构筑起多层次、网络化的公路交通系统，公路路网通行能力和服务水平有了质的飞跃，有力地推动了增城经济的发展。具体到2010年，增城市中南部地区公路干线网基本形成，整个增城南北向的交通干线基本贯通，不仅强化了增城市的对外交通，而且加强和活跃了增城市区域内交通；到2020年，增城公路“二环七横八纵”的骨架路网以及联网干线公路已经形成，为保证公路交通与环境的可持续发展，对一批配套的县乡公路进行了改造及完善，提高了公路网的通达深度。增城市形成了“干支结合、四通八达”的与经济发展相适应的公路网络，达到与珠三角经济区路网融合的目标，为增城市实现经济现代化提供了先决条件。