深入开展特种设备安全专项整治行动工作方案
时间：2020-09-01 08:12:56 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
深入开展特种设备安全专项整治行动工作方案
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为深入贯彻省委办公厅省政府办公厅《关于深刻吸取近期多起事故教训举一反三抓好当前安全生产工作的通报》（X办发电〔2019〕XX号）、市委办公室市政府办公室《关于推进城市安全发展的实施意见》（X办发〔2019〕XX号）、县安委会《关于印发〈XX县开展城市安全风险点排查管控遏制重特大生产安全事故方案〉的通知》（X安办〔2019〕XX号）和市市场监管局相关文件精神，进一步落实企业安全生产主体责任，加强特种设备安全监管，有效降低和管控重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故，保障人民生命财产安全，经研究决定，自即日起至2020年11月底，在全县范围内开展特种设备安全专项整治行动，特制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深刻汲取“3·21”等事故教训，坚持问题导向目标导向相统一，坚持标本兼治，坚持条块结合，在全县组织开展全覆盖拉网式的特种设备安全大检查、大排查、大整治，严格落实企业主体责任，进一步提升特种设备安全生产隐患排查率、隐患整改率、事前处罚率，进一步提升特种设备安全信息化、专业化、法治化水平，着力建立完善长效监管工作机制，及时彻查安全风险，系统治理突出问题，全面压实各方责任，确保不放过任何一个漏洞、不忽略任何一个盲点、不留下任何一个隐患，切实维护人民群众生命财产安全。
二、工作目标
全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面排查、集中治理特种设备安全隐患，严厉打击违法使用特种设备行为，构建完善长效机制。重点整治企业在安全责任、管理、投入、培训、应急救援等方面存在的问题，督促企业严格按照法律法规履行安全生产主体责任，严格落实特种设备安全管理措施，有效管控安全生产风险，及时消除问题隐患。通过专项整治，使用企业主体责任牢固树立，尤其是企业管理部门、管理人员、管理制度三个落实，人员持证上岗、设备获证运行，应急预案完善并定期演练，有效防范重特大和有重大影响的特种设备事故发生。
三、工作步骤
根据全县安全生产专项整治行动方案统一部署，特种设备安全生产专项整治行动分三个阶段实施：
（一）部署发动（2019年11月20日-12月底）
各分局要强化组织领导，以实现重大安全风险底数清楚、一般安全风险建档造册为目标，制定并细化工作方案，全面动员部署，广泛宣传发动，做好各项前期准备工作，营造浓厚氛围。各分局要广泛宣传，发动特种设备生产、使用单位制定适合本单位的特种设备安全隐患自查自纠工作方案。
（二）全面排查（2020年1月-9月底）
从2020年1月下旬开始，全县组织开展全覆盖拉网式的特种设备安全大检查、大排查、大整治，切实提高特种设备事故隐患排查率。排查出的特种设备安全隐患要落实责任人员限期整改，边治理边完善，按照闭环管理的要求确保隐患整改率达到100%。提高事前处罚率，切实提高特种设备使用单位违法成本，达到整治成效。2020年1月至3月底，结合岁末年初特种设备使用特点，聚焦人员密集场所等重点部位和企业停复工等重点环节开展集中整治。2020年2月底，开展春节和 “两会”期间特种设备专项检查。2020年4月至9月底，各分局完成辖区内特种设备安全专项整治行动全覆盖，对排查出的问题隐患持续开展集中整治。在排查整治的同时，坚持问题导向，着眼长效机制，探索采用新技术、新管理方式，逐步提高特种设备本质安全。
排查整治期间，各特种设备使用单位应完善特种设备应急救援预案，定期开展事故应急演练。2020年5月底前，县局完成XX县特种设备应急预案修订工作。2020年6月底前，组织一次公共聚集场所电梯应急救援演练。
各分局每月底将检查记录、隐患清单报局特设科。检查发现特种设备安全隐患的，必须责令限期整改，做到闭环管理；发现设备未经检验或超期使用的等各类特种设备违法违规行为，要落实“四个一律”、“五个一批”要求，严厉打击、及时查处。
（三）督促指导（2020年10月至11月底）
采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，加强对各分局专项整治开展情况的督促、指导。各分局要组织对排查出的安全问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”，对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击、严格执法；各分局和特种设备生产、使用单位要对排查出的重大安全风险底数清楚、情况明白、管控到位，对一般安全风险要建档造册，跟踪抽查，通过管控提升全县的特种设备整体安全水平。
2020年11月20日前，各分局将本次专项行动总结报送至县局特设科。
四、重大风险管控原则
（一）坚持重大安全风险优先原则。切实把全面辨识安全风险和严格管控重大安全风险作为安全生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到”等突出问题，把安全风险管控挺在隐患前面。
（二）坚持全过程控制原则。树立系统防控安全风险的观念，从人、机、环、管四个方面建立全生命周期的安全风险防控措施，努力把每一个安全风险都控制在可接受范围。
（三）坚持全员参与和持续改进原则。不断强化企业主体责任和企业员工主体地位，建立和执行好全员负责、全过程控制、自我修复、持续改进加强的多重预防工作机制。
五、工作要求
（一）提高思想认识。要切实提高政治站位，以高度的政治责任感抓好特种设备安全风险排查治理工作。坚持隐患就是事故的理念，各分局要进一步提高对开展此次特种设备安全专项整治行动重要性的认识，增强紧迫感、责任感和使命感，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，督促特种设备相关企业落实安全管理主体责任，防范化解特种设备安全事故风险。各特种设备生产、使用单位要切实履行安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠，全面提高企业依法依规生产经营水平。
（二）加强组织保障。各分局要认真分析研究辖区特种设备安全生产工作存在的薄弱环节和突出问题，周密部署，精心组织开展特种设备安全专项整治行动，严格抓好工作落实。要将具体工作、承担责任落实到具体人头上，做到人人有责任、事事有人抓。建立特种设备安全工作机制，采取月分析、季通报、年总结方式，将整治行动开展情况报至局特种设备安全监察科，扎实推进专项整治工作。
（三）强化执法处罚。强化“行政处罚”手段，通过处罚提高特种设备使用单位违法成本，倒逼企业主动落实安全主体责任，保障特种设备使用安全。通过加强安全执法，构建和维护良好的特种设备安全法治秩序。充分发挥市场监管系统整体作用，完善以安全监察机构为主导、以检验机构为支撑、以专职执法机构为补充、以法制机构为监督的“四位一体”综合执法机制。
（四）细化工作责任。各分局要细化分解目标任务，明确序时进度要求，采取“四不两直”、明查暗访、专家问诊”等方式，全面排查一般性、习惯性违章违规行为，真正把隐患消除在现场，对存在重大隐患的风险点，该整改的整改、该关停的关停、该取缔的取缔，绝不手软，全力筑牢特种设备安全防线。
（五）夯实特种设备基础。专项整治期间，进一步加大宣传力度，采取多种形式，充分利用各类媒介，对此次专项整治行动进行广泛宣传，形成浓厚氛围。对专项整治中发现的典型案例予以曝光。
