石油企业承包商安全、环境与健康管理几点思考
时间：2020-09-29 16:11:11 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
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石油企业承包商安全、环境与健康管理的几点思考
安全、环境与健康管理体系(Health Safety and Environment management system)简称HSE，于20世纪80年代后期在国际石油企业兴起。它具有系统化、规范化、程序化的特点，是石油化工企业做好安全、健康与环境管理工作的科学模式，它突出了领导的承谙、全员参与和持续改进的管理思想。自1996年1月，国际标准化组织(ISO)发布ISO/CD14690《石油天然气工业安全健康与环境管理体系》(标准草案)以来，得到了世界上主要石油公司的认可。企业对安全、环境与健康的重视是市场竞争的结果，是社会生产力发展的标志。当前，世界上所有大型石油化工企业都建立了这一管理体系，在降低企业风险和环境保护方面发挥了巨大的作用。
90年代末，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油集团公司三大集团公司先后制定了自己的HSE管理体系标准，并在部分基层单位推行，收到了良好的效果。2002年6月，中国石油化工集团公司发布了《承包商安全管理规定》，要求为中石化提供服务的所有承包商都要建立HSE管理体系，并有效运行。由此可见，在石油化工企业推行HSE管理是大势所趋，是参与国际市场竞争的入场券。
1对承包商进行安全、环境与健康管理，推行HSE管理体系的意义
承包商的工作是石油化工企业生产经营工作的基础。在世界各地，业主80%的工作都是由承包商来完成的，对承包商加强安全、环境与健康管理是企业提升形象、保障生产进度、维护自身利益的需要。其重要意义主要表现在以下几个方面。
1.1承包商安全、环境与健康管理是经营业主维护自身形象、实现经济利益的要求
社会化大生产需广泛深入的经济合作。承包商的工作是经营业主工作的重要组成部分，每个工作环节的质量、安全、环境与健康方面的风险危害，都有可能对业主、承包商带来经济利益损失，造成社会形象的损害。在承包商选择过程和施工过程中，对其进行规范细致的管理和要求是业主的基本权利。
1.2建立安全、环境与健康体系，自觉地按照业主要求加强安全、环境与健康管理是承包商参与市场竞争的必备条件
依照国际惯例，石油化工企业是高风险施工作业，条件复杂、涉及范围广，对承包商的选择都进行了统一的要求。我国石油、石化两大集团建立HSE管理体系的直接原因。就是在国际市场竞争中，国外石油化工企业对我们进行HSE管理体系的统一要求。实践也证明,HSE管理体系是能够体现承包商的管理水平，符合各种企业条件的一种先进的管理模式为世界石油化工企业所认可。在未来的石油化工行业的市场竞争中，承包商推行安全、环境与健康体系和良好的安全业绩，是取得竞争优势的条件之一。
1.3承包商的管理走石油化工企业HSE管理体系诸多要素中的重要组成部分
国内、外石油化工公司，如荷兰皇家石油公司/壳牌公司集团、世界最大的化工公司杜邦公司、美国菲利普斯公司、中国石油天然气集团公司都把对承包商的管理纳入其HSE管理体系中，制定了明确的管理标准。中石化将对承包商、供应商的管理作为HSE管理体系十大要素之一。在制定程序文件和作业文件中，对承包商的管理作为HSE管理体系十大要素之一。在制定程序文件和作业文件中，对承包商的选择、监督、考评都进行了详细的要求。
1.4承包商加强安全、环垅与健康的管理是适应国家职业安全卫生管理，贯彻落实《安全生产法》的重要举措
职业安全健康管理体系与HSE管理体系两者关系密切，其指导思想、管理程序和基本措施相近，对承包商的要求相通。中石油、中石化两大集团公司借鉴国外HSE管理的惯例推行HSE管理体系，纳入职业安全健康管理体系的管理和认证工作中。已于2002年”月实施的《安全生产法》对企业的安全工作、安全贵任、监备管理都进行了详细的要求和规范，其中就明确要求企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件绒相应资质的单位或者个人。生产经营单位有对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理的权利和义务。在签定承包合同时要对承包单位进行安全考察和验证，承包单位发生安全事故，经营单位要依照合同负有相关的贵任这些都要求经营者对承包商进行规范的安全、环境与健康管理。
1.5加强承包商安全、环境与健
康管理，时密切经营者与承包商的联系，督促承包商提高管理水平，加强安全和健康培训有重要的作用
按照管理程序的要求，经营者要对承包过程进行系统的考察和定期的检奋，承包商对分包商也要进行相关的教育，提出安全、健康的要求，因为承包商对于分包商来说处于“业主”的位置，这样就可以保证经营者安全、环境与健康的意图得以贯彻和落实。从而达到避免工作场所的伤病和事故的发生，提高生产效率，减少经济损失的目的。
2石油化工企业在承包商中推行安全、环境与健康管理包括的基本内容
承包商是合同情况下的供方，即由业主或操作者雇用来完成某些工作或提供服务的个人、部门绒合作者。供应商也是合同的供方，即为业主或操作者供应原料、材料、设施、设备等的个人、部门或合作者。从某种意义上讲，供应商也是承包商，是特殊摘况下的承包商。
2.1承包商的主要类型
①建筑施工承包（供应）商:为建筑、宣传品、管道、贮健、结构和管线的建造提供人员、设备和材料，通常承担业主的最主要的项目，并可作为独立的承包(供应)商来工作。
②维修承包(供应)商:为业主的装置、设备设施的维修和检修提供人员、设备和材料，可从事一般或特殊维修和检修工作的个人、单位等。
③工作服务承包(供应)商:为业主的具体工作提供人员、设备和材料，其从事的工作和服务与业主的工作有直接关系。
④人员服务承包商:为业主提供技术性和非技术性人员的单位和个人。
⑤服务代理人:为业主提供技术性和非技术性人员的单位和个人。
对不定期提供服务，如清洁卫生或其它供应服务等，不影响施工安全的承包商，不在管理程序要求之列。
承包商和业主是雇佣的关系。承包商要求业主提供有偿的服务。业主有权力对其内容进行考察和评价，并进行督促。
同时，业主和承包商的定义是相对的，是指就一项工作来讲的建立在合同契约的方式之下。两者可以相互转换在一次工作中，承包商相对分包方来讲，又是分包方的业主。当前，石油化工企业、特别是跨国公司经营大的工程项目中反承包的方式被广泛地采用。无论是承包方还是分包方，都应该按照业主的要求，完成安金、环境与健康的管理要求，创造良好业绩。
2.2业主对承包商进行安全、环境与健康管理的内容
对承包商的管理主要包括以下几个方面
①预认证(资格预审):承包商依照业主有关HSE管理的要求，完成本项任务的初步资格审查。
②承包商的选择:选择熟悉工作范围，满足安全、健康要求的合格承包商。
③开工前的准备活动:承包商要对工作环境、作业区域以及施工作业的必备条件进行充分的准备和检查，业主要督促和检验承包商的工作。
④作业过程监察:在工程进行过程中监察承包商的工作情况。
⑤评价:评价承包商在安全与健康管理中的表现。
这5个部分是承包商管理的5个重要环节，它们是相互连贯的整体。首次进入企业从事一项工作的承包商必须从预认证开始，以前从事本项工作的承包商可以直接列入承包商选择名单，其工作性质相同，可以直接进入开工前的准备活动。
对于业主来讲，没有在本企业从事工作的承包商，首先，要进行企业HES管理体系的倍训和学习，领会业主HSE管理的基本原则和具体要求，并要求其建立与之适应的、符合最低安全、环境与健康要求的管理程序。第二步，要对承包商进行调查，开始进入预认证阶段。在实施安全、环境与健康管理要求的过程中，业主要及时、准确地为对方提供基本的人力、物力帮助，给予技术上的支持和援助，保证安全与健康管理程序的实施。
2.3承包商建立HSE管理体系
承包商HSE管理体系的建立主要以业主的要求为参照，切实结合承包商的实际，提高安全、环境与健康的业绩，提高市场的竞争力，树立良好的企业形象。建立体系是实施管理的保证，按照中石化集团公司发布的《承包商安全管理规定》要求所有进入石油化工企业的承包商都要建立日SE管理体系，并有效运行。
