基层城管工作开展存在问题及对策建议思考（8页）
时间：2020-09-03 08:09:14 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
基层城管工作开展存在的问题及
对策建议思考
XX街道东临XX河、南接X区、西靠X、北抵X，辖区面积X平方公里，主要由原XX农场改制而来，下辖X社区X村，即XX社区、XX社区、XX社区、XX社区、XX社区和X，现有常住人口X万、流动人口X万。共有开放式拆迁安置小区X个。辖区内有人民东路、长善路、古曲路、XX路、荷花路五条主干道。?
一、城管工作开展基本情况?
（一）街道城管队伍情况简介?
XX街道目前城管队伍人员配置如下：一共X人，其中执法中队编制X人（在位X人，大队借调X人）、特勤队员X人、协管员X人（全部为临时招聘），主要负责对辖区流动摊贩清理整顿；对店外结营巡查、劝导；对违章建筑的发现上报；对早、夜市管理，对街面日常巡逻；对辖区4千余户大小门店进行门前5包张贴与宣传；并配合环卫开展每周一次的路面大清扫。?
（二）城管工作下移后街道工作发生的一些改变?
城管工作自下半年7月整体下移自街道以来，在日常工作开展方面，较以往相比，发生了明显变化。?
1、日常管理机制逐渐形成。主要体现在执法队员和协管员之间的合作上，二者相互配合补充。今年以来，重点开展了XXE区、F区的违规菜市取缔工作、X水果市场北侧散货区的搬迁处理工作；XX小区提质改造工程；X科村A区XX小区等地100多处违章搭建筑物处置拆除工作；规范了农科金苹果市场、农科防水材料市场富家湾水果市场的店外经营行为等，极大地改善了社区环境，各个市场脏乱差现象得到了有效遏制，城管工作取得了明显效果。?
2、城市管理水平得到了提升。由于城管队伍的壮大，街道己经能够自行组织开展，中、小型执法行动，自年初实行 “史上最严城管”以来，己经组织了大大小小执法行动X余次，截至 X月止，己经累计办理案件X起，通过执法行动，有效地维护了辖区的市容、市貌，街道对于城市管理所起到的作用越来越突出，管理水平也在不断的提高。?
但凡事总有两面性，作为基层单位，在直面现场，积极开展城管工作的同时，也遇到了一些不可回避的现实问题，需要政府和上级部门给予更多的关注和支持。?
二、城管工作现阶段存在的主要问题及原因?
1、工作任务繁重，经费开支捉襟见肘。由于辖区面积大，要做好城管工作，需要有一支人员充足的城管协管队伍，但是街道财力有限，能够给予的资金不多，从目前的情况来看，仅仅只能勉强维持运转，所以，一是无法聘用足够数量的城管协管队员，二是由于协管员的工资报酬没有正式纳入区里的财政预算，主要由街道自筹，协管员工资得不到有力保障，就算明知道协管员工作量大，任务多，但财力有限，只能尽力维持现状。这在一定程度上打击了协管员的工作积极性，不利于城管队伍人员的稳定。?
2、执法效果不理想，软硬件建设还需完善。一是协管员目前无法得到行之有效的培训教育，虽然区里有组织协管员培训，但是由于协管员队伍一直处于动态变化中，新进队伍如果不进行及时培训教育，很不利于工作的正常开展，二是协管员没有执法权，同时缺少统一服装及正规证件，可以说是师出无名，缺乏威慑力，在开展工作时只能采取劝导和多次上门的形式，给工作开展造成了阻碍和难题。?
3、城管办和城管中队的统属关系不明确。简单来说就是统属关系不明确，到底是中队在城管办的领导下，还是城管办在中队的领下。造成了平时工作中的一些困扰，主要体现在中队队员的日常管理问题上，城管中队队员的请，休假，人员调动，借调还现在基本上还都是城管大队经手，街道参与度不深，最多是向分管领导说一声，并未到街道人事部门登记备案，导致街道不能及时掌握人员变动情况及其动向。?
4、各部门协调难度大，工作效率难以提高。城管在日常工作中，比如说马路上的窖井、花坛、垃圾等分属多个不同单位管辖，但却都在城管的责任范围之内，城管不可避免的会与园林、市政、城建等多个单位发生联系，但现在问题是这些单位各自有各自的工作，有各自处理问题的一套既定流程，各部门之间的标准是完全不同的，举例来说数字平台给的期限一般是10天，而相关单位处理期限一般为1个月，两者的实行的标准不同，城管办这面临了无法完成任务的尴尬，无法在数字平台销案，工作效率自然会下降，更影响到绩效考核。?
5、公共设施配套不足，清理整顿容易出现反弹。由于前些年的大规模拆迁安置，很多人从农民变为了城市居民，所以农安小区数量多，又紧临几个不同类型大型的集贸市场，所以外来流动人口多，然而公共设施配套却并未及时跟上，目前处在严重不足的状态，旺盛需求却因配套问题无法得到有效满足的情况，于是替代方式便应运而生，一是流动摊贩，二是小区内的小门店，三是早、夜市，而这些经营者属于外来人口自发性聚形成，分布也比较散乱，没有章法，很难进行管理和约束，因此对于他们的督促检查，也成了城管头痛的事情，一年来，己先后进行了多次的清理整顿，但效果却并不理想，很容易出现反弹。经常是你来我走，我走他来，这些商户与城管在不断的上演着躲“猫猫”游戏，重复工作占用了街道原本就并不充裕的人员力量，降低了街道城的工作效率。?
6、数字平台信息采集标准不严谨，工作开展难度大。街道城管日常处理的“案子”有两个主要来源，一是由街道派出的协管员进行街面巡逻，发现问题并进行处理，二是由市城管局统一聘请的数字城管平台信息采集员通过手持“信息采集器”，拍摄、记录城区的违章事件和问题，上报至市数字城管监督指挥中心，指挥中心再按区域归属下发至各单位进行处理，但从实际工作中所反馈的情况表明，还存在以下这些问题。包括信息采集员采集上报的“案件”有偏差，有些没有反应真实情况；再者，由于信息采集员素质千差万别，所以信息采集的过程中操作不规范的现象仍时有发生。?
三、关于做好下阶段基层城管工作的一些对策和建议?
1、明确统属关系，逐步下放权限。针对城管队伍的日常管理，特别是人员的调动、请假，休假等方面，我们认为城管大队在将工作下移后，也应当将这些职能逐渐下移，在进行人员调动，变化、请假，休假等问题上，须与街道进行适当沟通，这样方便街道进行有效的人事管理，还能让街道掌握具体的人员变动情况，及时调整人员配置，有利于提高工作开展的效率。?
2、加强协管员队伍建设，提高队伍综合素质。一是希望上级部门能够及时组织协管员进行业务培训，主要是针对协管员平时工作过程中会碰到实际问题，如何进行行之有效的规范处理，如何进一步明确规章制度等，通过培训教育，可以让协管员在日常工作当中，知道该怎么样科学、高效的开展工作，有利于城市管理工作的不断推进。二是希望对人员配置和财政经费适当倾斜。辖区安置小区多，同时又是区政府所在地，任务重，压力大，所以，请区委区政府针对东这种情况，在城管的队员配备和经费上给予适当倾斜。?
3、规范信息采集员队伍，提高城市管理水平。一是希望对数字平台信息采集员进行进一步的培训，包括业务知识培训和操作规范性方面的培训，让信息采集员在进行日常的采集工作时可以明确地知道哪些项目是需要采集的，采集标准是什么，如何进行规范采集流程，尽量还原信息的真实性和所存在的问题，这样一是促进数字平台的处理效率的进一步提高，二是有利于责任单位及时对问题进行处理、反馈。?
4、加强部门之的联系紧密度，提高城管工作效率。一是把和城市管理工作密切相关的市政、园林、城建等单位之间紧密联系起来，沟通常态化，建立联动机制，实现信息共享，对出现的问题做到及时发现，及时划分责任，及时进行处理；二是建立统一的标准，这要建立在各单位有效沟通的基础上，确定统一的处理标准（即统一的处理方式和统一的处理时间），不能搞二套制度，这样，不担各自单位工作能够顺利进行，城管的工作也随之顺利完成。同时也将更多的单位纳入到了整个城市管理之中来了，实现了真正意义上的大 “城管”，理念，各自都在为城市的发展用心用力，不再是孤军作战，大家都在城市管理这个系统中高效运转。?
5、积极发挥政府部门职能作用，加快公共设施完善。能否在保证规划统一、卫生干净整洁的前提下，给予店外经营情况一定程度让步。因为对于出租户及经营户来说，门面所创造的收入是他们的主要的经济来源，在这种情况情下，我们是否能够对店外经营，早、夜市等给予一定程度的让步。对于这些民众自发形成的业态，作为政府部门也不能一味的进行打击整顿，这样会激化矛盾，所以建议采取整顿与疏导相结合的方法，由市、区政府出面协调，进行统一的规划部署，对其经营行为，经营场地进行规范，划定一定的经营区域，设立监管机构，给予一定的经费支持。保证其正常运转，引导他们逐渐走向正轨。二是加大公共设施建设的推进力度，不断完善设施建设，早日从这种不利情况中摆脱出来。?
城管是城市发展进程中不可或缺的一个重要角色，他承担着城市发展的“监督管理员”角色，而目前由于种种原因，工作开展还处在相对较低的层次，相信随着政府以及政能部门对于城管工作的不断重视，在城管自身的不断努力下，城管以及城市管理的水平必将不断提升，并走向一个新的高度，为社会经济的向前发展，为人民群众的安居乐业打下良好的基础。?
