【公安方案】市公安局学习实践科学发展观活动实施方案
时间：2023-04-22 11:50:04 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
市公安局学习实践科学发展观活动实施方案根据中央和省、杭州市委、富阳市委的统一部署和要求，市局党委决定，从现在起至2009年8月，在全局党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。现制下面是小编为大家整理的【公安方案】市公安局学习实践科学发展观活动实施方案,供大家参考。
市公安局学习实践科学发展观活动实施方案
根据中央和省、杭州市委、富阳市委的统一部署和要求，市局党委决定，从现在起至2009年8月，在全局党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。现制定如下实施方案：
一、开展学习实践活动的指导思想
全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，以“创五型机关，促四项建设”活动为实践载体，深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，注重转变不适应不符合公安工作科学发展要求的思想观念，注重解决影响和制约公安工作科学发展的突出问题，注重构建具有时代特征、富阳特色的现代警务模式，注重提高维护社会稳定、促进社会和谐的能力，为打造最具安全感的城市，服务富阳经济转危为机，跨越发展，建设“富裕阳光之城”做出积极贡献。
二、开展学习实践活动的基本原则
（一）坚持解放思想。切实从不合时宜的传统观念、习惯做法和机制体制的束缚中解放出来，做到用新观念研究新情况、用新办法解决新问题、用新举措开创新局面，使公安工作的思想和行动更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。把学习实践活动与服务经济社会发展结合起来，与“打造最安全城市、建设最满意队伍”有机结合起来，确保取得看得见、摸得着的实际成效，在思想认识上有提高、行动实践上有体现，使学习实践的成效更多、更直接地体现在便民、利民、惠民上。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程。广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，把群众安全感和满意度作为评价活动成效的重要依据。
（四）正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，认真开展批评与自我批评，查找问题、总结经验、剖析教训、明确方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的积极性。
三、开展学习实践活动的目标要求
通过开展学习实践活动，要达到以下目标：
（一）提高思想认识。进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，在公安机关要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，强化大局意识、服务意识、创新意识，努力在服务经济社会发展中全力“打造最安全城市，建设最满意队伍”。
（二）解决突出问题。深入查找各种“不适应”、“不符合”问题，以改革的思维、发展的思路，深刻剖析，认真解决影响、制约公安工作和公安队伍建设的突出问题以及党员干部在党性党风党纪方面存在的问题。
（三）创新体制机制。从促进公安工作科学发展的需要出发，针对现有机制体制中与科学发展不适应的地方,研究解决制度缺失和体制障碍等突出问题,着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制。
（四）推进科学发展。坚定“两最”目标，紧紧把握“公安基层基础建设、执法规范化建设、信息化建设、构建和谐警民关系”四项建设，在抓巩固、深化、完善、发展上下功夫，在提高对社会治安局势的驾驭能力、控制能力，大力提升警务工作效能，全面提升公安工作水平和公安机关整体战斗力上实现新的跨越，取得新的成效。
四、开展学习实践活动着重要解决的问题
开展学习实践活动，要切实找准解决以下问题：
（一）解决完成全年重点工作措施不力，提高警务效能问题。要查找对市局确定的重点工作责任分解认识不够到位、措施缺乏针对性和实际操作性、行动滞后等问题。要通过落实一把手责任制，细化工作措施，强化推进力度，注重阶段性成效，确保各项重点工作又好又快地开展。
（二）解决在维护稳定工作中打击力度不够大，提高对治安面的控制力问题。要查找“四打两整治”等专项斗争中计划方案实不实、排查摸底细不细、社会面上控制严不严、取得的成效大不大。要通过加强业务指导，各警种密切配合，充分发挥情报信息在打击犯罪中的作用，收集更多有价值线索，既要查破个案，又要打击团伙犯罪，有效地震慑犯罪，提高社会面的控制力。
（三）解决少数民警执法为民思想不够牢固，进一步规范执法执勤问题。要查找执法思想是否端正、执法行为是否规范、执法制度是否落实、执法监督是否到位。要通过深化社会主义法治理念教育，建立健全民警个人执法档案和执法能力评估机制，完善常见警情处置规范、办案程序和违法行为行政处罚裁量基准，完善科所队领导主办案件和审核案件责任制，完善执法质量管理机制，推进执法办案信息化建设等手段和方法，不断提高我局的执法执勤规范化水平。
（四）解决当前队伍管理中苗头性、倾向性问题，增强队伍凝聚力和战斗力问题。要着力查找当前中层干部在队伍管理上存在的“一岗双责”不到位、日常管理措施不力、怕动真、怕得罪人的现象；查找少数民警纪律松散、违纪违规、滥用职权等苗头性、倾向性问题，特别是在生活圈、交友圈、娱乐圈和借贷担保上有这样、那样问题的人；查找少数民警全局意识不够强、协调配合不够顺畅、工作责任心不够强等问题。要通过专项整改、健全制度、强化责任、强化监督、绩效挂钩等措施落实，进一步加强队伍职业化建设，提升职业能力和素养，增强队伍的凝聚力和战斗力。
（五）解决推进社区警务工作难，不断推进和谐警民关系建设问题。要着力查找执政为民、以人为本意识不强、对民生特别是困难群众关注不够、对社会和谐稳定重视不够、对群众合法权益维护不够的问题。要通过推进社区警务工作，扎实开展警民恳谈日、“百警联企”、“平安讲堂”进村入户等活动，不断推出新的便民利民举措，从关心“小矛盾、小案件、小漏洞、小隐患、小事情、小问题”做起，提高关注民生、服务群众的水平，强化基层民警做群众工作的能力，密切警民关系，不断提高广大群众的安全感和满意度。
五、方法步骤
开展学习实践活动以市局领导班子和党员中层干部为重点，全体党员参加（含职工、协警），有关活动吸收非党员民警参与。具体按三个阶段推进：
第一阶段：学习调研阶段（从现在起至4月底）。重点抓好学习、调研２个环节，要用科学发展观武装党员干部头脑，让党员干部真正受教育。
１．学习宣讲。市局召开全局动员大会后，各单位要立即进行再动员部署。迅速组织全体党员民警，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》;学习中央和省、市领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和市委十届四次、五次全会精神。市局中层以上干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。期间，各单位要组织党员民警开展为期一个月的主题读书月活动，做到“三个一”，即参加一次读书会、撰写一篇学习体会、参加一次座谈会。同时，要突出三个方面，抓好集中学习。一是强化带头作用，抓好党委理论中心组专题学习。由市局政治处负责，制定党委理论中心组具体学习计划，集中学习不少于3次，并作好记录。党委班子成员要结合自身学习情况，认真撰写1篇学习心得；二是开展集中培训，抓好中层领导干部专题学习。由市局政治处负责，安排各中层干部分二批集中培训，开展学习实践科学发展观、队伍建设重要性和必要性教育及相关内容教育，届时将邀请有关领导、专家学者作科学发展主题报告和讲座。三是强调推动作用，抓好全体民警专题学习。由各单位自行负责，以党支部为单位坚持一周一次集中学习，每位民警将每次学习的内容和心得体会及时记录下来，支部要做好签到记录和学习记录。为保证学习效果，市局将不定期进行检查抽考。
２．深入调研。市局班子成员要围绕科学发展观，结合分管工作，深入基层、联系点，积极开展调研，理清思路，研究具体举措，带头撰写调研报告，带头交流调研成果，推进思想解放领先。其他中层干部和广大党员民警也要围绕本职工作，广泛开展调研活动。市局各单位要结合本警种、本岗位的实际，实战单位要选择2个课题、非实战单位要选择1个课题，认真进行调研。各单位要于3月底上报调研课题，从5月初开始，所有调研文章将在网上学习专栏中交流。
第二阶段：分析检查阶段（5月至6月底）。重点抓好领导班子专题民主生活会和组织生活会、领导班子分析检查报告２个环节，重点是要抓住1-2个突出问题，理清科学发展思路。
1．召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。市局领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，班子成员要按照科学发展观的要求对照检查自身存在的不足，撰写民主生活会的发言材料，开展批评与自我批评。班子民主生活会前，要集中开展民主恳谈，广泛征求基层单位和群众的意见，认真做好准备。领导班子成员要参加双重民主生活会。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会。
2．形成领导班子分析检查报告。各单位要充分运用深入调研、民主恳谈、民主生活会等成果，深刻分析当前形势任务，检查分析存在的问题，提炼贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措，形成领导班子分析检查报告。党组织主要负责同志全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要适当听取各方意见，召开党组织扩大会议充分讨论，反复修改完善，并组织人大代表、政协委员、基层单位和服务对象代表，从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行群众评议。定稿的分析检查报告和群众评议结果要市局学习专栏和单位学习园地公布。
第三阶段：整改落实阶段（7月至8月底）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题２个环节，重点是切实解决突出问题，让人民群众真正得实惠。
１．制定整改落实方案。各单位要以分析检查报告为依据，结合活动征求的意见建议，梳理出通过努力能够解决的重点问题，制定切实可行的整改落实方案，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，做到可操作、能落实、好检查。
２．集中解决突出问题。各单位要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，按照整改落实方案，突出重点、难点，集中时间、精力，着力整改突出问题，特别是要着力解决基层和群众关心的热点难点问题。在解决现实存在的具体问题基础上，着力通过建章立制、完善制度，形成长效机制。要认真清理现行规章制度，做好废、改、立工作。活动基本完成时做好总结工作，并以适当方式向党员、群众通报。在此基础上，组织社会各界代表、基层单位和民警代表，分别对解决突出问题和活动开展情况进行满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改措施，抓好落实。
学习实践活动从一开始就要充分联系实际，突出实践、注重实效，以践行“两最”目标，服务经济转危为机、跨越发展为出发点和落脚点。市局在组织做好上述６个环节工作的基础上，将紧扣“创五型机关(学习型、效能型、创新型、服务型、节约型)，促四项建设（公安基层基础建设、信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系）”活动实践载体，开展“十个一”活动：一是开展一次宣讲活动。市局班子成员围绕科学发展观主题，确定宣讲内容，深入基层、深入联系单位，带头开展宣讲；二是开展一次专题轮训。创新载体，搭建平台，以中层干部为重点，集中时间、集中区域，开展专题轮训，着力提高中层干部政治理论素养和工作水平；三是开展一次网上交流活动。活动中，各单位要注意总结经验、宣传工作亮点、抓好党员民警心得体会的撰写。市局将开辟学习实践活动局域网专栏，进行集中交流；四是开展一次群众工作方法培训比武活动。将现场纠纷调处作为群众工作方法的有效切入点，通过开展培训比武，重点提高基层民警做群众工作的能力水平；五是开展一次文明用语倡导活动。以窗口单位为重点，梳理出工作忌语，集中教育引导，规范文明用语，着力推进“五型机关”建设；六是开展一次机关所队共建活动。机关各单位要根据职能特点，主动到原联系派出所，挖掘经验，帮助解决困难，相互推动进步；七是开展一次群众意见集中整改活动。以2008年社会评价意见为重点，结合活动征求到的意见建议，建立健全便民举措，着力整改群众关注的难点热点问题；八是开展一次集中送温暖活动。以“全市万名党员干部结对帮扶万户城乡困难家庭”为载体，深化爱民实践活动，对联系企业以及定点帮扶对象，走访慰问，落实帮扶举措；九是开展一次开门接访活动。认真做好“局长开门接访”活动，集中力量解决信访难题，化解矛盾纠纷；十是开展一次突出治安问题整治活动。根据全市“四打两整治”专项斗争部署，针对季节治安特点，对群众关注的入室盗窃，盗窃电动车、自行车，抢劫抢夺、“黄赌毒”等热点案件，集中开展打击整治。
六、活动要求
开展学习实践活动，是各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。各单位要高度重视，切实把学习实践活动摆上重要议事日程，认真制定计划，周密部署安排，精心组织实施，坚持进度服务质量，确保活动取得实效。
（一）加强组织领导，落实工作责任。市局成立学习实践活动领导小组，由党委书记、局长魏平岩同志任组长，党委副书记、政委柳士明同志任副组长，其他局领导为成员。领导小组下设办公室，政治处主任章关永同志兼办公室主任，由章旭华、孙文君、邵智勇、王仁湘为办公室成员，负责对活动的具体指导和日常工作。党委（总支、支部）主要负责同志是活动的第一责任人。市局班子成员的联系单位为活动联系点，加强指导，坚持一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。各级干部要示范带头，带头学习文件、带头开展讨论、带头查摆问题、带头转变工作作风、带头理清发展思路，既当好活动的组织者、推动者，又当好活动的参与者、践行者，真正体现“讲党性、重品行、做表率”的要求。
（二）加强分类指导，注重统筹兼顾。坚持活动的总体要求，具体情况具体分析，强调原则性，注重差异性，讲究灵活性。市局建立由柳士明、余洲、章关永、吴国根、徐建平、章旭华、孙文君、邵智勇、王仁湘等组成的“学习实践活动”指导小组，负责面上指导工作，同时，还要落实市局对中层党员干部、各单位中层对普通党员和非党员民警、机关职能部门对实战单位的分级、分层、分线指导，增强活动的针对性、实效性。要统筹安排工作，把活动融入到具体工作中，要与当前正在开展的“四打两整治”专项行动结合起来，与维护企业安全稳定工作结合起来，与“教育与反思”专项整顿、无执法过错所队、创建无违纪所队活动和推进和谐警民关系建设结合起来，做到学习实践活动和队伍建设、业务工作两手抓、两不误、两促进。
（三）注重探索创新，形成工作特色。要以改革创新的精神，积极探索开展学习实践活动的新思路、新办法，力争学出特色、学出好的经验和做法。既要严格遵循规定的环节步骤，确保不出偏差，又要以继续推进主动型警务工作为目标，不断完善基层大情报工作体系，全方位拓展信息深度应用领域，在做深、做强、做大上下功夫，在打击、防范、服务上见成效，实现“人无我有，人有我优”的工作特色，真正形成富阳公安特色品牌。同时，还要进一步挖掘资源，选准和创新其他工作，推进学习实践活动有声有色开展。
（四）加强舆论引导，营造浓厚氛围。要紧扣活动各个阶段的重点环节，精心制定宣传计划，充分运用公安网、简报、专刊、报纸、电视、广播等媒介，采取多种形式开展宣传，形成强大的舆论声势。要大力宣传开展活动的重大意义，宣传活动的总体部署、目标要求和具体安排，宣传活动的先进典型和创新实践。要及时注意发现、认真总结、积极推广各单位创造的好经验、好做法，让广大民警学有榜样、赶有目标，积极引导和带动学习实践活动不断向纵深发展。
