浅论司法和谐在司法实践中实现方式x
时间：2020-11-13 13:05:17 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
浅论司法和谐在司法实践中的实现
方式
摘要：司法和谐理念是一种必将产生深 远意义的司法理念。司法和谐理念的提出， 无疑对司法实践具有指引意义。而在具体的 司法实践中实现司法和谐，只有通过具体的 司法行为才能得以彰显。
本文从一个基层法 院探索司法和谐的实践为视角，结合具体的 措施，分析了司法和谐实现的具体方式。
关键词：司法和谐 和谐立案和谐审判和 谐执行
司法和谐是指司法机关在行使权力时，应 当遵循和谐原则，力求达到的法律效果、社 会效果和政治效果的统一。司法和谐，是最 高人民法院肖扬院长在第七次全国民事审 判工作会议上首次提出的。笔者认为 ，实现 司法和谐，只有通过具体的司法行为才能得 以彰显，它要求在保证司法程序的正当公开， 实现司法程序和实体公正的同时， 还要考虑
司法结果的合法合理，尤其要在司法实践中 体现出人文关怀，防止矛盾冲突进一步升级， 做到司法权力的个体和谐，进而促进社会的 和谐与稳定。
一、和谐立案
和谐立案是指在法院的立案审判工作中， 紧扣“和谐”主题，千方百计化解“立案 难”，采取有效措施便民、利民，对有诉求 的当事人提供高效、便捷的司法服务，为困 难群体依法提供司法救助。立案和谐是司法 和谐的重要内容，也是实现司法和谐的途径 和方式之一。
为进一步落实构建和谐司法的要求，全面 践行“公正司法，一心为民”的工作宗旨， 郑州高新区法院经过充分调研，全力构建以
“和谐立案”为核心的立案工作新机制， 收
到了良好的效果。
一是建立涉困难群众诉讼绿色通道。对涉 及拖欠民工工资、追索赡养费、扶养费、抚 育费、交通事故人身损害赔偿等各类社会弱 势群体的案件，采取优先接待、优先立案、 优先办理财产保全等措施，依法保障弱势群 体的基本生活需要；二是完善立案便民、利
民措施。在立案环节加强诉讼指导工作，推 行诉讼、执行风险告知制度，引导当事人正 确行使诉讼权利，履行诉讼义务；实行电话 预约立案、假日立案，最大限度地减少“立 案难”问题；三是强化司法救助机制。严格 按照诉讼费交纳办法，充分关注贫困群体的 司法需求，对缴纳诉讼费确有困难的当事人， 依法减、缓、免交诉讼费，切实保障弱势群 体的起诉权；四是加强日常立案接待。充分 发挥立案“窗口 ”作用， 将日常立案接待和 信访工作相结合，及时、就地、依法解决问 题与思想疏导工作相结合，通过接待诉前群 众来访、耐心细致答疑，切实帮助当事人解 决问题；五是重视诉讼财产保全。对立案时 一并提起的财产保全申请，立即采取措施； 对诉讼中向各业务庭提出的申请， 立即移送
业务庭处理，以保证诉讼保全工作的统一、 局效。
郑州高新区法院成立三年多来，积极落实 最高人民法院的司法为民举措， 将司法为民 精神、司法和谐理念与司法实践相结合，开 拓进取，勇于创新，首创了 “一小时立案并
转办”、“一月结案法”、“案件繁简分流 机制”、“调解忠告卡”和“红、黄牌催办 制”等诸多新举措，显着地提高了审判效率， 案件的平均审限缩短到了一个多月， 降低了
当事人的诉讼成本，较好地解决了打官司难 问题。同时，针对群众反映较多的告状难、 立案慢、个别立案人员话难听、脸难看、事 难办等现象，郑州高新区法院公开向社会承 诺一小时立案并转办，即符合立案条件的一 个小时内办理完毕立案手续并转交相关业 务庭办理；立案手续不齐全的，一次告知全 部缺项，坚决不让当事人再跑第二趟，大大 便利了群众诉讼，受到了老百姓的欢迎，有 效树立了人民法院人民法官便民、利民、为 民的公正司法形象。
2007年，该院受理的3034件案件中，一个 小时立案并转办率达到了 100%同时还将其 中80%勺民事案件确定为简易程序，缩短了 案件审理周期，极大地方便了当事人诉讼， 受到了当事人的一致好评， 基本实现了 “和 谐立案”的预期目标。
二、和谐审判
和谐审判是指人民法院在民事、刑事、行 政审判工作中，以公正为底线，以“和谐” 为目标，坚持以人为本，注重案结事了，追 求法律效果、社会效果和政治效果的统一， 实现司法资源效能的最大化，让司法成为推 动构建和谐社会的动力来源。和谐审判是实 现司法和谐的关键。
民事审判
在民事审判中，郑州高新区法院牢固确立 司法为民宗旨，做好多项便民、利民举措， 有效地平抑了社会矛盾，促进了社会和谐。
一是开通诉讼“绿色通道”。方便群众诉 讼，该院在立审执中坚持“一小时立案并转 办法”。简易案子一天就可立案审执，一般 案件35天审结；二是开展“双休日法庭”。
为方便路途遥远的当事人诉讼，该院开展
“双休日法庭”活动，方便了当事人诉讼， 受到了群众欢迎，取得了良好的社会效果； 三是对弱势群体实施司法救助。该院建立司 法救助基金，切实维护弱势群体的合法利益。
2007年，共缓、减、免诉讼费 30多万元， 让困难当事人感受到司法的便利和温暖。
二项利民、便民措施的米取，极大提局了 该院民事审判的审结率和调解率。 2007年，
该院共受理各类民商事案件 1544件，审结 1521件，审结率达到％,其中调解结案 840
件，调解率达到56%。
刑事审判
在刑事审判中，郑州高新区法院严把案件 事实关、证据关、程序关和法律适用关，做 到“三个关注”。，实现了法律效果和社会 效果的统一。2007年，该院共受理刑事案件 547件，审结547件，审结率达到100%, 而上诉率仅为1%刑事审判效果十分显着。
一是关注程序适用是否规范。通过认真落 实每一个环节，切实使庭审程序更加规范。
在刑事审判中，该院保证每一起案件都做到
“事实清楚、证据确凿”，在定罪量刑上， 严格遵守“罪刑法定”与“罪刑相适应” 的基本原则，在保证质量的前提下从快审理； 二是关注法律适用是否准确。对确已查明事 实，并严格履行法定程序的案件，依照法律 规定及时作出判决，判决依据应本着公平、 公正、合法、合情、合理的原则，不为人情
干扰，不为关系所动，真正发挥法律应有的 权威。对涉及偶犯、未成年犯的案件，区别 对待，留给他们改过自新的机会。今年，共 对80件涉及103人未成年人犯罪的被告人 判处缓刑、管制或拘役；三是关注社会效果 是否良好。在审理39件刑事附带民事案件 过程中，该院加大调解力度，通过“面对 面”、“背靠背”等调解方式，争取双方的 相互谅解，使其全部达成调解协议。判决作 出后，办案法官实施直接送达，在向当事人 进行法律释明的同时， 认真做好向当地群众 征求意见。就判决结果的合理性、合法性等, 请老群众谈看法，真正实现了惩罚一人，教 育一片的目的。 同时，针对判处缓刑的罪
犯又重新犯罪，缓刑人员缓刑考验期内 又重新犯罪的现象，郑州高新区法院经过认 真调查研究，结合相关法律规定和审判实践， 决定对判处缓刑人员实行缓刑人员预告书 制度。缓刑人员预告书推行三年多来，至今 没有一名缓刑人员又重新犯罪，促进了刑事 审判工作的和谐，取得了良好的社会效果和 法律效果。
行政审判
在行政审判中，郑州高新区法院本着能调 则调的办案理念，以定纷止争为目的，以化 解社会矛盾为根本，使当事人尽可能息诉， 减少其诉累，促进行政审判的和谐。
2007年，该院行政诉讼案件协调解决率达 ％ 诉讼、行政非诉案件执行结案率均为 100%
有效的维护和监督行政机关依法行政， 保护
了公民法人和其他组织的合法权益， 促进了
社会和谐。
三、和谐执行
和谐执行是指在执行工作中，坚持执行公 开、公平、公正的原则，坚持人性化执行， 注重执行和解，加大对弱视群体的司法救助， 促进社会和谐稳定。
一是树立执行公开的理念。执行工作实行 阳光操作，将执行程序的启动、进展、结果 等情况向当事人公开，保障其知情权，尽可 能地组织申请人参与案件执行全过程， 引导
其全面了解、监督执行，以公开促公正。同 时健全执行工作各项制度，结合执行工作实 际，制定了《执行工作规范》、〈〈执行值班实 施细则》等制度，为执行行为的规范化提供 了依据。
二是穷尽执行措施，最大化实现当事人合 法权益。该院推出了执行值班制度、奖励举 报制度、限制高消费制度等执行工作举措， 并通过新闻媒体公布，同时向社会公布举报 电话。执行举措推出后，群众给予很多支持 和理解，发现逃避债务或违反限制高消费制 度的被执行人，积极举报、主动提供线索。
一年来，共接到举报电话 30余个，出动警 力60余人次，执结案件520余件，涉案标 的金额近4000万元。
三是运用司法救济，解决当事人困难，维 护社会和谐稳定，注重借助外力化解执行难， 先后建立并推行司法救助基金制度。开发区 党委、政府在资金非常困难的情况下，大力 支持法院工作。通过利用救助基金，该院执 结了一大批疑难积案。2007年，该院先后对 7名确有困难的申请人启动救助基金 10万余 元，解决了当事人的实际困难，维护了社会 的和谐稳定。
四是设立执行工作专项接待日，院领导对
执行来访当事人集中接待，重大、疑难和复 杂案件由院长及其他党组成员分别包案亲 自办理。人性化的执行方法得到了群众的支 持和理解，该院执行案件信访、来访连年大 幅度减少。
五是实行人性执法。2007年，该院较好地 解决一起特殊地执行案件，破例给被执行人 退回了已搜查出的5000元钱，受到了申请 执行人和被执行人的双方好评。
为解决问题, 法官们从人道主义出发，在强制执行中尽量 实行最大的人性化执法，促进了社会和谐。
四、和谐管理
和谐管理是指人民法院围绕“公正与效率” 的工作主题，突出法院的中心工作，建立和 完善审执一体的管理模式，实现法院内部部 门的协调和统一。如果说立案和谐、审判和 谐、执行和谐是对外和谐。和谐管理则是法 院内部和谐。
为有效开展司法政务管理，切实践行“公 正与效率”工作主体，把和谐管理工作落到 实处，郑州高新区法院在通过“黄、红牌催 办制”、“发还改判案件讲评制”等举措健
全内部监督的同时，还向当事人发放“评议 法院、评议法官卡”，主动接受群众对法院 工作的监督。该制度很好地把对法院工作的 内部监督和外部监督统一起来，形成监督网 络，使每一个案件都体现出公正与效率，让 每一个当事人都感受到公正与效率， 真正把
司法为民、便民、利民的要求落实到法院的 每一项工作中，受到群众的广泛好评。
“从立案到审理，面貌确实新，当事人感 到本案公正、公平、效率高，作风好，这是 当事人及代理人的身心感受。”当原告陈中 峰从法官手中接过调解书后，毫不犹豫地从 口袋里拿出揣了七天的“当事人评议法院、 评议法官卡”，郑重地写下了上面的话。他 想不到法院这么公正，想不到法官态度这么 好，更想不到官司赢得这么快。这起案件之 所以会取得如此好效果，得益于该院积极探 索的和谐司法的新举措。可以说，每一位来 郑州高新区法院打官司的当事人都对该院 和谐司法所体现的司法的公正与高效感同 身受。司法和谐的理念已体现在该院司法实 践的方方面面。
参考文献：
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张基奎武〈〈浅谈司法和谐》，载法律快 车，2008年1月14日.
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