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论文范文：财政支农资金投资结构对农村经济之影响分析
第一章绪论
1.1研究背景及意义
1990年、1991年和1992年三个年度，国家财政支农投入分别为307.8亿、347.6亿、376亿元，分别约占国家财政支出总量的10%，从1993年到2003年，国家财政支农投入总量逐年增加，但占国家财政支出总量的比重逐年下降。1998年为最高投入比，但仅为10.7%,财政支农投入与农业、农村、农民在整个国家的重要地位及其不相符，资金投入的不足不利于农业生产和农村经济健康发展。2004年以来，政府逐步加大了对农村的扶持力度。2008年，财政支农投入资金将近6000亿元，比例达到9.5%，2009年，中央财政支农支出更是达到7161.4亿元。其中，四项补贴1230.8亿；用于农业生产（科技投入）方面的支出2642.2亿；用于农村社会事业发展方面的支出2693.2亿元。占财政支出总量的9.4%，为夯实农业基础，促进农村经济社会发展和农民持续增收发挥了重要作用。但就财政支农资金投入占我国财政支出的比重并没有提高，平均比率仅维持在8.69%。因此，说明我国财政支农资金的投入总量是很有限的。如何能使财政支农资金投入对农村、农业、农民发挥最大的效应，是本文研究的内容。通过对财政支农资金投入结构对农村经济的影响分析，探究财政支农资金投入结构对农村经济的影响程度，根据影响程度的大小，判断其重要性，并据此提出客观、合理的财政支农资金投入结构的建议。
1.1.2研究意义
目前，国内外研究财政支农资金投入结构对农民人均纯收入和消费的影响、财政支农资金投入结构对农业GDP的影响较多，而对以农村GDP、农村产业结构和农民人均纯收入的研究很少，有必要从这一角度进行有益探索。为此，本文采用定性与定量、理论和实证相结合的方法进行系统研究，分析我国财政支农投入结构对农村经济的影响，并提出优化财政支农结构、突出财政支农重点的建议。本课题对促进农村经济增长、优化农村产业结构。提高农民人均纯收入、缩小城乡差距具有较强的理论意义和现实作用。通过本课题的研究，我们可以全面了解当前农村经济状况以及国家财政支农结构状况，分析造成农村经济较为落后、农民增收困难的财政政策性因素。通过统计财政支农投入结构与农村经济情况，分析通过提高财政支农支出总体水平、改善财政支农投入结构能够提高农村经济产出的程度及政策实施方向，提出改善财政支农政策的可行建议，最终实现农村经济稳步增长。
1.2国内外研究综述
我国城乡二元经济结构，城乡居民收入差距继续加大，同时，尽管我国财政对"三农”的投入不断在增加，但相对于农村需求，仍然显得供不应求，这就使得在有限的财政支农资金当中研究财政支农结构对农村经济的影响具有了重大的政策性意义。现在，研究财政支农投入的国内学者很多，相关文献也很多，大致是从农业，农村经济以及农民收入和消费的角度进行定性和定量的分析。同时，国外学者依据本国国情所作出的财政支农投入结构对农村经济的影响分析，尽管国情不尽相同，但分析成果仍然具有重要的借鉴作用。
第二章相关理论分析
2.1财政支农政策重要性的理论基础
西方学者认为，国内生产总值是指一定时期内一个国家或者地区的经济中所生产的全部最终产品的市场价值。在凯恩斯理论国民收入核算中，利用支出法：GDP=C+I+G+(X-M), C表示消费，I表示投资，G表示政府支出，X-M表示净出口。在三部门经济中，国民收入的总支出等于总需求，因此:y=c+i+g=c+s+t (剔除掉价格因素）当消费、投资、政府支出或者净出口中自主投入量发生变化时，会加倍地影响国内生产总值。这种收入加倍变化的情况就称为乘数效应。根据凯恩斯的消费理论，Oa + e (y-t)，a表示自主消费，e表示边际消费倾向，y表示收入,t 表示税收。因此，y= a+3 (y-t)+i+g , y=( a+Hg-g t)/(l-戶）。依上述公式所示，投资乘数为1/(1-5)。可以看出：不仅投资支出变动有乘数效应，政府购买、税收和政府转移支付的变动，同样会影响消费，从而具有乘数效应。政府对农作物的保护价购买、生产性基础设施建设、农村科技投入等属于政府购买行为;农村救助、粮食直补、农具补贴等属于政府转移支付。因此，政府种种支农政策在凯恩斯理论上，都会通过乘数效应影响消费，从而对国民收入造成影响。
2.1.2公共财政理论、福利经济学理论和国家分配论理论
公共财政理论：美国财政专家马斯格雷夫在《公共财政理论》中将政府的经济作用分为三种：“稳定经济、收入分配、资源配置。由于市场失灵状态的存在，必须依靠市场以外的力量来弥补由于市场失灵所带来的无人提供满足公共需求的公共产品的空白，这个市场以外的力量就是政府的力量。”从它的起源来看，公共财政并不是随着市场经济产生而产生，而是经历了漫长的发展过程，应该以历史的眼光看待它的出现。从欧洲的经验来看，公共财政被定义为资产阶级革命之后，以法律为依托的财政取代了原来的王室财政，以公共权利为代表，产生的。
它认为，财政作为公共部门经济，国家组织和机构对解决“市场失灵”承担着重要职责。社会公共需要应该主要通过政府渠道得到满足，并且政府财政配置资源的范围应该在公共需要的领域内。同时，财政实现稳定经济的手段主要有两种方法：一是通过财政制度性安排，例如设立累进税制度和救济金制度，发挥财政的“自动稳定器“作用；二是通过”相机抉择“式的财政政策来保持社会总供给与社会总需求的平衡。在中国，在农业的弱质性、城乡二元经济结构，城乡收入分配严重不均，城乡资源分配失衡的情况下，以公共财政理论为依托，，为达到社会和谐稳定发展，要求政府财政加以干预，公平合理的进行资源配置。
第三章 我国财政支农资金投入结构........................ 23-35
3.1 财政支农资金投入结构的历史演变......................23-24
3.2 财政支农资金投入结构的现状分析...................... 24-26
3.3 农村经济的现状分析...................... 26-30
3.4 财政支农资金投入结构与农村经济关系...................... 30-31
3.5 财政支农资金投入结构存在的问题...................... 31-35
第四章 财政支农资金投入结构对农村经济影响...................... 35-51
4.1 财政支农资金投入结构对农村GDP...................... 35-43
4.1.1 变量选取和数据来源 ......................35-36
4.1.2 实证过程...................... 36-42
4.1.3 实证结果分析...................... 42-43
4.2 财政支农投入结构对农村产业结构影响......................43-48
4.2.1 变量选取和数据来源...................... 44
4.2.2 实证过程 ......................44-48
4.2.3 实证结果分析...................... 48
4.3 财政支农资金投入结构对农民......................48-51
4.3.1 变量选取和数据来源 ......................48-49
4.3.2 实证过程 ......................49-50
4.3.3 实证结果分析...................... 50-51
第五章 结论与政策性建议...................... 51-56
5.1 研究结论 ......................51-52
5.2 政策建议...................... 52-54
5.3 展望...................... 54-56
结论
本文主要针对财政支农资金投入结构对农村经济的影响展开研究，包括四个方面：
(1)运用凯恩斯理论等进行的理论分析结果表明，由于存在市场失灵或者是社会福利的需要，政府的力量必须要介入，来满足社会各种各样的需求，政府就需要依靠财政资金来弥补资金缺口。在中国农村，农业的弱质性以及农村公共品的缺失，使得财政支农政策的重要性显得尤为重要。同时，财政支农政策通过财政支农资金投入通过影响消费进而影响到GDP，并且，不同的财政支农资金投入项目以及结构对国民收入的影响力都是不同的。从宏观经济增长的角度出发，财政支农资金投入结构对国民收入有较强的影响。
(2)通过VAR模型的脉冲响应来分析财政支农资金投入结构对农村GDP的影响，结合我国当前财政支农资金投入结构现状，不难发现：根据财政支农资金投入结构对农村GDP的贡献程度，应该逐年提高农村科技三项费用、农村社会事业投入在财政支农支出中的比重，其中农村科技三项费用投入比重应保持最大，农村社会事业投入比重次之；在正常年份，降低农业综合幵发投入与农村救济费用投入比例；将农业基础设施建设投入与支持农林牧渔业事业费投入比例控制在较低水平，并且农村水利基建投入不再作为财政支农资金投入结构的组成。当前农村行政费用占财政支农资金比重最大，农村基础设施建设投入比重次之，农村救济费用投入比重第三，农村科技三项费用投入比重最低。由此可以判断我国现行财政支农资金投入结构是不合理的。
(3)通过误差修正模型的构建来分析财政支农资金投入结构对农村产业结构的影响，得到的结论为：在农村科技三项费用的投入比例应保持最高；支持农林牧渔业事业费和农业综合幵发费用投入在短期偏离均值次之，但偏离均值的幅度较小，说明农业综合开发费用投入比例尽管需要逐步提髙，但提高幅度不大；农村救济费投入、农村社会事业投入以及农业基础设施建设投入在短期内偏离均值幅度相似且很小，因此只要很小的调整力度就能将其从非均衡状态拉回均衡状态，在这些投入比重调整幅度较小；农村水利基本建设投入的差分项最小，因此，其投入比重调整幅度最小。
(4)运用灰色关联模型分析财政支农资金投入结构对农民人均纯收入的影响得出：七项财政支农投入与农村微观产出关联度都较为平均，七项财政支农投入对农民人均纯收入影响都较大，其中农村科技三项费用投入比重与农民人均纯收入的关联度最大，水利基建投入比重与农村微观产出的关联度最小。根据财政支农资金投入结构对农民人均纯收入影响的程度，农村科技投入比重应大幅提高，比重应最大，农村救济费和农村社会事业等转移支付投入的比重次之，适度增加农业综合幵发投入比重；相对地，需要减少农村水利基本建设投入比重，在财政支农资金投入项目中比重最小。
总的来说，财政支农资金投入结构中，比重最大的财政支农项目应为农村科技三项费用投入；农村社会事业投入比重、农村救济费和农业综合性幵发投入比重居中；而农村水利基建投入的比重应调整为最小。
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