7年高考政治一轮复习学案_政治生活第七课 民族区域自治制度和宗教政策完美版

第十八课　我国的民族区域自治制度及宗教政策

本课考点：我国是统一的多民族国家、我国处理民族关系的基本原则、我国民族区域自治的法制化进程、我国的民族区域自治制度、我国民族区域自治制度的优越性、我国的宗教政策。

考查重点：处理民族关系的基本原则及其关系；民族区域自治地方的自治权；我国宗教信仰自由政策的内容。

关注热点：

一、我国是统一的多民族国家

1．我国是________________国家，这是我国重要的国情之一。

2．社会主义新型民族关系：________________________的社会主义民族关系。

二、我国处理民族关系的基本原则

1．民族平等

宪法规定，中华人民共和国各民族一律平等。各民族只有____________和______________的区别，绝无____________之分。我国各族人民都依法平等地享有________________________等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。

2．民族团结

民族的团结和凝聚力，是衡量一个国家____________的重要标志之一，是____________的前提，是________________________的保证，是____________的基础。

3．各民族共同繁荣

在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族____________、共同富裕、____________，这是由____________________决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。

三、我国的民族区域自治制度

含义

是指在国家统一领导下，各少数民族 的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度

地位

我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度

内容

自治地方：分自治区、自治州、自治县(旗)三级

自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府

自治权：民族区域自治制度的核心内容

必然性

历史特点：统一的多民族国家的历史传统

现实情况：“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系

优越性

有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展

考情速查

命题揭秘

2016·高考江苏卷文综政治·18

2016·高考上海政治·4

2016·高考全国Ⅰ卷文综政治·18

2014·新课标全国Ⅰ，15

2015·海南高考，13

2015·山东高考，27

2014·安徽高考，5

该考点主要采用选择题的形式，往往以中央对民族自治地方实施的新政策、当前我国民族自治地方经济社会发展取得的新成就等素材，考查我国的民族关系、处理民族关系的基本原则和民族政策等知识点。

典例1（2016·高考上海政治·4）从东海之滨到雪域高原，上海和西藏虽相距万里。但有着深厚友谊。多年来，两地注重优势互补，不断深化合作交流，上海企业与西藏文化旅游、特色农牧业及资源等领域开发合作，西藏到上海开展经贸、人文交流等活动。这反映了我国坚持

A.对外开放的理念 B.各民族的地位一律平等

C.民主集中制原则 D.深化市场经济体制改革

【知识点】我国处理民族关系的基本原则

【答案】B【试题解析】上海和西藏注重优势互补，深化交流合作，体现了发达地区帮助落后地区发展，推动民族地区的经济、文化等方面的全面发展，这体现了我国坚持平等互助和谐的新型民族关系，体现了各民族的地位一律平等，故B符合题意；材料没有体现对外开放和市场经济的内容，故AD与题意不符；材料也没有体现民主集中制的内容，故C与题意不符。故选B。

典例2（2016·高考全国Ⅰ卷文综政治·18）为落实全面依法治国要求，我国采取一系列举措推动民族语言和汉语双语法官的培养。例如。截至2015年，在全国范围内建立了藏汉双语法官培训师资库和5个培训基地，西藏自治区有兼通藏汉双语的法官199名，约占全国总数的62％。为民族地区培养民汉双语法官有利于

= 1 \* GB3 ①民族地区各级法院变通执行国家法律 = 2 \* GB3 ②保障民族地区公民的基本权利和诉讼权利

= 3 \* GB3 ③民族地区个民族的相互沟通和团结 = 4 \* GB3 ④确定民族语言作为民族自治机关公务语言的地位

A. = 1 \* GB3 ① = 2 \* GB3 ② B. = 1 \* GB3 ① = 4 \* GB3 ④ C. = 2 \* GB3 ② = 3 \* GB3 ③ D. = 3 \* GB3 ③ = 4 \* GB3 ④

【知识点】民族区域自治制度

【答案】C【试题解析】培养双语法官有利于保障少数民族地区公民的合法权利，促进民族沟通和团结，②③适合题意；自治地方的自治机关是人大和政府，法院不是自治地方的自治机关，①是错误的；④说法不符合现实，排除；故本题答案选C。

典例3　(2014·新课标全国Ⅰ)2010～2012年，中央财政对8个民族省区(即5个自治区和青海、贵州、云南3个省)的转移支付总额达26 055亿元。国家对民族省区的财政转移支付是(　　)

①提高少数民族政治、经济地位的主要手段　②保证民族自治地方享有更多自治权的措施　③协调少数民族特殊利益与国家整体利益的表现　④发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的重要举措

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

答案　D解析　国家对民族省区财政转移支付的目的是促进少数民族地区发展，财政转移支付作为一种平衡措施能够协调少数民族特殊利益与国家整体利益，同时也是巩固和发展我国社会主义新型民族关系的重要措施。③④符合题意，选D。①提高少数民族政治、经济地位表述不科学；②保证民族自治地方享有更多自治权观点错误。

典例4　(2015·山东高考)2014年6月，国务院批复同意了由西藏自治区人民政府提交的日喀则地区撤地设市的请示，撤销日喀则地区，设立地级日喀则市。同年12月，按照自治区党委的部署，日喀则依程序选举产生了第一届市党政领导机构。从上述材料可以看出(　　)

①政府自觉接受人民监督　②民族自治机关在国家统一领导下行使职权　③中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心　④民族自治地方人民政府决定本行政区域内各项事务

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

答案　C解析　民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的，各自治机关应在中央统一领导下自主管理本民族自治地方的内部事务，所以②正确切题；“按照自治区党委的部署，日喀则依程序选举产生了第一届市党政领导机构。”强调在西藏自治区建设中党的地位，应发挥中国共产党在中国特色社会主义事业中的领导核心作用，所以③符合题意；材料没有体现政府和人民的关系，故①排除；自治机关应在中央统一领导下自主管理本民族自治地方的内部事务，所以“民族自治地方人民政府决定本行政区域内各项事务”表述错误，故排除④。故选C。

四、我国的宗教政策

1．全面理解我国的宗教政策

(1)宗教信仰自由政策：包括两个方面：既保护____________的自由，又保护________________的自由。

(2)国家依法管理宗教事务：目的是为了保护宗教界的____________和____________宗教活动。

(3)坚持________________的原则。

(4)积极引导宗教与________________相适应。

考情速查

命题揭秘

2015·全国Ⅱ，18

2015·浙江高考，33

2012·江苏高考，18

2012·北京高考，31

对此考点，高考常常以国家对宗教事务方面的政策措施或宗教界的活动等为背景材料，主要以选择题的形式考查对宗教政策内容的理解和我国宗教的积极作用等，尤其是宗教与社会主义社会相适应。

典例5（2016·高考江苏卷文综政治·18）唐卡作为悬挂供奉的宗教卷轴画,是藏族文化中一种独具特色的绘画艺术形式。如今,在藏族居民家中,随处可觅唐卡的身影。信教群众家中普遍设有经堂或佛龛,开展转经、朝佛等活动。这说明

①国家依法管理宗教事务②公民享有宗教信仰自由的权利

③开展宗教活动有利于促进社会发展④藏文化对藏族人民有着深远持久的影响

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

【知识点】我国的宗教政策

【答案】C【试题解析】材料并没有涉及“法律”，也没有体现国家对宗教事务的管理，①不选；“信教群众家中普遍设有经堂或佛龛,开展转经、朝佛等活动”说明公民享有宗教信仰自由的权利，②正确；材料只是提到公民自由信仰宗教，并未提到宗教活动和社会发展的关系，③不选；“在藏族居民家中,随处可觅唐卡的身影”可知藏文化对藏族人民有着深远持久的影响，④正确，故本题答案选择C。

典例6　(2015·全国Ⅱ)近年来，西藏自治区划拨专项经费，大力改善寺庙基础设施和公共服务条件。截至2014年9月，全区1 787座寺庙实现了国旗、报纸、文化书屋和广播电视全覆盖，1 735座寺庙通了路，1 730座寺庙通了电，1 662座寺庙通了水，1 736座寺庙实现了通信覆盖。上述做法(　　)

①表明我国宗教坚持独立自主自办原则　②保障了公民宗教信仰自由的权利　

③为发挥宗教的积极因素提供了有利条件　④有利于政府依法对宗教事务进行管理

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

答案　D解析　改善寺庙基础设施和公共服务条件与独立自主自办的原则无关，故排除①；“保障了公民宗教信仰的权利”，则夸大了材料中做法的影响，②不正确。西藏自治区划拨专项经费，大力改善寺庙基础设施和公共服务条件，有利于调动信教群众的积极性，为发挥宗教积极作用提供了有利条件，有利于政府依法对宗教事务进行管理。所以③④符合题意。故选D。

考点三　中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的

考情速查

命题揭秘

2016·高考上海政治·12

2014·山东高考，27

2014·江苏高考，13

2014·海南高考，12

2013·广东高考，30

本考点作为“大背景”材料，常常从小切口入手，既可以命选择题，也可以命主观性材料题，主要考查保障人民当家作主的中国特色社会主义政治制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一等知识点。特别要关注党的十八届四中全会有关依法治国的新论述与相关知识的结合。

中国特色社会主义

地位

中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国

构成

中国特色社会主义是由中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度三位一体构成的。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践

要求

坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面的民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障

考点三：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是党的领导和依法治国的目的和归宿，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是实现党的领导和人民当家作主的基本途径和法律保障。

典例7（2016·高考上海政治·12）全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解决和增强社会活力，促进社会主义正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，就必须全面推进社会主义法治国家建设，从法治上为解决这些问题提供制度化方案。

——习近平《关于（中共中央关于全年推进依法治国若干重大问题的决定）的说明》

以上论述的核心观点是

A全面建成小康社会 B.法治是治国理政基本方式

C.以制度化解决问题 D.党中央高度重视以法治国

【答案】B【知识点】依法治国的重要意义【试题解析】材料强调了推进依法治国的重要性，故该论述的核心观点是依法治国是治国理政的基本方式，B符合题意;材料没有涉及到小康社会的建设，故A和题意不符;材料强调的是法治的作用而不是制度的作用，故C和题意不符;头去治国是错误的表述，应为依法治国，D项不选。故本题答案选择B。

典例8(2014·江苏高考)坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，要正确处理党的政策和国家法律的关系。下列选项中，对两者关系认识正确的是(　　)

①两者都是人民根本意志的反映　②两者都是依法治国的前提和基础　

③国家法律依靠党的政策实施　④党的政策必须以宪法和法律为基础

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

答案　B解析　我国是人民当家作主的社会主义国家，不管是党的政策还是国家法律都要体现人民的意志和利益，①符合题意；依法治国的前提和基础是有法可依，②错误；党的政策要依靠国家法律保障实施，③错误；党的政策必须符合宪法和法律的要求，④正确。

易错点1　对处理民族关系三原则之间的关系理解错误

提醒　民族平等是实现民族团结的政治基础，民族团结是实现各民族共同繁荣的前提和保证，各民族共同繁荣是民族平等和民族团结的物质保障。

矫正训练1　(2014·天津高考)新疆是一个多民族聚居的地区，在这片广袤的土地上，47个聚居民族繁衍生息。新中国成立后，实行了民族区域自治，实现了民族平等和各民族大团结，各民族之间的交往与合作的密切程度前所未有。正是这种大团结、大统一、大交流，有力地促进了新疆各民族经济和文化的迅速发展。这表明(　　)

①民族团结是民族平等的政治基础　②民族团结是实现各民族共同繁荣的前提　③民族区域自治制度有利于发展社会主义民族关系　④民族区域自治制度是我国发展进步的根本制度保障

A．①③ B．②④ C．②③ D．①④

答案　C

解析　民族平等是实现民族团结的政治基础，①说法错误；民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提，②符合题意；实行民族区域自治制度有利于民族团结，有利于发展社会主义民族关系，③符合题意；我国社会发展的根本制度保障是中国特色社会主义制度，④表述错误。本题选C项。

易错点2　错误理解民族自治地方的自治权

提醒　民族自治地方的自治权不是不接受国家统一领导的完全自治，也不是特别行政区的高度自治，而是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。

矫正训练2　(2012·上海高考)根据我国宪法规定，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。对此理解正确的是，自治机关可以(　　)

A．享有行政管理权、独立立法权和司法权

B．根据本地实际制定自治条例和单行条例

C．同外国签订双边经济、文化、科技等协定

D．自行变通执行或停止执行上级国家机关的决议

答案　B

解析　本题主要考查自治机关的自治权的相关知识。自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。自治机关根据本地实际制定自治条例和单行条例，这是自治机关立法自治权的体现，故选B。A、C、D均是对自治机关的自治权的错误理解。

易错点3　在我国，宗教的本质已改变

提醒　在我国，宗教组织已成为联系信教群众的爱国组织，但宗教的本质未改变，仍然是唯心主义世界观，是有神论思想。

矫正训练3　(2012·大纲全国卷)目前，新疆有清真寺、教堂、佛道教寺庙等宗教活动场所约2.48万座、宗教教职人员2.9万多人。西藏有佛教活动场所1 700多处，住寺僧尼约4.6万人，僧俗信教群众每年组织和参加各种宗教活动，每年到拉萨朝佛敬香的各族信教群众达百万人次以上，由此可见(　　)

①宗教信仰的本质已经发生变化　②各民族享有宗教信仰的自由　③宗教信仰具有相同的阶级基础　④正常的宗教活动受国家保护

A．①② B．①③ C．①④ D．②④

答案　D

解析　在我国，虽然宗教发生了变化，但是宗教信仰的本质没有变，①说法错误；③说法错误，宗教信仰的阶级基础不是相同的。②④说法正确，符合题意。本题答案选D。

易错点4　对引导宗教与社会主义社会相适应理解错误

提醒　积极引导宗教与社会主义社会相适应，而不是与社会主义相适应，不是要求宗教界人士放弃宗教信仰，不是要求宗教界人士和信教群众学习马克思主义理论。

矫正训练4　(2015·浙江高考)我国既实行宗教信仰自由政策，又积极引导宗教与社会主义社会相适应。后者意味着，要求宗教界人士和信教群众(　　)

①用马克思主义理论以及科学文化知识武装自己　②对宗教教义作出与唯物主义一致的阐释　③从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与民族的整体利益　④热爱祖国、拥护共产党的领导和社会主义制度、遵守国家的法律法规和方针政策

A．①② B．②③ C．①④ D．③④

答案　D

解析　马克思主义理论属于唯物主义世界观，宗教属于唯心主义世界观，不能要求信教群众信仰马克思主义，排除①。宗教属于唯心主义世界观，②中做法，实际上要求信教群众放弃宗教信仰，排除②。宗教与社会主义社会相适应，就是要发挥宗教的积极作用，宗教界人士拥护社会主义制度，遵守国家法律，故答案为③④

1.(2010·重庆文综)国家制定了许多促进民族地区发展的政策和制度。例如：①优先在民族地区安排资源开发项目；②对少数民族和民族地区的医疗卫生事业给予政策倾斜；③保证各级各类少数民族干部的相应比例；④尊重和照顾少数民族饮食、年节等方面的习俗。其中体现各民族共同繁荣原则的是(　　)

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

A　[抓住题干指向性“体现各民族共同繁荣原则”，①②正确，③④体现了民族平等原则，不符合题意。故选A项。]

2.民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。下列属于民族自治机关的是(　　)

A．香港特别行政区政府

B．湖北省鹤峰县铁炉白族乡人民政府

C．西藏自治区人民法院

D．吉林延边朝鲜族自治州人民代表大会

答案　D

解析　民族自治并不是高度自治，故A项不能入选；民族乡不是民族自治地方，故B项不能入选；民族自治地方的审判机关不是自治机关，故C项表述错误，不能入选。

3．2015年10月1日，是新疆维吾尔自治区成立60周年纪念日。60年来，在党的正确领导下，各族人民团结奋斗，新疆经济社会各项事业蓬勃发展。这表明(　　)

①我国已消除了民族之间发展的不平衡　②民族团结是各民族共同繁荣的前提　③民族区域自治制度具有显著优越性　④各族人民依法平等地享有政治权利

A．①③ B．②④ C．①④ D．②③

答案　D

4．一段时间以来，一些地方出现非宗教活动场所、非宗教团体违法违规乱设功德箱等牟利现象。2015年4月1日，国家宗教事务局、公安部、国家旅游局等6部门联合发布《关于开展整治违法违规设立功德箱等借教敛财问题专项工作的通知》，在全国部署开展专项整治工作。材料表明(　　)

A．我国坚持宗教信仰自由

B．国家依法加强对宗教事务的管理

C．我国积极引导宗教与社会主义相适应

D．我国坚持宗教独立自主自办的原则

答案　B

解析　国家宗教事务局、公安部、国家旅游局等6部门联合发布《关于开展整治违法违规设立功德箱等借教敛财问题专项工作的通知》，在全国部署开展专项整治工作，这表明国家依法加强对宗教事务的管理，B符合题意；A、D说法正确但材料没有体现；我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，C是错误的。

不论何时，都要尽可能让思考与反省预见到突发的激情，这于审慎者可轻而易举做到。心烦意乱之时，首先要做的就是意识到这一点。先控制住自己的情绪，下决心不再使之加剧。有了这种高明的防范，就能很快终止怒气。要懂得制怒之法，且止息于当止之时：奔跑时停下来最难；狂怒时保持头脑清醒也一样难。过分激动，不论程度高低，都会影响理智。一旦对发怒有了这种警醒，就不会使你因怒气而失控，也不会使你损害良好的辨别力。谨慎地驾驭情绪，就能很好地控制它。你将是马背上第一个理智的人。智者最没有耐性，因为学识减少了他们的耐心。知识渊博的人很难被取悦。俄庀泰特斯告诉我们，生活最重要的准则在于懂得如何忍受一切。他认为这是智慧的一半真谛。容忍愚蠢需要极大的耐心。有时最令我们痛苦的人正是我们最依赖的人，这帮助我们战胜自我。耐心能带来无可估量的内心平静；而内心平静是世间的福祉。不懂得如何容忍他人的人如果还能忍受他自己的话，就应当独处。