【规划方案】莲花县“十三五”规划编制工作方案【完整版】
时间：2023-04-27 16:20:01 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
莲花县“十三五”规划编制工作方案“十三五”时期是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全面实现小康社会的关键时期。为切实做好“十三五”规划编制工作，根据省市“十三五”规划编制工作会议精神，结下面是小编为大家整理的【规划方案】莲花县“十三五”规划编制工作方案【完整版】,供大家参考。
莲花县“十三五”规划编制工作方案
“十三五”时期是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全面实现小康社会的关键时期。为切实做好“十三五”规划编制工作，根据省市“十三五”规划编制工作会议精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市、县重大决策部署，围绕实现全国闻名的“莲花之乡”、全国生态文明示范县和原中央苏区振兴发展先进县三大目标，深入开展调查研究，认真分析“十三五”时期我县面临的机遇和挑战，理清发展思路、破解发展难题、找准发展定位，明确“十三五”时期全县经济社会发展的总体思路、发展目标、主要任务、工作重点和政策措施，研究制定我县国民经济和社会发展“十三五”总体规划，使其成为指导全县未来五年经济社会发展的行动纲领。
二、编制原则
（一）立足实际与面向未来相结合。“十三五”规划要以莲花县经济社会的发展现状和城乡建设的实际需要为基础，结合实现跨越式发展、实现全面建设小康社会目标，制定既符合实际又具有科学性和前瞻性的发展规划。
（二）实践总结与调查研究相结合。“十三五”规划编制既要做到深入总结“十二五”规划实施经验，充分吸收成熟理念，承前启后，又要以调查研究为基石，采取多种方式及时了解企业和基层情况，并多方面、多渠道听取社会各界对规划编制的意见和建议，全面了解社会各界的发展需求，扎实有效地开展规划编制工作。
（三）统筹兼顾与重点发展相结合。“十三五”规划要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展、对内发展和对外开放，又要按照实际情况确定重点发展的方向和领域，做到全面发展、重点突破。
（四）宏观规划与微观可操作性相结合。“十三五”规划既要有宏观的、总体的发展规划，又要有具体合理的规划内容和政策措施，要增强规划的可操作性，明确规划实施责任主体，树立规划的权威性，保障规划的顺利实施。
（五）政府主导与社会参与相结合。“十三五”规划编制工作要在政府主导、部门协作的基础上，进一步提高规划编制的透明度和社会参与度，使规划充分集中全县人民群众的智慧，更贴近群众、贴近基层、贴近实际，体现规划编制的科学性、民主性与合理性。
三、主要任务
（一）编制《莲花县国民经济和社会发展规划第十三个五年规划纲要》。全面总结“十二五”时期取得成果，研究分析我县经济和社会发展中存在的主要问题和矛盾，明确“十三五”时期的发展思路、发展目标、经济布局、结构调整、项目建设、城乡发展、改革开放、社会事业等方面发展措施并作出相应的政策安排。
（二）编制重点专项规划。根据我县的实际情况和需要，各部门要对“十二五”期间进行认真总结，围绕重大基础设施建设、重要资源开发利用、重大产业布局、重大民生和社会事业、生态环境建设与保护等重点任务，编制完成专项规划，各乡镇要结合自身实际，编制完成乡镇规划，研究提出发展思路和纳入规划的重大政策。
（三）研究提出一批重大工程项目。根据国家、省市规划的发展方向，结合重点产业、重点领域的专项规划，研究确定一批事关全局、影响深远、辐射带动力强的重大项目，特别是需要国家和省市支持的重大项目，要搞好与国家和省市总体规划的衔接，力争纳入国家和省市总体规划。
（四）研究提出经济指标计划。指标计划是编制“十三五”规划的重要内容，是体现经济社会发展重要组成部分，根据指标涉及的领域，分别由各职能单位提供。
四、工作安排
（一）开展课题研究。2014年11月至2015年3月底。动员和部署规划编制工作，提出重大研究课题，并组织开展专项规划研究工作，提出各自专项规划的基本思路和纳入“十三五”规划的重要指标、重点任务、重大项目和重大政策举措。
（二）专项规划起草。2015年4月至5月底。各部门在深入开展前期研究的基础上，广泛征求社会各界的意见和建议及时修改完善，形成本部门行业专项规划，报县发改委汇总。
（三）“十三五”规划起草。2015年6月到9月。由县发改委牵头委托江西省工程咨询公司专家负责“十三五”规划纲要的材料收集和编制工作，协助专家编制组提出的发展思路、重点任务、重大政策举措、提出指标计划、汇编项目建设计划，形成规划初稿。
（四）规划修改完善。2015年10月到12月。规划形成初稿后，征询人大、政协委员和社会各界意见，召开全县各部门负责同志和专家参加的纲要草案征求意见会，听取各方面的意见和建议，对规划纲要进行修改和完善。
（五）规划论证发布。2016年1月到全县两会召开前。规划修改完善后，报请县委、县政府研究审议，根据县委、县政府提出的意见修改后，提交县人大审议并适时发布。
五、工作要求
（一）加强组织领导。县政府成立以常务副县长为组长的县“十三五”规划编制工作领导小组，成员单位由县财政局、县商务局、县交通运输局、县住建局、县工信委、县农业局、县林业局、县水务局、县卫计委、县旅发委、县教育局、县文广新局、县人社局、县扶贫和移民办、县民政局、县环保局、县统计局、县公安局、县工业园管委会、县城管局、县国土资源局、县供电公司、县人民银行、各乡镇人民政府、海潭垦殖场等有关部门组成，领导小组下设办公室在县发改委，负责规划编制统筹协调工作。各有关部门要高度重视，组织精干人员按时、保质完成相关工作。
（二）创新发展思路。我县属于江西省欠发达地区，发展水平与先进地区有明显差距。编制“十三五”规划要清醒认识发展形势，准确把握发展趋势，要把上级规划的精神与本地实际有机结合起来。围绕生态功能区发展定位，进一步创新和完善发展思路。
（三）加强衔接协调。经济社会发展总体规划、城市建设规划、土地利用总体规划和其它专业规划分属不同部门编制，“十三五”规划必须强调综合协调，及时沟通，加强衔接，做到规划之间功能清晰，衔接协调。
（四）民主编制规划。要完善民主参与机制，发挥好各领域科研机构的作用，广泛征集和听取社会各界意见，增强规划编制工作的透明度和公众参与度，提高决策的民主化水平。
（五）后勤经费保障。县“十三五”总体规划编制、论证等工作所需经费，列入县财政预算，由县发改委统筹安排。各部门专项规划要为编制人员提供工作时间和必要的后勤保障。
（六）强化时间观念。要确保按时完成工作任务。“十三五”规划编制工作时间紧、任务重、责任大，各部门要从全局出发，增强规划编制工作的自觉性、主动性和积极性，明确责任分工，把握时间节点，高效率、高质量地完成各项工作任务。
