2023年度十九届五中全会党课宣讲稿4篇（全文）

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　十九届五中全会微党课讲稿

　　新发展阶段构建新发展格局的战略抉择

　　张占斌

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今年以来，习近平总书记多次提出要推动形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。党的十九届五中全会强调“形成强大国内市场，构建新发展格局”。这是面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的主动作为，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择，构成了“十四五”规划的重要内容和突出特色，为展望2035年更长远的发展提供了方向性引领。

　　构建新发展格局的战略价值

　　“十四五”时期，我国将进入新发展阶段。贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局，努力在危机中育先机、于变局中开新局，不是权宜之计，而是战略谋划，具有重大的时代价值和战略意义。

　　加快构建新发展格局是更高质量发展的需要。不断增强我国经济创新力和竞争力，推动经济转向高质量发展，是我国经济发展的战略目标。在全球化背景下，任何国家或经济体的经济循环都会受到国际国内双重因素的影响。从历史经验和国际比较而言，我国作为大型经济体的优势就是内部可循环，应以内循环为主并积极参与国际大循环。构建新发展格局，有利于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现经济体系健康畅通。

　　加快构建新发展格局是更有效率发展的需要。我们有全国一盘棋、集中力量办大事的优势，要通过构建新发展格局，深化产权制度和要素市场化改革，补齐经济循环过程中存在的弱项短板，畅通生产、流通、消费、分配等环节，提高全社会的资源配置效率和经济循环效率。

　　加快构建新发展格局是更加公平发展的需要。构建新发展格局，需要打造完整的内需体系，其中既涉及许多经济政策和社会政策，还涉及公平公正发展问题和就业、教育、医疗、住房等公共服务体系，需要更大程度地缩小收入差距，扩大中等收入群体。国际经验表明，这些工作做得好，有助于社会的长期稳定和经济健康发展。

　　加快构建新发展格局是更可持续发展的需要。近年来经济全球化遭遇逆流，我国发展的外部环境发生重大变化。新发展格局更强调充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，利用国际国内两个市场、两种资源，更强调消费和内需对经济的拉动作用，提升产业基础能力和产业链现代化水平。如此，我国经济发展将更为均衡，也更具有可持续性。

　　加快构建新发展格局是更加安全发展的需要。新冠肺炎疫情给全球经济造成严重冲击，全球供应链出现了本地化、区域化、分散化的趋势，对我国产业链供应链安全也带来不少挑战。我们统筹发展与安全，就要做好较长时间应对外部环境变化的准备，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，提升我国产业链供应链稳定性和国际竞争力，筑牢国家产业和经济安全防线，增强我国经济的抗风险能力。

　　当前国内国际社会对经济全球化前景有不少担忧，但越是这样我们越是要站在历史正确的一边。构建新发展格局绝不是自娱自乐、闭关锁国、闭门造车，也不是各自为政、“诸侯割据”，每个省区市都要单独搞“双循环”，要破除这种错误认识，全面提升对外开放水平，加强同世界经济的联系，建设更高水平开放型经济新体制，重塑国际合作和竞争新优势。

　　坚定实施扩大内需战略

　　构建完整的内需体系，关系我国长远发展和长治久安。构建新发展格局，必须坚定实施扩大内需战略，加快构建完整内需体系。在这一过程中，要用好改革关键一招的作用，重点是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，发挥“中国制造+中国消费”的超大规模市场优势，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡。

　　一是夯实国内循环体系的体制基础，相应的制度建设和改革措施必须先行。构建新发展格局，需要坚持问题导向、回应社会关切，不断在关键性基础性改革上实现突破。要坚持和完善“两个毫不动摇”，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。要积极探索生产要素市场化配置的体制机制，深入推进要素市场化改革，实现要素价格市场决定、流动自主有序和配置高效公平。要加快金融体制和资本市场改革，增强服务实体经济和现代化经济体系的能力。总的来看，要在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革，构建高水平社会主义市场经济体制，为夯实国内循环体系提供制度保障。

　　二是畅通国民经济循环体系的血脉，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节。在生产环节，要通过科技创新和科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，特别要把发展经济着力点放在实体经济上，建设现代化经济体系。在分配领域，重点是优化收入分配结构、深化收入分配制度改革，培育更多的中等收入群体，建立稳定脱贫的长效机制，提高居民收入在国民收入分配中的比重。在流通领域，重点是建设现代流通体系，降低整体物流运输成本，建设交通强国。在消费环节，重点是扩大消费需求，完善消费政策，促进消费升级和释放消费潜力，增强消费对经济发展的基础性作用，全面促进消费。

　　三是优化国内循环体系的空间布局，实现各类要素在国内各区域间的自由流动。优化国土空间布局，打通“区块”“省域”和“城市”“城乡”等不同区域空间之间的经济循环，加快构建统一开放、竞争有序的现代市场体系。在具体实践中，要持续推进西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展;以京津冀、长三角、粤港澳大湾区等为重点，布局战略性新兴产业和未来产业;在中西部地区打造新的增长极和增长点，优化区域空间格局，畅通区域之间生产要素配置循环，加强区域、城乡等不同级次的产业链接融合，推进以人为核心的新型城镇化建设，保证国内大循环畅通。

　　四是筑牢国内循环体系的产业根基，实施产业基础再造和产业链提升工程。平衡好制造业产业链外迁和向中西部地区转移的关系，科学部署重大生产力布局和产业项目。在巩固传统产业链优势的基础上，提前布局战略性新兴产业、新型基础设施建设等，推进5G、大数据、人工智能等新技术与重大基础设施的深度融合，提升产业系统化、智能化创新能力。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，强化科技自立自强，注重数字经济产业化的叠加效应、乘数效应，加快数字化发展。发挥企业在筑牢产业根基中的主体作用，加大对重要链条和关键环节的研发力度，补齐关键核心技术和关键零部件短板，努力实现一些颠覆性创新。着力培育一批“专精特新”企业，构建大中小企业融通发展的新型产业合作体系，培育一批具有国际竞争力的先进制造业集群。

　　提升国际循环的稳定性和竞争力

　　我国开放的大门不会关闭，只会越开越大。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。我们要以更大的决心和努力重塑参与国际经济合作和竞争的新优势，提升国际循环的控制力和稳定性。

　　一方面，要打造更具国际竞争力的营商环境。加快推动由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，进一步推进简政放权，大幅度放宽市场准入，吸引国际资源来华投资发展。可考虑把深圳、北京、上海、浙江等地有利于改善营商环境的改革做法在更大范围内推广，并逐渐以制度形式把改革成果确定下来。

　　另一方面，要加大力度构建对外开放新格局。要坚持互利共赢的开放战略，以“一带一路”建设为重点，依托开发区、自贸区、自贸港等，促进商品、资金、技术、人员更大范围流通流动，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。推动建立国际宏观经济政策协调机制，完善涉外经贸法律和规制体系，防范化解国际金融风险、产业风险和法律风险。同时，注重研判防范“一带一路”沿线国家的投资风险。

　　推动国内国际双循环相互促进

　　新发展格局是在大力度改革、高水平开放下形成的，不是国内国际各自独转，而是相互配合、融合发展。推动国内国际双循环相互促进，是构建新发展格局的关键所在。

　　一是强化国内外产业链的关联和互动。近几年，经济全球化遭遇逆风，疫情可能加剧逆全球化趋势，各国内顾倾向明显上升。我们要主动适应全球化新形势，积极调整国内外产业链布局，形成以国内产业链为基础、努力向国外中高端产业链延伸、内外兼顾的国内国外产业链新布局。建议利用我国和东亚等国在技术链和产业链方面较强的关联度，打造以我国为中心的亚洲垂直供应产业链。

　　二是防止两个循环生态体系的脱钩。要坚持进口与出口并重、利用外资和对外投资协调，增强国际国内两个市场、两种资源的黏合度。在当前的复工复产过程中，需注重恢复国际供应链。同时，也要帮助一些外贸企业克服困难，支持出口产品转内销，积极拉动国内消费回升、扩大有效投资，促进国内外市场有效贯通。

　　三是推动关键领域的进口替代。应健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，强化创新能力和保障能力，逐步实现在关键环节、关键领域、关键产品的进口替代。一方面，要拉长长板，巩固提升优势产业的国际领先地位。另一方面，要突围产业链供应链中存在的“卡脖子”问题，全面加大科技创新和进口替代力度，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，重塑新的产业链。

　　四是打通国内国外循环的痛点和堵点。畅通国内国际循环，不只是畅通人流、物流、要素流，更要促进国内国外市场规则和标准的有机融合。要坚持扩大高水平开放和深化市场化改革互促共进，增强国内循环与国际循环的韧性和柔性，从制度上、技术上、规则上打通痛点和堵点，推动国内循环与国际循环相互融合、相互促进。

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　　以人民精神力量的增强助力文化强国建设

　　范玉刚

　　在世界战略格局和人类文明秩序重构中，文化的地位不断上升。文化能否繁荣发展?民族文化能否成为全球化舞台上的高位态文化?能否有效为世界人民供给主流文化消费品?能否为世界人民提供更多的文明共识理念?一定意义上这些都已成为衡量国家“软实力”的重要尺度。

　　党的十九届五中全会指出，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。所谓促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，旨在强调以文化的繁荣发展不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。同时，在满足人民多样化的文化需求中不断增强人民的精神力量，促进中华民族在精神上强起来，不断提升社会文明程度，从而为人类文明进步作更多的贡献。

　　中国的文明型崛起为全球有效治理贡献了“人类命运共同体”的文明共识理念，赢得了世界人民的尊重和敬意，使中华民族自豪地屹立在世界民族之林。在大国竞争中，文化的地位日益重要，它不仅对外能够表征自己、展示国家形象，对内是凝聚民心巩固人民团结奋斗的共同思想的基础。在实践中，文化不是抽象的空洞的，而是实实在在地呈现于大众的日常生活，它就是我们的“活法”和“说法”。随着社会生产力水平的提高，人民的需求越来越丰富，越来越注重个性化、差异化的精神享受，文化的多样化需求成为满足人民美好生活的重要内容。近年来，在全面深化文化体制改革，不断健全现代文化市场体系和文化产业体系的语境下，文化领域的供给侧改革从需求端引导大众消费的结构性升级，到生产端有效供给的市场灵验机制配置资源，促使文化精品不断涌现，很多现象级的文艺作品满足了人民多样化的精神需求，极大地丰富了人民群众的文化获得感。

　　在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，人民群众对包括文艺作品在内的文化消费的质量、品位和艺术品格以及审美风格的要求，更高更多样化了。文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技以及民间文艺、群众文艺等各领域，无论是高雅的文艺创作还是流行的大众文艺，都要求创作者和生产者跟上时代发展、把握人民需求，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象创作生产出人民喜闻乐见的优秀作品，在不断满足差异化的多层次消费需求中使人民的精神生活不断迈上新台阶。文化发展既要满足人民多样化的需求，更要强有力地促进人民精神力量的成长，增强人民的文化获得感和审美体验性，并在数字化技术应用中不断丰富文化的新业态，使文化发展不断回归以文化人、以美育人的本位。随着互联网和数字技术在文化领域的广泛应用，我国数字文化产业发展迅猛，已成为大众文化消费的主导性产品与服务形态，数字内容、动漫游戏、视频直播等基于互联网的新兴文化业态，已成为满足大众美好生活需求的重要因素。

　　当下，满足人民美好生活需要的文化供给已不是缺不缺、够不够的问题，而是好不好、精不精的问题。因此，文化发展要倡导精品意识，以文化精品的不断涌现和当代文化的经典化诉求，推动社会文明程度不断提升。全面建成小康社会，所收获的不仅是物质文明的胜利，同样是一种全民族的精神成长。比如，纪录片《落地生根》讲述的是云南怒江村民脱贫致富的故事，通过修路致富摆脱的不仅是物质上的贫穷，还是一个民族尊严的养成和精神上的立起来，这种精神上自强不息的力量成长才能筑牢中华民族伟大复兴的精神根基。习近平总书记指出，当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。一个时代的画卷，底色是人心;一个民族的复兴，关键在精神。人民有信仰，国家有力量，民族有希望。

　　人类历史表明，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有民族精神力量的不断增强，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。在多元文化发展格局中，社会主导文化发挥着重要的引领作用，只有在壮大主导文化的强力发展中，才能真正强健中国特色社会主义文化的筋骨，使社会主义核心价值观成为全民共识。因此，契合时代语境和发展方位的变化，要把文化放在党和国家工作全局的重要位置，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，把提高社会文明程度作为建设社会主义文化强国的重任。

　　在追求“强起来”的新时代，我们必须在世界舞台上高扬社会主义文化旗帜，使文化发展回归共产主义远大理想。这种远景就在全社会文明程度不断提升中，就在中华民族伟大复兴的进程中，它统一于促进满足人民多样化文化需求与人民精神力量增强的伟大实践中。中华民族的伟大复兴需要精神之火的引导和照耀，需要在文明意义上高扬人的价值，需要激励人的自由全面发展的理想追求，这是中华民族强起来在精神上得以彰显的一个必然要求。

　十九届五中全会微党课讲稿

　　坚定战略自信 增强战略指导 促进战略展开

　　——党的十九届五中全会的全局性、历史性意义

　　高祖贵

　　党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度，按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图。这是我们党统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，为确保中华民族伟大复兴顺利实现而进行的一次重要战略擘画。

　　1.明确我国发展仍然处于重要战略机遇期，坚定战略自信

　　早在2002年，党的十六大报告就明确指出：“综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”2012年，党的十八大报告指出：“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。”习近平总书记在党的十九大报告中再次强调：“当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。”如今，我国发展已经走过本世纪第一个20年，而当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速深刻演变，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，不稳定性不确定性明显增加，我国周边环境越来越复杂敏感。加之我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，这使得我国今后一个时期不仅将面对更多逆风逆水的外部环境，以及维护国家主权、安全、发展利益的新形势，而且将面临越来越艰巨繁重的改革发展稳定任务。在此国际国内复杂形势下，我国发展的重要战略机遇期是否依然存在?这是一个需要作出科学准确判断的重大战略问题。

　　党的十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，明确强调“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期”。一方面，当今世界新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，我国在全球抗疫中作为负责任大国的感召力和影响力显著上升;另一方面，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。更为重要的是，重要战略机遇期从来不是外部赋予的和静态不变的，更不意味着没有问题、挑战甚至危机;相反，重要战略机遇期一直都是动态变化的，是我国在驾驭复杂矛盾过程中，直面各种问题，审慎应对各种内外挑战甚至危机的过程中积极作为、努力争取得来的。

　　从现在到2035年，我国面临的机遇和挑战都有新的发展变化，总体来看，危机并存、危中有机、危可转机。特别是有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有中国共产党作为指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，有全面建成小康社会取得的决定性成就和跃上新的大台阶的经济实力、科技实力、综合国力作为重要支撑，我国自身解决问题和塑造环境的能力都大幅增强。只要我们能够辩证认识和把握国内外大势，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够抓住机遇，趋利避害，战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，迈向中华民族伟大复兴的光明前景。

　　2.明确新征程的战略筹划，增强战略指导

　　把中国现代化建设的长期性与发展的阶段性相结合，科学划分发展阶段，始终做到分阶段、有步骤地推进社会主义现代化，是我们党推进社会主义现代化建设的一条成功经验。进入新世纪，党的十六大报告指出，“根据十五大提出的到二〇一〇年、建党一百年和新中国成立一百年的发展目标，我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记在党的十九大报告中提出，“到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家”。从党的十九大到党的二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。党的十九大细化完善了从2020年到本世纪中叶分两步走建成社会主义现代化强国的战略安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化;第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　　站在我国全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标即将如期实现、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史节点，党的十九届五中全会使第一个阶段的战略筹划更加清晰。那就是，“十四五”时期要使经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。在此基础上，从2025年到2035年，再经过10年的发展，基本实现社会主义现代化远景目标，即经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，广泛形成绿色生产生活方式，形成对外开放新格局，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，等等。

　　对新征程的战略筹划，很好地处理了继承和创新的关系，既把“十四五”时期的发展作为重点，同时又对2035年基本实现社会主义现代化的远景目标进行了展望，把我国近期、中期、远期不同发展阶段的目标协调统一起来，使“两个一百年”奋斗目标更加紧密地有机衔接，使相关战略安排的内在一致性明显增强，战略推进的可预见性变得更加清晰。在当前和未来复杂多变的内外大环境下，这将大大有利于全党全军全国各族人民坚定信心，进一步明确战略指导，凝聚社会共识，汇聚磅礴力量，朝着实现中华民族伟大复兴的方向不断迈进。

　　3.深化新征程的战略部署，促进战略展开

　　党的十九届五中全会明确提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这是承应2008年国际金融危机以来我国经济已经在向以国内大循环为主体转变的大趋势，根据我国发展阶段、环境、条件的客观变化，针对近年来我国外部环境和自身发展所具有的要素禀赋变化，市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，内需潜力不断释放和国内大循环活力日益强劲等新发展态势作出的新的重大论断，是重塑后疫情时代我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。新发展格局强调的是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内循环;国内循环也是建立在国内统一大市场基础上的大循环，不是每个地方都搞自我小循环。加快构建新发展格局是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用，是主动作为，不是被动应对;是长期战略，不是权宜之计。

　　党的十九届五中全会针对国际科技竞争新态势，明确提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，强调要“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国”。这在我们党编制五年规划建议历史上还是第一次。在疫情全球大流行背景下，产业体系完备的重要性和产业空心化的危险性凸显。全会鲜明提出加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级;要求坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。这两点都是着眼后疫情时代赢得国际战略竞争的重要支撑。

　　以此为基础，全会提出实现“十四五”时期经济社会发展目标和2035年远景目标的一系列重要部署和重大举措，包括坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势;加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级;形成强大国内市场，构建新发展格局;全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制;优先发展农业农村，全面推进乡村振兴;优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化;繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力;推动绿色发展，促进人与自然和谐共生;实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面;改善人民生活品质，提高社会建设水平;统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国;加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。这些都是以习近平同志为核心的党中央把握中国和世界发展大势，立足当前、着眼长远作出的重要战略部署，既注重战略谋划又讲究政策选择，既高瞻远瞩又务实管用，旨在为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，为实现中华民族伟大复兴提供有力保障。

　十九届五中全会微党课讲稿

　　“十四五”时期我国经济发展的重点任务

　　张占斌

　　党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)，深入分析了我国发展面临的国际国内形势，展望了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期我国经济发展的重点任务，提出了新形势下经济什么样的发展、如何发展这个重大问题。

　　形成强大国内市场，构建新发展格局

　　近年来，内需对经济增长的贡献率总体走高，2019年达到89%，其中最终消费对经济增长的贡献率为57.8%，连续六年成为经济增长的第一引擎，“稳定器”和“压舱石”作用更加凸显。随着我国进入新发展阶段以及外部环境的变化，无论是从可持续发展来看，还是从大国发展优势来看，还是从实现经济高质量发展的目标来看，进一步扩大内需特别是有效促进消费，推动经济供需循环畅通，促进形成强大国内市场成为必然选择和关键举措。《建议》明确提出，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。在“十四五”时期经济发展要把握好这一原则，把培育完整内需体系作为重点。构建新发展格局，首要的是把扩大内需搞好。需要注意的是，形成强大国内市场，构建新发展格局，强调的是国内国际双循环。国内循环也是建立在国内统一大市场基础上的循环，不是各自为战、各自为政，搞省内循环、市内循环、县内循环。

　　加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级

　　经过改革开放40多年的快速发展，我国综合国力和国家地位显著提升，但当前离现代化国家目标仍有差距，具体表现为“大而不强”“全而不优”等。现代产业体系是现代化经济体系的基础和核心。习近平总书记多次强调指出，要加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。《建议》明确提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。实体经济是强国之本。我国从低收入国家变成中等收入国家，成为世界第二大经济体，靠的是实体经济，今后要跨越高收入国家门槛也必须依靠实体经济。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业。推动经济体系优化升级，关键在于科技创新对实体经济发展的支撑，在于促进技术创新与产业发展的良性互动，在于激发企业家精神和工匠精神。

　　全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制

　　党的十八大以来，全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，一路蹄疾步稳、勇毅前行，为构建新发展格局夯实了制度优势和坚实改革基础。总体看，我国市场体系尚不完善，市场准入与退出渠道还不畅通，市场竞争还不充分，市场竞争无序现象时有发生，部分领域价格尚未理顺，生产要素市场发展相对滞后，要素流动仍受到多方面限制。“十四五”时期，构建高水平社会主义市场经济体制，还是需要全面深化改革，需要推动更深层次改革。《建议》明确提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。这是对构建高水平社会主义市场经济体制全面的部署。当前，要进一步完善产权制度，深化要素市场配套改革，对更好发挥政府作用进行探索。

　　优先发展农业农村，全面推进乡村振兴

　　农业是国民经济的基础，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是开启社会主义现代化建设新征程的重大任务。“十三五”时期，农民收入显著提高，农民生活不断改善，农村面貌焕然一新，这是党中央高度重视“三农”发展的结果。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，各地围绕这一要求，全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。《建议》明确提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。把优先发展农业农村，全面推进乡村振兴列入“十四五”国民经济规划中，可见党和国家一如既往对农村工作的高度重视。当前我们要补齐农业经济发展全局中薄弱环节的短板，不断帮助农民增加收入，缩小城乡居民的收入差距，把化解影响国民经济持续快速协调健康发展的制约因素作为工作重点。

　　优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化

　　区域协调发展是经济现代化进程中的重大问题，特别是对于幅员辽阔的中国，解决可能产生的区域发展不平衡的矛盾和问题，对于实现长期可持续发展具有重大战略意义。实施新型城镇化战略以来，在提高户籍人口城镇化率、改善城市基础设施和公共服务以及推动城市群发展等方面都取得了积极进展。但在看到新型城镇化取得的成绩的同时，新型城镇化还面临着城镇化效率不高、城镇化包容性不强、城镇化可持续性不足等方面问题。《建议》明确提出，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。实施区域协调发展战略，要进一步增强西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略与京津冀协同发展、长江经济带建设、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护等重大国家发展战略的协同性。坚持以人民为中心的发展思想，大力推进新型城镇化，走中国特色新型城镇化道路。

　　推动绿色发展，促进人与自然和谐共生

　　党的十九大报告强调坚持人与自然和谐共生，并从推进绿色发展等方面提出了建设美丽中国的重点任务。绿色发展就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题，强调人与自然的生命共同体关系。绿色发展，不是不要发展，而是要与自然相和谐的发展。《建议》明确提出，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。绿色转型是一项复杂的系统工程和长期任务，涉及经济、社会、科技进步和体制机制等方面，需要付出长期艰苦不懈的努力。我们要深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

　　实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面

　　习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上特别强调对外开放是基本国策，我们要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。这为“十四五”时期乃至今后一个时期我国对外开放指明了方向，为实现国际合作与竞争新优势提供了根本遵循。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。综合来看，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。以开放促改革、促发展，是我国社会主义现代化建设不断取得新成就的重要经验。《建议》明确提出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。我们要全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。要加快形成新发展格局、推动高质量发展，主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放的基本国策，更加积极有为地推进高水平对外开放，发展更高层次的开放型经济。

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