2023年党课讲稿：面向第二个百年奋斗目标战略部署（全文完整）

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党的二十大报告回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，阐释了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求、推动高质量发展等新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略部署。

一、党的二十大报告对高质量发展的总体阐释

党的二十大报告面向第二个百年奋斗目标，对高质量发展进行了系统阐释，指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，明确实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一，强调以推动高质量发展为主题推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。报告对高质量发展的论述，集中体现了党的十八大以来我们党关于发展的新认识，从理论和实践的结合上回答了中国应该实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。

（一）党的二十大报告十三次提到“高质量发展”

在党的二十大报告第一部分“过去五年的工作和新时代十年的伟大变革”中，三次提到“高质量发展”，分别是“五年来，我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，全力推进全面建成小康社会进程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展”、“我们提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展”、“发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能力还不强”。

在党的二十大报告第三部分“新时代新征程中国共产党的使命任务”中，两次提到“高质量发展”。其一，在中国式现代化的本质要求中提出“实现高质量发展”；
其二，在未来五年全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期的主要目标任务中提出“经济高质量发展取得新突破”。

在党的二十大报告第四部分“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”中，六次提到“高质量发展”。这部分内容下面会详细讲解。

在党的二十大报告第十部分“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”中，一次提到“高质量发展”，即“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”。

在党的二十大报告第十五部分“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”中，一次提到“高质量发展”，即“增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领”。

党的二十大报告对“高质量发展”的阐述，涵盖了高质量发展的含义，以及对推动高质量发展的系统部署。

（二）经济发展

在经济学中，经济发展是一个比较新的词汇。实际上，经济发展一词是在第二次世界大战结束后不久出现的。美国经济史学家罗斯托创建了发展经济学，并提出了经济发展的概念。罗斯托还对经济发展和经济增长的区别、如何实现经济发展、经济发展的模型、生产要素和创新的作用等方面作了研究。发展和增长不同：增长主要关注总量的变化；
而发展则涉及无数变量，包括经济、社会、政治、性别、文化、宗教和生态环境因素。

党的二十大报告对到2035年我国发展的总体目标进行了详细描述，包括“人均国内生产总值迈上新的大台阶”，“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”，等等。这些目标要求实际上都是围绕需要实现高质量发展的一些领域而展开的。

经济发展是发展经济学的一个概念，指发展中经济体成为发达经济体的过程。但同时，经济发展也适用于其他很多领域。从一般的规律看，一个国家在发展过程中，经济结构普遍经历了从以农业为主，到以工业为主，再到以服务业为主的转变。

我国制造业规模、外汇储备稳居世界第一，货物贸易总额居世界第一。我国服务业占比不断提升，当然我们还要推动制造业发展，保持制造业占比的稳定。可以看到，发展的经济结构的规律性变化也在我国发生。这种经济结构的转变不仅是经济发展的主要内容，也是经济发展的本质。

（三）全要素生产率

实现经济结构的转变，一是依靠生产要素投入的数量，二是依靠生产要素投入数量变化之外的一些因素。党的二十大报告在第四部分“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”中提出了“着力提高全要素生产率”。

全要素生产率是经济学的一个重要概念。经济学者在研究中发现，近代以来的经济出现过多次持续地长时间地增长，那么这种经济增长从何而来？古典经济学家担心经济增长到一定程度就会停止。为什么会停止？由于生产要素边际收益递减，单纯依靠人力、土地、资本积累并不能实现人均可支配收入持续增长。但事实是，经济是能够实现持续增长的，这就与古典经济学家的预测不一致。对于这种情况，很多经济学家试图给予解释，他们构建了一个函数，其中用“y”代表经济增长，用“k”表示资本，用“l”表示劳动力，函数最终显示劳动力和资本导致了增长。但是人们又发现，由资本和劳动力产生的经济增长只占整个经济增长的三分之一左右，还有三分之二左右的经济增长无法解释。此后，经济学家逐渐认识到，三分之二左右的经济增长主要来自创新，包括制度创新、科技创新、管理创新等方面。这是导致全要素生产率提高的主要因素，而全要素生产率的提高促进了经济发展和经济增长，促进了人均可支配收入的提高。也就是说，如果单纯依靠生产要素量的投入，很难实现人均可支配收入的提高。人均可支配收入提高一般是由全要素生产率提高引起的。而只有通过创新，才能持续提高全要素生产率，提高产业增加值率，推动经济发展向高质量迈进。

（四）推动高质量发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对新时代党和国家事业发展作出科学完整的战略部署，作出我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学论断，强调不能简单以生产总值增长率论英雄，必须推动高质量发展。这是党中央根据我国社会主要矛盾和发展阶段、发展环境、发展条件变化，为解决经济结构性体制性突出矛盾，发展不平衡、不协调、不可持续，传统发展模式难以为继等问题，对我国经济社会发展战略作出的一次重要调整。

党的二十大报告的第四部分是“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”，这部分前两个段落是全面系统部署高质量发展，下面分五个方面进行分领域部署。

1.推动高质量发展的战略意义、基本要求、路径思路

（1）推动高质量发展的战略意义

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。

（2）推动高质量发展的基本要求

必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（3）推动高质量发展的路径思路

我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

具体来看，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。其中包含两方面内容：一是扩大内需战略，二是深化供给侧结构性改革。扩大内需战略是增加国内需求。我国有xx亿多人口，拥有广阔的市场，在此基础上，我们要从多方面实施扩大内需战略。同时，还要深化供给侧结构性改革，让供给侧更有效率。那么，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来是什么意思？就是要让供给侧的产品和服务更好地满足人民的需求。因此，推动高质量发展，首先要把供给和需求对接起来。

“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”，这体现了当前我们对构建新发展格局的进一步认识。首先，要增强国内大循环内生动力和可靠性。我国之所以能够不断地吸引外资，实际上就与国内经济循环的质量有很大关系。因为我国已建成了世界上最为完整的产业体系，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。也就是说，外资企业在中国建厂，是可以获得各种各样中间投入要素的。其次，要提升国际循环质量和水平。提升国际循环质量和水平，是因为我们要参与国际分工，提升在国际分工中的地位。我国既吸引全世界的资源，又为世界市场供应工业产品，这是我国在发展中取得的重大成就。但由于产品附加值不高，容易导致资源不被充分有效地利用，因此今后我们要在这方面进一步挖潜，释放经济增长潜能。

“加快建设现代化经济体系”，核心是要在现代技术、核心技术的基础上建立。具体来看，一是着力提高全要素生产率。二是着力提升产业链供应链韧性和安全水平。这是根据当前国际形势的变化和国内的发展要求提出的。一些发达国家，特别是美国加大了对技术外溢的控制，试图垄断各个产业的核心技术。对此，我们更要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。“提升产业链供应链韧性”是什么意思？就是说，产业链中的某一来源断了，并不会对整个产业链产生巨大的冲击和影响，因为其他方面的供给还有保障。同时，国内的供给能力也要不断改善。也就是说，要让产业链供应链形成一个网络，这样如果其中某一个或某两个断裂，也不会对整个产业链和供应链造成非常严重的冲击，这就是“韧性”。三是着力推进城乡融合和区域协调发展。

“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。推动经济实现质的有效提升，才能不断提高人均可支配收入，不断改善人民生活、满足人民日益增长的美好生活需要。质的有效提升和量的合理增长，是发展最本质、最集中的表现。

2.对高质量发展的阐释

习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”

我们着重从两个方面来看，第一，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。一方面，要挖掘人民没有认识到的潜在需要；
另一方面，要满足人民不断变化的现实需要。第二，是体现新发展理念的发展。发展本身可以是自由的、缓慢的，也可以是自然的。那么，中国要沿着什么轨道发展？实际上，新发展理念就是对发展作出了一些规定。

习近平总书记强调，“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；
不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；
不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。”这是对高质量发展的进一步阐释。

党的二十大报告第四部分以“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”为标题，前两个段落是对高质量发展的全面系统的部署，再从五个方面进行分领域部署。这部分共xxxx字，论述了推动高质量发展的战略意义、基本要求和思路路径，并围绕构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放等五个方面作出了详细部署。

当然，高质量发展还涉及很多领域，包括科技创新、绿色发展等，党的二十大报告在相应的部分也都作了阐述和部署。我主要从经济发展的角度，对高质量发展进行讲解。

二、构建高水平社会主义市场经济体制

从党的十四大提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”以来，我们在这方面做了很多工作，不断完善社会主义市场经济体制。党的十八大以来，特别是党的十八届三中全会，对全面深化改革的部署，也主要是围绕社会主义市场经济体制的建设和完善展开的。

党的二十大报告对“构建高水平社会主义市场经济体制”作了进一步部署。报告以“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”和“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”为总体要求，从市场主体、市场体系、市场经济基础制度、宏观经济治理体系等方面，对构建高水平社会主义市场经济体制进行了阐述。

（一）市场主体

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”。社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度的组成部分。

从经济制度的角度来看，要不断丰富市场主体，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。实际上，公有制经济和非公有制经济各有其特点，具有很强的互补性。有些领域需要公有制经济，有些领域中非公有制经济则更能发挥优势。

我国经济总量稳居世界第二位，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成了更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。我国取得的重大成就，很大程度是因为我们更好地发挥了政府作用。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这是我们党对政府和市场关系的重要认识。在此要求下，我们不断健全社会主义市场经济体制。

怎样在“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的要求下，发挥公有制经济和非公有制经济的积极性，不断丰富市场主体？就是要“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。

1.深化国资国企改革

党的二十大报告指出，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。这是当前对国有经济的布局。将“做强做优”放在“做大”的前面，也是对国有资本和国有企业的进一步部署。

2.优化民营企业发展环境

党的二十大报告指出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。在这些方面，政府还有很多工作要做。

3.完善中国特色现代企业制度

党的二十大报告指出，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。以前，我们对现代企业的理解主要是公司制企业，在公司制企业的治理结构上过多地学习了西方的一些做法，当然这在当时也是非常必要的。在公司制所有者和经营者分离、所有权和经营权分离后，所有者不再是经营者，经营者一般是职业经理人。在所有权和经营权分离后，企业由经营者来经营。怎样完善企业治理机制？既要体现现代企业的一般要求，又要体现中国特色，这样才能促进企业的发展。

4.支持中小微企业发展

支持中小微企业发展，这也是我们这几年着重做的事情。

各类企业在高质量发展中，都要打造创新型企业。创新型企业，主要是依靠技术创新取得市场竞争优势和持续发展能力的企业。要提升企业创新技术意识。创新型企业特征是企业家重视研发能力建设，有专门的研发机构、人员和经费，与客户、供应商和科学界联系密切，具有持续研发能力。

习近平总书记在企业家座谈会上的讲话，对弘扬企业家精神进行了阐述，他强调“企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己”。党的二十大报告再次强调要“弘扬企业家精神”。企业家创新活动是推动企业创新发展的关键。对此我们要更加重视。

（二）市场体系

构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。破除阻碍要素流动的体制机制障碍，完善要素市场化配置机制，扩大要素市场化配置范围，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。

（三）市场经济基础制度

完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。比如，在市场准入方面，实施市场准入负面清单制度，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度；
在公平竞争方面，既要开展竞争，又要加强反垄断和反不正当竞争。当前，一些消费领域不正当竞争比较突出，有些企业存在不讲诚信问题，这些都破坏了公平竞争的环境。党的二十大报告强调，要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。

（四）健全宏观经济治理体系

国家发展规划在中国经济发展中发挥了重要作用。健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。

三、建设现代化产业体系

党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

什么是现代化产业体系？我的理解是，能够响应现代化发展要求并及时吸纳生产力发展和生产关系变革成果的产业体系，包括产业结构、产业技术、产业组织、产业布局、产业分工等，是现代化经济体系的重要组成部分。也就是说，各地区要根据自身条件，响应现代化发展要求。各地区企业的产业能力和技术能力都会存在一些差距，因此各地区企业要根据自身条件进行提升和改造。再有，各地区适合发展哪类产业？产业结构应该如何调整？制造业应该怎样改进和提升？怎样形成比较好的产业组织结构，形成一批具有竞争力和影响力的大企业？这些都是每个地区要认真考虑的问题。

（一）实体经济

党的二十大报告指出，巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。这是围绕实体经济进行的部署。

在发展制造业方面，要注重发展先进制造业。什么是先进制造？先进制造是信息和通信技术与制造流程的融合，通过使用工业物联网、人工智能、机器学习、自动化和机器视觉等技术，以标准化和更安全的方式进行更高级别的数据处理，推动制造过程能源、生产力、成本和信息实时控制的生产活动。需要注意的是，我们要用先进制造来改造传统产业，依靠先进制造来发展新兴产业，这两点非常重要。

同时，工业物联网、人工智能、机器学习，等等，这些都值得我们进一步探索。比如，工业物联网就是通过人、机、物、系统的全面连接，交换数据流，构建起覆盖全产业链、全价值链的全新制造和服务体系。

（二）构建优质高效的服务业新体系

党的二十大报告指出，构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。

制造业服务化是不是不要制造业了？不是。制造业服务化是制造业企业通过提供附加于产品之上的服务、专业技术知识和建立专门服务部门，实现新竞争优势的倾向。

（三）发展数字经济

加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

（四）构建现代化基础设施体系

优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。

四、全面推进乡村振兴

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。

近些年，我国城市发展速度很快，基础设施建设取得重大成就。但是，农村的各方面建设还需要进一步加强。党的二十大报告强调“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。

我们要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。比如，农村怎样吸引更多资本？这是需要我们深入研究的。

党的二十大报告强调，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。以前，农民增收致富主要靠进城务工、经商做买卖。现在，我们对农民增收致富渠道进一步作了补充，就是要发展乡村特色产业。各地区要结合自身特点，发展乡村特色产业。我们能够看到，有些农村特色产业已经实现了较好发展。

巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。发展新型农村集体经济，其中重要的是怎样和乡村特色产业、新型农业经营主体和社会化服务、农业适度规模经营结合起来。这是需要我们不断探索的。

五、促进区域协调发展

党的二十大报告指出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

对于区域协调发展，习近平总书记非常重视。习近平总书记指出，“做好区域协调发展‘一盘棋’这篇大文章，不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子”。这是符合区域协调发展的要求和客观规律的。比如，有些产业在深圳发展不起来，但是在内蒙古就能发展起来。怎样做到习近平总书记提出的“走合理分工、优化发展的路子”，这是需要我们深入思考和研究的。

改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国对区域协调发展形成了基本的布局。党的二十大报告强调，“推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。”可以说，这四大板块各有重点。在此基础上，支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区，推动成渝地区双城经济圈建设。同时，党的二十大报告还对超大特大城市发展方式、发展海洋经济进行了部署。

各地区怎样结合这一布局，找到自身的发展空间、发展优势、发展机会，从而实现自身发展，这是非常重要的。

六、推进高水平对外开放

党的二十大报告指出，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。这是当前和今后一段时期，我国对外开放的总的思路。我们依托的是什么？就是要依托我国超大规模市场优势。从当前趋势看，我国居民人均可支配收入会越来越高。居民人均可支配收入的不断提高，就会创造一个超大规模市场，而这种超大规模市场对全世界的资本具有很强的吸引力。我们知道，外商在我国新设企业，一方面是因为我国的营商环境好，另一方面是因为我国的高素质劳动力数量较多，劳动力总体供给充足。这些都有利于吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。当前主要是提升对顶端高级人才的吸引能力，吸引各行各业产业链顶端企业来中国投资。通过技术扩散、人才扩散，提升我们的产业能力。

党的十八大以来，我国形成了更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。党的二十大报告提出“更高水平开放型经济新体制基本形成”。要形成更高水平开放型经济新体制，就需要结合需求，并且要进一步提高效率。报告提出要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推动共建“一带一路”高质量发展。

推进高水平对外开放，非常重要的一点是深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。在此过程中，我们要进一步提高自己，从而深度参与全球产业分工和合作。