县长在财税工作会议上讲话
时间：2021-05-06 08:01:33 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
在2012年全县财政工作会议上的讲话
县长申全民
（2012年月日）
同志们：
今天，我很高兴来参加全县财政工作会议，我代表县委、县府向大家问好，对大家在过去一年中为赤城县经济社会发展所付出的辛勤劳动表示感谢！对财政工作取得的突出成绩表示祝贺！刚才，凤鸣县长对2011年财政重点工作的总结回顾，对2012年财政经济形势的分析和重点工作的安排；启旭书记关于严肃财经纪律工作的指导性意见，都非常恰切，我都同意，包括国税、地税、财政的表态发言，也非常振奋人心。会议开得很成功，各级各部门要按要求抓好落实，下面我讲三点意见。
一、统观全县经济社会发展，过去五年，财税的支撑保障作用充分发挥，各项业绩值得肯定
县十四届人大一次会议以来，我县深入落实科学发展观，坚持把加快发展作为第一要务，全县经济社会发展势头强劲，迈出了进位赶超、跨越发展的坚实步伐。2011年，全县地区生产总值完成56亿元，是2006年的3倍，年均增长25.1%，由全市第10位上升至第8位。固定资产投资完成42亿元，是2006年的6.6倍，年均增长46%，由全市第16位上升至第9位。同时财政和两税部门充分发挥部门职责，克难奋进，改革创新，为经济社会发展提供了强有力的支撑保障。
（一）财政收支规模快速增长，财政实力显著增强。2011年，全县全部财政收入完成9.7亿元，是2006年的3.5倍，年均增长28.2%，由全市第7位上升至第4位；其中，一般预算收入完成4.4
亿元，是2006年的3倍，年均增长25.7%，位列全市第3位。全县人均财力由2006年的3.99万元，提高到8.73万元，年均增长16.95%；全县财政支出由2006年的39166万元，提高到115202万元，年均增长24.08%。
（二）财政职能有效发挥，经济助推效果明显。五年累计争取中央和省、市经济建设资金6.2亿元，通过财政引导和杠杆作用助推重点产业发展，促进全县经济结构优化升级和发展方式转变，经济发展质量和效益进一步提高。积极适应经济形势变化，认真落实中央财政政策，成功应对了国际金融危机冲击，有力地促进了全县经济平稳较快增长。
（三）财政支出结构不断优化，民生事业蓬勃发展。五年来，全县城镇建设累计支出78556万元，年均增长41.13%，“山水园林式生态宜居县城”初见成效。农林水事务支出63041万元，年均增长31.32%，有力支持了农业龙头企业、林业、水利基础设施和主导产业基地建设。教育支出67090万元、医疗卫生支出35184万元、社会保障和就业支出60567万元，年均增长28.22%、28.65%和18.92%。义务教育经费保障机制全面建立，免费义务教育全面实现，中小学办学条件不断改善，困难家庭学生得到资助。医药卫生体制改革扎实推进，新农合、城镇医保全面推开。社会保障制度初步覆盖城乡，企业退休职工基本养老金连续6年提高标准，城乡低保实现全覆盖，就业再就业工作扎实推进，抗灾救灾、应对突发事件能力进一步增强，有力促进了和谐赤城建设。
（四）财政改革不断深化，体制机制日臻完善。部门预算、零基预算、综合预算、项目预算等科学的预算编制方法全面应用。国库集中支付改革逐步推进，五年实施政府采购18647万元，节约资金1395万元。国有资产管理进一步强化，日常监督、专项检
查、财政投资评审相结合的财政监督体系基本建立，预算编制、执行、监督“三位一体”的财政管理格局基本形成。
总之，过去的五年是我县财政实力不断壮大的五年，是财政支出结构不断优化的五年，是财政职能作用发挥越来越充分的五年，是地方公共财政体系建设不断推进的五年。这些贡献与成绩，我觉得是与财税系统领导班子的正确领导紧密联系在一起的，说明我们的领导班子是坚强有力的，也说明我们财税系统干部的素质是非常好的。
二、准确领会会议精神实质，切实把思想行动统一到县委、县政府的部署要求上来
刚才，凤鸣县长和启旭书记分别部署了2012年的财政工作，提出了目标任务和具体要求。认真学习这次会议精神，准确领会精神实质，对做好今年我县各项工作具有很强的指导意义。
（一）准确把握当前形势，增强做好今年财政工作的紧迫感。2012年是我们面临重大挑战的一年。从国际国内宏观经济看，形势复杂严峻，经济增长的不确定性明显增加；从我县情况看，赤城正处于加快经济发展方式转变的关键时期，一矿独大的问题没有解决，房地产业对财政收入贡献也将持续下降，加之国家陆续出台结构性减税政策（包括提高个人收入所得税扣除标准和小微型企业增值税、营业税起征点等），物价涨幅回落也会减缓对财政收入的助推作用，在去年财政收入50%以上增幅基础上再保持较高增长率的难度加大；同时，按照保民生、保运转、保重点要求，落实国家和省、市有关增支政策，包括城乡居民养老保险全覆盖、新农合补助标准提高、城乡低保年保障标准提高、住房公积金缴存比例提高等，刚性支出需求加大；此外，我县已进入偿债高峰期，还本付息额逐年增加。巨大的增支要求与收入增长不
确定性交汇，财政收支矛盾空前尖锐。当然，2012年我们也面临难得的机遇，包括环首都绿色经济圈建设、环首都贫困带扶贫开发等，为我县经济发展提供了前所未有的历史机遇，也为财政增收提供了坚实的支撑。
（二）准确把握目标任务，增强做好今年财政工作的责任感。2012年全县全部财政收入增长23.71%，地方一般预算收入增长25.12%。这个目标是县委、县政府结合我县实际，综合分析有利因素和不利因素、统筹考虑需要与可能确定的，是积极客观的。一方面，体现了实事求是的态度，这个目标举手踮脚够得着，经过努力完全能实现。另一方面，体现了积极进取的精神，对比其它县区，在前有标兵、后有追兵的情况下，我们面临着不进则退、小进也退的巨大压力；同时，稳增长、调结构、惠民生、保稳定等都提出了巨大资金需求，这要求我们必须保持一定的财政增长速度、持续快速做大财政“蛋糕”。因此，我们要以更加强烈的责任感，变压力为动力，坚定敢打必胜的信念和决心，强化收入组织协调，确保完成预算任务，推动全县经济实现强劲增长和各项社会事业健康发展。
（三）准确把握工作重点，找准做好今年财政工作的着力点。对此，我们要认真学习领会凤鸣县长讲话中对2012年财政工作的要点安排，把握好稳中求进的工作总基调，领会好“工业立县、旅游兴县、农业稳业”的经济发展战略，找准财政工作着力点，把稳增长、控物价、调结构、抓创新、惠民生、促和谐更好地结合起来，突出重点，突破难点，打造亮点，卓有成效地推进财政改革与发展。
三、进一步转变工作作风，提升“四个服务”水平，为全县财政经济、社会事业发展提供有力保障
省委庆黎书记对全省各级领导班子和干部队伍提出：“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”和“思想大解放、精力大聚焦、能力大提高、责任大落实”的建设要求，我认为加强财政财务领导班子和干部队伍建设，要着力在强化“四个服务”意识上下功夫。
一是强化为县委政府决策服务意识。作为重要的综合经济部门，财政是县委、县政府制订方针政策的参谋部、信息源，是执行县委、县政府决策部署的排头兵、保障队。县委、县政府高度重视、大力支持财政工作，财政部门也要强化为县委、政府决策的服务意识，积极发挥职能作用，要围绕建设“强县名镇”战略主题，善于研究和发现新问题，为县委、县政府提供有价值的信息和建议，为县领导出好主意、当好参谋。要围绕县委、县政府重大决策、重要工作部署，坚定不移地抓好贯彻落实，在当前财力比较紧张的情况下，遇事少说不能办、多想怎么办，主动为县委、政府排忧解难。
二是强化为部门服务意识。要加强与其他部门的协调配合，在推进财政改革、集中财力办大事和财政资金的使用与管理上，尊重和充分发挥部门的职责和作用，主动听取部门意见和建议，群策群力，集思广益，促进财政资金使用效益的不断提高。对部门申请资金事项，要讲政治、讲大局，把好政策、资金和程序关，认真研究提出意见，及时向部门反馈；不能解决的，要诚恳说明理由，取得充分理解。要继续深化政府采购、国库集中支付管理制度改革，简化资金支付程序，提高资金支付效率，及时、安全、高效地确保部门资金使用需要。要加强新增项目支出信息的收集与反馈，协助部门抓好项目的储备与对接，积极配合部门争取资金支持。需要指出的是，为部门搞好服务，不能就服务论服务、
一味迎合，而是要坚持原则、敢于担当，把优质服务体现在实实在在的工作当中，落实到具体事项的高效办理上来。
三是强化为财政所服务意识。我县实行财政所由所在乡镇政府管理的制度，但乡镇财政所与县财政局的业务联系非常紧密，且承担的财政工作任务非常艰巨。加强基层财政所建设，县财政负有不可推卸的责任。要加快推进财政所标准化建设，改善办公条件；要加大培训力度，提高其综合素质，提升履职尽责能力；要协助乡镇财政所搞好“村财乡管”，提高资金使用效益。
四是强化为群众服务意识。对涉及到群众切身利益的政策的制定和措施的出台，要广泛征求各方面包括广大人民群众的意见，同时要言必行、行必果。对涉及民生的资金要在保证安全的前提下应拨尽拨、及时下达，及早发挥效益，确保各项惠民政策落实到位。对群众反映的切身利益问题要及时解决和答疑，以真情和温暖赢得群众对财政工作的理解和支持。同时要牢固树立过紧日子的思想，把更多的资金向民生、社会事业倾斜，确保全年用于民生支出比2011年增加35%以上。
同志们，新起点承载新使命，新征程铸就新辉煌，我相信，2012年财政和各级各部门一定不会辜负县委、县政府和全县人民和对你们的要求和希望，能够团结一心，鼓实干之劲，聚和谐之力，扬发展之帆，全力以赴确保完成今年的各项工作任务，共同开创赤城更加美好的明天！
