【工信意见】重庆市永川区人民政府关于加快推进电子政务发展建设智慧永川实施意见【范文精选】
时间：2023-04-24 11:15:06 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
关于加快推进电子政务发展建设智慧永川的实施意见各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：信息化是推进经济社会发展和变革的创新动力，电子政务是信息化的先导工程，智慧城市是信息化建设的重要内容。加下面是小编为大家整理的【工信意见】重庆市永川区人民政府关于加快推进电子政务发展建设智慧永川实施意见【范文精选】,供大家参考。
关于加快推进电子政务发展
建设智慧永川的实施意见
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
信息化是推进经济社会发展和变革的创新动力，电子政务是信息化的先导工程，智慧城市是信息化建设的重要内容。加快推进电子政务，建设智慧永川，对永川做好“园区”、“城区”两篇文章，建设重庆大都市重要组团；加快产业转型升级，建设城市发展新区重要节点；加快城市更新再造，推动传统城市向新型城市迈进；加快创新政府、廉洁政府、法治政府建设，促进信息技术成果惠及广大人民群众，不断提升信息化条件下政府治理能力等具有重大意义。为加快推进全区电子政务、智慧城市、信息惠民和信息产业统筹协调、融合互动发展，提升全区信息化水平，促进经济社会发展，现提出如下实施意见：
一、总体目标
实施信息化发展战略，抢抓“互联网+”发展机遇，以提升效能、创新管理、强化服务和培育产业为主线，健全机制，夯实基础，创新模式，应用助推，以用促学，试点带动，加快推进信息化基础设施和电子政务、信息惠民、智慧城市重点项目建设，积极运用信息技术改造传统产业、发展新兴产业，不断提升全区信息化水平，用2-3年的时间，建成智慧永川和重庆市电子政务先进区。
二、基本原则
1.问题导向。从解决制约电子政务发展的主要问题出发，以公众为中心，以政府履职、服务公众、关注民生和培育产业为主导，加快推进政府核心业务和公众需求迫切的信息化系统建设。
2.统筹协调。坚持统一领导、统一审批、统一标准、统一网络、统一平台、统一建设、分级管理“六统一分”原则，建立完善全区统筹规划、横向协同、纵向联动、分工协作的建设管理机制。
3.创新驱动。准确把握信息化发展趋势，充分运用云计算、大数据和移动互联网等新一代信息技术，以网络互联、数据共享、业务协同、服务智能和融合发展为目标，积极探索电子政务发展的新思路、新应用、新模式，为政府、企业和公众提供极致的信息化服务和体验。
4.安全可控。坚持安全与规划、建设、管理、运维同步，增强安全意识，强化安全审批，加强安全检查，落实安全责任，建立完善的信息化安全体系，确保网络安全、应用安全、数据安全和国家秘密安全。
5.先行先试。树立互联网思维，抢抓“互联网+”发展机遇，加快培育发展互联网+产业。按照国家和重庆市的统一技术标准和工作部署，积极对接市级部门，争取国家示范和市级试点，确保走在全市各区县前列。
6.集约建设。所有新建项目的计算、存储和安全，一律采取云计算的方式集约建设；面向公众和企业服务的系统一律整合集成到政务服务平台，面向政府内部的系统一律整合集成到政务协同办公平台；所有已建项目逐步采取云计算的方式集约升级或迁建。
三、重点任务
（一）落实顶层设计，统筹电子政务协调发展
1.编制信息化发展规划。“十三五”是信息化发展的重要机遇期，将信息化纳入经济社会发展“十三五”规划，结合永川实际，适度超前、科学编制永川信息化“十三五”专项规划，落实国家顶层设计，明确永川目标任务。
2.完善电子政务网络。建设全区电子政务网络管理中心（集中培训、展示和调度中心），建立健全电子政务网络管理体系。依托重庆市电子政务内网永川接入区，逐步拓展电子政务内网。依托区电子政务专网，建设电子政务外网，实现政务机关全覆盖和互联网统一管理。依托电子政务内外网，按照“涉密进内网，非涉密进外网”原则整合迁移各单位专网。
3.完善公共网络基础设施。实施“宽带永川”计划，建成适度超前、支撑有力、便捷高效的公共网络体系。2017年，城镇宽带覆盖率达100%，城区光纤宽带入户率达100%，互联网用户普及率达70%以上，4G网络城区覆盖率达100%、镇街覆盖率达60%以上；建设下一代广电光电网络（NGB），广电网络用户实际使用带宽20M以上。加快推进商圈、广场、公园、医院、大专院校等重要公共区域WLAN 建设，重要公共区域高速无线网络覆盖率达90%以上。
4.建设政务服务平台。融合政府网站、信息惠民、智慧城市、行政审批、信用信息和智慧城市服务平台，建设政府网站群服务体系和面向公众、企业的政务服务平台，加强政府网站信息内容建设，整合集成已建公共服务业务系统，融合集成新建公共服务业务系统，构建全区在互联网上的信息公开、公共服务和政民互动的统一平台。
5.建设政务协同办公平台。突出流程再造、数据共享、业务协同和应用泛在，升级建设全区政务协同办公平台，逐步集成整合全区已建和新建的政府内部业务系统，融合对接市政府综合办公应用系统，分步实现全区、部门、镇街和村居非涉密公文、信息、简报、会议、值班应急的无纸化、信息化和移动办公。
6.信息化系统集约化迁移。按照市政府统一要求，组织开展全区数据中心（机房）和已建信息化系统计算、存储、网络和安全设备普查、论证和评估，汇总迁移需求，形成迁移报告，选定云服务商，制订迁移方案，完成集约化迁移。
7.提升行政审批网上服务水平。梳理行政审批服务权力清单、责任清单，优化办事流程、工作指南和运行管理机制，提供关键节点办理数据信息，依托政府门户网站和智慧城市公共服务平台，实现网上公开、网上下载、网上查询。积极对接争取纳入市级行政审批系统一期建设，在全市各区县率先实现行政审批一站式服务、一窗式受理、一网式办件和全区、镇街、村居三级全覆盖。
（二）推进应用深化，提升政府管理水平和公共服务能力
8.推进公共基础数据库建设。加快建设自然人、法人、地理空间等基础数据库，充分发挥核心基础数据的作用；立足支撑电子政务、智慧城市、信息惠民和社会信用体系建设，加快建设政务信息、信用信息和智慧城市重点项目、政府重点部门业务数据库，为永川信息化发展提供大数据支撑。
9.推进四大应用平台建设。坚持以人为本，以公众为中心，统筹融合政务服务平台和政务协同办公平台，加快建设政务共享应用平台、信息惠民应用平台、信用信息服务平台和社会治理应用平台，为政府、公众、企业提供信息化服务。
10.推进政务信息资源共建共用和数据开放利用。依托自然人、法人、地理空间等基础数据库和智慧城市重点项目业务数据库，建设政务数据共享应用平台，健全数据交换目录体系和共建共用机制，促进政府公共信息资源开放共享，推进政府数据社会化利用。
11.提高政府重点工作督查督办和突发事件应急管理信息化水平。深化应用重点项目信息化精细化进度管理系统，不断提升全区重点工作督查督办信息化水平。加快推进政府应急平台体系建设，逐步整合公安、交通、医疗、规划、煤管、林业、城建、城管、气象和视频会议、人防应急综合指挥等应急业务系统，不断提升突发事件应急管理信息化水平。
12.建设决策信息服务系统。围绕区委、区政府决策需要，依托基础数据库、业务数据库、服务对象数据库和政务共享应用平台，聚合部门已有业务系统，逐步建立区域经济基础数据、行业共享数据、城市运行数据、重要参考数据等决策信息资源库，构建决策信息化服务平台，开展统计分析、预测预警和评估研判，不断提高决策信息服务水平。
13.健全安全保障体系。坚持网络安全、信息安全、数据安全和国家秘密与项目设计、审批、建设、管理、运维同步，强化安全保密意识和日常安全管理，落实建设、管理、使用的责任主体，做到安全自查、隐患自除、责任自负。严格落实涉密信息系统分级保护和非涉密信息系统等级保护工作要求，依托重庆市统建的电子政务内外网安全认证体系、企业法人网上统一身份认证和安全保密监管维护系统，聘请第三方专业机构，加强网络安全监测和预警通报，及时协调配合处置重大网络安全事故。
14.建章立制和落实标准规范。健全完善信息化项目管理、资源共享、安全保障、经费保障和绩效评估、督查追究、目标考核等制度机制，确保信息化建设管理应用实效。严格落实遵照国家、重庆市网络、安全、信息资源、应用系统等方面的技术标准、顶层设计、业务规范和指南指引。
（三）创新发展模式，加快推进智慧永川建设
15.建成智慧城市公共服务平台。以公众需求为主导，以群众满意为标准，加快建设智慧城市公共服务平台，2015年12月31日前，向市民提供交通、教育、医疗、行政审批、旅游、社区服务、公积金、停车、生活缴费等首期城市在线服务。以智慧城市公共服务平台为载体，倒逼政府部门优化服务流程、健全服务机制、提升服务质量，同时加强城市服务数据采集、共享和分析，为城市管理和政府治理提供大数据支撑。
16.推进“智慧城管”建设。立足提升城市管理经营人本化、精细化、智慧化水平，在“数字城管”的基础上，建设集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城市综合管理平台，构建具有永川特色的、精确敏捷、互联协同、高效泛在、全时段、全方位、全覆盖、全员参与的城市管理新模式。
17.推进“智慧建管”建设。建设建筑项目、企业和从业人员数据库，建设建筑工地远程监控预警系统、“平安卡”一卡通管理系统、建筑能耗监测分项计量系统、节能监测平台和移动执法综合监管系统等信息化系统，构建集审批、监管和服务为一体的智慧建管综合体系，建成10个以上绿色生态住宅或绿色建筑、可再生能源应用城市示范项目2个。
18.推进“智慧教育”建设。建设校园城域网和智慧校园管理平台，实现“宽带网络校校通”。整合各级各类教育资源，建设涵盖基础教育、职业教育、高等教育、教师教育以及继续教育等领域的教育资源公共服务平台，实现“优质资源班班通”；立足服务市民终身学习，建设永川教育在线教育互动平台和智慧教育管理平台，实现“网络学习空间人人通”。
19.推进“智慧社区”建设。以社区网格化管理、政务服务、便民服务、资讯服务、互助服务、居家养老、健康保健、医疗救助、娱乐消费、公众事业缴费、社区管理等为重点，融合电子商务和社会信息化服务，建设智慧社区公共服务综合信息平台、智慧社区运营管理综合信息平台和智慧社区业务支撑决策系统平台，创建“智慧社区”5个。
20.推进“智慧医疗”建设。升级建设永川区域性医疗卫生信息平台，建立统一标准和规划的区域共享电子档案和电子病历，实现全区检查结果互认，全区医疗资源信息共享，全区医疗机构远程会诊，为市民提供智能化的、全方位的医疗健康服务。
21.推进“智慧交通”建设。建设“一个中心”（指挥中心）、“五平台”（智慧交通管控平台、综合辅助决策平台、综合运行监管平台、交通应急指挥平台以及公众出行服务平台）、“九大应用系统”（红绿灯信号控制系统、闯红灯电子警察系统、 违法停车抓拍系统、 视频防范系统、 大货车进城抓拍系统、 警车警员定位系统、 交通数据采集系统、 交通诱导及信息发布系统、 交通组织与仿真系统）、一个网络（永川智慧交通网络）和一个配套工程（指挥中心配套工程），全面提升交通管理信息化、智能化水平。
22.推进“智慧旅游”建设。以旅游企业信息化、服务智能化、网络营销和电子商务为重点，突出食住行游购娱、风俗文化、资讯信息、智能服务和信息体验，建设智慧旅游综合管理服务平台，构建智慧旅游公共服务体系。
23.推进“智慧农业”建设。建立农业综合信息发布平台，通过手机、电脑与信息平台交互做好数据交换。选择试点智能灌溉、养殖、种植示范基地，实现试点基地的物联网农业应用；建设农业产前决策系统、农产品追溯平台与农产品交易商城。
（四）注重四化融合，培育发展信息产业
24.推进“智慧园区”建设。加强智慧园区信息化基础设施建设，打造宽带园区、无线园区；建设园区智能安防系统、管理信息系统、智慧公共服务、园区智能管理平台，为入驻企业提供信息化服务；创新企业服务运作模式，建立资源共享、协同运作、智能运营的园区发展新模式，提升园区管理水平。
25. 培育发展智慧产业。以区软件园为载体，以智慧城市和信息惠民工程建设为切入点，加快构建具有“PPP基础架构，金融资本和大数据科研机构介入，腾讯等互联网IT企业、信息化产业联盟和海量用户参与”的智慧产业发展模型及生态圈，以智慧城市和信息惠民项目建设换市场，加快培育发展智慧产业。
四、保障措施
1.建立联席会议制度。建立由区政府主要领导主持，常务副区长或分管区领导召集，有关区级领导出席，相关部门主要负责人参与的联席会议制度，定期召开联席会议，研究决定、统筹协调全区信息化建设重大事项、重点项目和重大问题。联席会议办公室设在区政府办公室，负责联席会议日常事务统筹协调。区级部门均为成员单位，区信息化建设管理办公室是全区信息化行政主管部门，负责承担办理联席会议日常事务。
2.强化绩效评估和目标考核。建立信息化绩效评估和年度目标考核机制，对信息化项目进行事前、事中、事后专项评估，作为项目建设、管理、运维和后期建设投资的重要参考，坚持避免重复建设、盲目建设和无效建设。将信息化建设纳入单位年度目标考核，加强监督检查，对项目建设、资源整合与推广应用工作不力、敷衍塞责、不按联席会议要求完成任务的单位，追究一把手责任。
3.强化资金整合保障。建立信息化建设专项资金，研究制定资金统筹使用管理办法，按照集约节约高效原则，集中用于信息化重点项目建设。成立信息化建设PPP公司和信息产业发展联盟，探索建立政府引导、市场主导、社会参与的信息化投融资模式。
4.加强人才队伍建设。通过动员大会、中心组学习会、专题报告会和外出学习考察等形式，不断增强全区信息化意识。将信息化能力纳入领导干部和公务员培训体系，不断提高全区信息化建设管理和应用能力。加强专业技术人员引进、配备和培养，建立一支业务熟、技术精、素质高的专业化信息化建设管理队伍。聘请业内知名学者专家和上级主管部门技术骨干，成立专家顾问团。
5.分工协作确保落实。按照谁主管、谁负责原则，全区各有关部门要主动思考、主动支持智慧城市和信息惠民工程建设，准确把握智慧城市建设需求，主动提供或申请上级提供有关数据，积极考察、邀请行业领域优秀企业与区软件园进行对接，确保项目建设、产业发展取得实效。各项重点项目由业务主管部门牵头，积极对接上级部门，争取纳入统建范围或试点，会同相关部门精心制订专项工作方案，明确路线图、时间表和目标任务、工作职责，报区联席会议审定。一期建设项目由区软件园牵头，会同业务主管部门，精心制定建设方案，确定建设内容、方式、时间、任务和责任，报区联席会议审定后实施。
