新形势下国有企业党组织发挥政治核心作用面临问题及对策

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新形势下国有企业党组织发挥政治核心作用面临的问题及对策

作者：刘亚鹏

来源：《企业文化》2017年第02期

党的十八大以来，党中央深入推进全面从严治党，国有企业党建工作发生了深刻的变化。在新常态下，国企党建面临许多新情况和新挑战，如何看待、分析、突破这些问题，在现代企业制度的过程中发挥党组织政治核心作用，把党组织的政治优势转化为企业改革发展的竞争优势，是我们当前和今后一段时期的主要任务和重要课题。

一、存在问题

（一）政治核心作用薄弱化，不少单位的行政领导在企业处于强势地位，党组织议事规则和“三重一大”决策制度难以得到落实，党组织对企业生产经营、经济运行、人事管理等关键环节的参与度明显不足，缺乏对行政权力的有效制约，监督把关职能虚化空化。

（二）思想政治工作形式化，一是没有处理好“政治核心”与“中心任务”的关系，党建工作与生产经营“两张皮”的问题较为严重；二是没有处理好“传统方式”与“方式创新”的关系，组织活动对企业深化改革、强化管理的“新常态”缺乏适应性，对党员队伍缺乏吸引力；三是没有处理好“规定动作”与“自选动作”的关系，没有贴近企业实际和职工切身需求，因地制宜地自主开展工作。

（三）监督问责手段表层化，有的单位缺乏对领导干部履职过程的监督机制，责任追究的刚性力度不强，违规违纪成本低廉。发现问题多，一查到底少；被动处置多，主动问责少；教育诫勉多，真罚重罚少，未能发挥执纪问责的震慑作用。“上级监督远、同级监督软、下级监督难”仍是落实“两个责任”亟待破解的难题。

（四）党组织影响力边缘化，部分单位对党建工作和党务工作者不够重视，不懂党务的党组织书记和政工干部大有人在，难以得到党员群众的信服和支持；部分基层党组织“三会一课”制度、民主生活会、民主评议等党内重要活动不能高质量地按时开展，党员组织观念和党性观念有所淡化；部分基层党组织对职工关心的热点难点问题束手无策，严重影响了党组织威信。

二、问题成因分析

（一）宏观经济和市场竞争的全新环境，给党组织在企业中的地位带来巨大冲击。在完善现代企业制度和法人治理结构的过程中，党组织如何在企业中的找准位置，如何处理好与董事会、监事会、职代会的关系，如何将党政共同负责真正落地，成为长期困扰不少企业的难题。同时，为了在残酷的市场竞争中生存发展，不少企业将主要精力和资源集中于生产经营，客观

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