县委常委班子对照检查材料

中共ⅩⅩⅩ县委常委班子对照检查材料

（2014年6月）

中共ⅩⅩⅩ县委常委会

ⅩⅩⅩ县教育实践活动认真贯彻中央、省委、市委要求，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真践行“三严三实”，以省委提出的“三实三同”和市委提出的“转作风、抓反腐、办实事、树形象”为载体，广泛听取群众意见，聚焦“四风”查摆问题，深刻剖析根源，提出努力方向。现对照检查如下：

一、遵守党的政治纪律和执行中央八项规定等方面的情况

县委常委班子遵守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，自觉做到不信谣、不传谣。认真学习贯彻党的路线方针政策和中央、省委、市委的重大决策部署，努力把上级精神和要求落到实处。坚持按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，努力做到遵守纪律无特权，执行纪律无例外。认真贯彻民主集中制，注重发扬民主，坚持集体决策。严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委二十九条实施细则，狠抓作风建设，党风政风和社

会风气进一步好转。但也还存在一些亟需解决的主要问题：一是政治敏锐性不强。对中央和省委的重大决策部署学习不及时、反应不迅速、落实不到位。对ⅩⅩⅩ县经济社会发展过程中的一些深层次矛盾研究不深、不透，办法不多。对群众反映强烈的深层次问题鉴别力不强，警觉性不高，应对不力。

二是民主集中制坚持不够好。讨论议事决策程序执行不到位，“三重一大”讨论前准备不充分，沟通不到位，会上大家发表意见不充分，集体决策成为走程序、走过场。一些重大事项匆匆上会，会上讨论时间少、不充分，匆匆做决定，决策质量不高。有时个别酝酿“定调子”，充分听取意见不够，一些事出现议而不决，多次讨论形不成共识，甚至不了了之。有时决而不行，集体决策在落实中打了折扣。

三是党风廉政建设主体责任制落实不力。对党风廉政建设和反腐败工作的艰巨性、紧迫性、长期性认识不足，对主体责任落实不力，没有真正摆在党委工作的突出位臵，在执纪方面还有失之于宽、失之于软的现象。开展工作重部署轻落实，开了不少会，签了不少责任书，但动真碰硬不够。制度落实不够有力，一些制度“牛栏关猫”，形同虚设。对苗头性问题发现不及时，对倾向性问题惩治不力，“打苍蝇”效果差，发生在群众身边的损害群众利益腐败行为和不正之风没有得到有效预防。ⅩⅩⅩ年以来，就有ⅩⅩⅩ名科级干部被

查处，县委负有主要责任。

四是执行中央八项规定和省委十项规定不彻底。对作风建设有等待观望，跟着走、随大流、看着办的心理。直接联系服务群众制度执行不力，调查研究不深入，带头蹲点驻村调研、与群众“同吃同住同劳动”未严格执行。帮助联系乡镇问计于民、问需于，解决困难和问题有差距。班子成员定期接访、带案办访、随机下访等示范带动作用发挥不够好，督促力度不够大。干部队伍中还存在变着法子找农家乐搞吃喝，寻私人处所打麻将等现象。中央八项规定后，仍有少数干部边查边犯，ⅩⅩⅩ名干部因违规办酒、工作时间打麻将等作风问题受到党纪政纪处分。

二、“四风”方面存在的突出问题

按照党章、廉政准则、“三严三实”的要求，认真对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现、中央活动办梳理的37条问题、省委提出的11个方面突出问题以及省委活动办梳理的23条问题，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先烈为镜，对照焦裕禄、文朝荣同志等身边典型，结合征求到的群众意见和中央第四巡回督导组及省市督导组反馈的意见，县委常委班子深入查摆、对照检查“四风”方面存在以下问题。

（一）形式主义方面，主要表现是：

1.学用脱节。对理论武装重视不够，学习是为了应付，

不求甚解，学而不思，学而不用，学用脱节，说是说，做是做。对中央和省市的政策满足于传达了、学习了、讨论了，没有结合县情认真研究，导致制定的措施变形走样，落实不到行动上。有时候县委中心组学习发言头头是道，但在用理论指导工作、推动实践上又感到手足无措、无所适从。比如：对中央和省委关于大力调整产业结构、转变经济发展方式的要求写在文件上，讲在会议上，但没有结合实际找准工作的路径和办法，一磷独大的问题还是没有解决，给经济发展带来巨大隐忧。比如：明知工业化带动战略要以园区建设为主战场，也提交了组建经济开发区的申请，并于ⅩⅩⅩ年ⅩⅩⅩ月获得了批复，但思想观念陈旧、思想不解放，缺乏发展的信心和有效举措，开发区建设工作直到现在仍然没有启动。

2.弄虚作假。片面追求数字，数字统计存在弄虚作假，明知各类指标水分不少，也听之任之。比如：每年下达新增就业人口目标时，不考虑乡镇产业发展情况、劳动力构成情况，只是根据上年基数简单制定下一个增长率，有的乡镇只好降标准或造假应付。在招商引资工作中为吸引眼球出成绩，有时夸大投资额度，有时刚刚接触就急于签约，导致签约项目多，落实项目少，意向投资多，到位资金少。比如：ⅩⅩⅩ年来，先后ⅩⅩⅩ次派出招商小分队，意向洽谈项目ⅩⅩⅩ个，意向投资ⅩⅩⅩ亿元，但实际引进项目ⅩⅩⅩ个，实际到位资金仅ⅩⅩⅩ亿元。比如：明知合成氨产能已过剩，

但为增加产值，仍同意引进ⅩⅩⅩ公司改造生产ⅩⅩⅩ万吨合成氨项目。

3.热衷搞“形象工程”。注重表面文章，干领导看得见的事，不尽力干群众最期盼的事，热衷于造典型、做盆景、出亮点，忽视发现问题和解决问题，没有找到影响发展的症结所在。比如：在推进城镇化方面，缺乏全面统筹的意识，工作中只注重盯紧ⅩⅩⅩ个示范小城镇，其他城镇的协同发展、产城互动没有高度融合，带动效果不明显，全县城镇化率只有35.6%，低于全省平均水平2.2个百分点。比如：在发展现代农业方面，只注重县内农业示范园区特色亮点打造，对全县农业统筹发展思考不够，缺乏农业整体协同发展的有效措施，没有充分发挥典型引领、辐射带动的作用。比如：在村庄整治和房屋立面改造工作中，基本上把重点放在了高速公路沿线、旅游景区公路沿线及乡村旅游示范点的可视范围内，忽略了对边远村寨的基础设施建设和环境整治，存在着“只栽路边花，不管山旮旯”的现象。

4.落实不力。缺乏“钉钉子”和认真精神，工作停留在嘴上、会议上、文件中，工作悬在半空中，督促不到位，导致一些突出问题得不到解决。有的班子成员当看客、发空论，不当主攻手，只当二传手，工作推进缓慢。比如：在推进服务型、创新型基层党组织建设上重布署、轻落实，乡镇党委书记不重视党建、不会抓党建，村支书素质能力欠缺，农村

致富带头人技能缺乏、总量规模小等长期存在，全县仍有ⅩⅩⅩ个软弱涣散村级党组织，ⅩⅩⅩ个集体经济空壳村，ⅩⅩⅩ个贫困村。比如：近ⅩⅩⅩ年来，我县先后开展“黄赌毒”集中或小出击专项行动ⅩⅩⅩ余次，看似声势浩大，标语贴了、电视播了，警察也上街了，但“黄赌毒”现象还反复存在。在近期开展的第三轮治安隐患集中排查整治中，对ⅩⅩⅩ个治安隐患只进行了责任分解，没有一抓到底，三个月过去了，仍有ⅩⅩⅩ个尚在整治之中，效果不好。同时，对苗头性的问题排查不力，化解不及时，命案时有发生。比如：对“四在农家·美丽乡村”建设项目研究不多，推动不够，出行难、饮水难、通讯难、住房难问题没有根本解决。对群众反映强烈的上学难、就医难、停车难等民生问题，挂在嘴上，却落不到行动上，执行政策不力，群众没有切身感受到实惠，意见非常大。

5.文山会海。在落实上级精神上，一定程度仍然存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的问题，热衷于编“一二三四五”、搞展板、印画册，会议资料、简报、通知满天飞，时间基本上浪费在路上、嘴上、会议筹备上。有时候，不论大会小会，都要求“一把手”参加，陪会现象严重。曾有乡镇及综合部门主要负责同志反映，有时接到通知，同一天有七八个会议均要求“一把手”参会，他们分身乏术，“苦不堪言”。

（二）官僚主义方面，主要表现是：

1.缺乏担当，不敢负责。一是求稳怕乱。工作片面求稳，为了不出事，宁愿不做事。比如：在全省集中开展的领导干部包案工作中，省、市共交办了ⅩⅩⅩ件历史遗留积案，这些案件很多已经多年沉淀，解决起来难度大，为此县委有畏难情绪，解决起来不积极不主动，至今还有ⅩⅩⅩ件没有办结。再如：国有企业改制是个难题，担心快速推进会影响社会和谐稳定，怕冒风险，瞻前顾后，等待观望，导致目前县内仍有ⅩⅩⅩ家国有企业未完成改制，贻误了发展良机。二是回避矛盾。面对急难险重的任务，不从大局出发，不主动作为，不迎难而上，而是打太极、耍滑头，导致工作存在断档、空档。比如：县城ⅩⅩⅩ改造工作启动已有ⅩⅩⅩ年，由于拆迁面广人多，工作难度较大，不稳定因素多，人人绕道走，导致此项工作至今未取得实质性进展。再如：有的班子成员下基层遇到群众反映问题时，以不属自己分管为由不予接手，没有做到“出门一把抓、回来再分家”。三是好人主义。在干部管理上怕得罪人，对有的部门“门难进、脸难看、事难办”的现象，对一些干部“不作为、慢作为、乱作为”的问题，视若无睹，缺乏严格的整治手段和管理制度。比如：这些年县里对干部的批评教育大多停留在口头和一般性通报上，能捂则捂，只是在迫于上级压力情况下，才对几个违纪违规的干部进行了处理，导致乡镇、部门责任意识弱化。

2.“拍脑袋”决策，凭经验办事。一是决策调研论证不够

充分。决策中程序不周到、不科学，听民意集民智不到位，存在片面性，没有充分听取群众意见，反映各方面诉求，好心没有办成好事。比如：在帮助贫困户发展ⅩⅩⅩ养殖时，没有经过科学论证，没有考虑管理成本和市场风险，最后导致群众无法实现增收，还给群众带来新的负担。二是急于求成。有时不考虑基层实际，盲目定时间下任务。比如：Ⅹ年在确定新建县ⅩⅩ大楼项目时，没有充分考虑县ⅩⅩ在资金筹措方面的实际困难，就匆匆确定要求县ⅩⅩ用1年半时间完成主体工程，结果至今也还没完成。

3.脱离基层，脱离群众。一是下基层蜻蜓点水、走马观花，走村不入户，入户不谈心，听干部汇报多，听群众疾苦少，摸不清实情，听不到实话，不了解群众的所急所需所想。比如：有的同志到基层调研3个小时跑了5个村，表面上进度快，实际上身到心不到。二是对群众提出的问题存在多一事不如少一事的心理，群众有反映也不及时研究解决，群众“说了也白说”。比如：在ⅩⅩⅩ安臵房历史遗留问题的处理上，没有主动过问、主动帮助群众解决问题，而是等群众反映才过问，甚至有时还让群众来回奔波多次，至今房子拆了近一年，重建工作迟迟未动，老百姓居无定所，怨气大，政府又无限期支付大量过渡费，浪费纳税人钱财。三是对乡镇干部工作和生活关心不够，提要求多、压任务多，沟通交流谈心少，不考虑基层“上面千条线、下面一根针”的窘迫，怕

影响政绩，不管过程，只重结果，“开口要、闭口到”。部分乡镇、部门领导职位久缺不补，只对其压担子，没与基层干部共同解决实际困难，极大影响了干部的工作积极性。四是要求基层干部做到的，自己做不到，以上率下作用发挥差。比如：要求乡镇干部不能走读，但有些班子成员不率先垂范，自己做不到，让乡镇干部不服气，走读现象屡禁不止。

4.官气十足，漠视群众。有的到基层不经调研就作指示，作“重要讲话”，情况还不清楚就指手画脚。有的朝令夕改，说话不算数，承诺不兑现。比如：承诺ⅩⅩⅩ企业在ⅩⅩⅩ县至ⅩⅩⅩ的国道开口支持企业发展，由于企业所在地地理条件不宜开口，虽然企业已建成但至今都未兑现承诺，企业意见大。有的对群众反映的问题，被动解决多，主动化解少，要求部门解决多，直面群众解决少；有的认为自己是领导，比群众高明，对群众意见臵之不理，群众甚是不满。比如：在实施ⅩⅩⅩ村高标准农田治理项目时，臵群众提出按照原河道水流走势建沟渠建议不顾，仅为了“节省”投资和“美观”，违背自然规律把河道“拉直”，导致雨季水流过急，经常损毁下游出口附近部分农田，引发群众长期上访。

（三）享乐主义方面，主要表现是：

1.精神不振，艰苦不奋斗。ⅩⅩⅩ这些年经济社会发展有所进步，全省增比进位的综合排名上升，对此有的自我感觉良好，产生了小富即安、小进则满的思想；有的认为ⅩⅩ

Ⅹ“先天不足”，经济总量小、基础设施差、产业结构单一，即使努力也不会有大的改观，抱着消极守位的态度应对工作，习惯于“等、靠、要”。比如：省市出台了支持ⅩⅩⅩ县经济社会加快发展的意见，干部群众欢欣鼓舞，但对如何做好政策承接和落地，思考得不多，也还没有拿出有针对性的措施。对干部如何作为，缺乏有效办法措施。比如，在石漠化治理方面，躺在全省石漠化综合治理先进县的成绩单上，没有再花力气抓好管护，生态效益不明显，森林覆盖率提升缓慢，2013年仅为47.31%。ⅩⅩⅩ面临乌江，当年红军凭借“革命理想大于天”的坚定信念和不屈精神，强渡乌江天险，取得了胜利，但现在我们还习惯躺在以往的功劳簿上，不思进取，工作降格以求，真是汗颜。

2.拈轻怕重，不愿吃苦出力。一是工作安于现状，怕挑重担。在抓城镇化上，只想捡便宜图轻巧，工作重心放在有一定基础的示范小城镇上，对全县城镇路网骨架、城镇风貌等不宜攻坚的重难点问题，不主动想办法强力推动，导致县城“南移西扩北连”战略发展规划推进缓慢，严重制约城镇化发展。二是对集体作出的决策，有的班子成员讲条件、讲困难，有抵触、打折扣。比如：ⅩⅩⅩ县在ⅩⅩⅩ年ⅩⅩⅩ月被列为全省第五轮农村改革试验试点县，共有五大类十八个具体项目，明确了牵头领导和责任部门，但缺乏“啃硬骨头”精神，导致试点工作进度缓慢，目前除以工促农“三良——良

种、良肥、良法”配套工程、特色小城镇建设试点、劳动力培训就业等少数几个试验项目初见成效外，其余改革试验项目要么进展缓慢，要么直接没有启动。

3.见事迟、行动慢，纪律松弛。有的不思上进，不读书、不看报，不主动学习新知识，思想不解放，推进工作找不到门路，还不能正视自己存在的问题，看到别人干事还冷嘲热讽、评头论足。有的应对突发事件能力弱，找不到解决的思路和办法。比如：ⅩⅩⅩ煤矿持续开采造成地质灾害诱发群众信访，由于没及时做好信访人员家属的稳控工作，导致该镇ⅩⅩⅩ名群众在十八届三中全会召开前进京非访。有的同志组织纪律淡薄，工作不请示、不报告，外出不请假、去哪也不说，干什么也不知道。

4.搞攀比、讲待遇。有的同志参照系有偏差，不比工作奉献、不比为老百姓干了多少实事，而是比工作条件、比工作待遇、比生活享受。有的简单ⅩⅩⅩ把与ⅩⅩⅩ条件相对比，认为从ⅩⅩⅩ市到ⅩⅩⅩ县工作就已经是奉献了。遇到工作打不开局面的时候，就一味责怪城区和县在政策上有差别，投入上有差距，基础差、经费少，工作干不上去，也就理所当然。有的觉得既然工作条件差、生活条件苦，那么多吃点、多喝点，也是应该的，心理上心安理得。有的虽然没有明确专职秘书，但还是在办公室明确了固定的服务人员，在单位帮助处理日常事务，出门则帮着端茶拎包搞服务。在

干部配备方面，全县还超职数配备ⅩⅩⅩ名正科级干部。

（四）奢靡之风方面，主要表现是：

1.迎来送往，公款吃喝。有时上级来人检查工作，还是安排了班子成员到边界迎送，到基层检查也默许基层干部的迎送，有时还存在接受或赠送乡特水果、土鸡蛋、腊肉、茶叶等土特产的现象，客观上滋长了歪风邪气。公款吃喝变相存在，认为接待也是生产力，在招商引资工作中，存在怕“菜少不热情，酒差丢面子”怠慢客商的现象，有时把茅台当“土酒”装进矿泉水瓶遮人耳目；有的把公款吃喝从宾馆酒店转向“农家乐”。

2. 违规配车用车，超标用房。班子成员中也有的违规配备使用超标公车，乡镇和部门也存在违规配备公车现象，县里共查出超标准配车ⅩⅩⅩ辆。对乡镇和部门班子成员违规使用公车的行为监管不力，把关不严，还是有公车私用，把公车当成上下班的交通工具的现象。有的同志办公室面积超标，不符合中央和省委的有关规定。

3.公权私用，优亲厚友。有的在婚丧嫁娶、小孩入学、家人或自己生病的时候，有接受别人送的礼品和红包的情况。春节期间，有收受下级部门以奖金为名送来红包的情况。有时上级单位和领导介绍客商到ⅩⅩⅩ投资，有的也给相关部门作了引荐。在项目安排、资金分配等问题上，有的乡镇跑得勤、跑得多、脸比较熟，在分配时也给予了倾斜关照。班

子对党员干部的严格管理也还不够，近年来就有ⅩⅩⅩ名科级干部因违纪违法被追究法律责任。比如：ⅩⅩⅩ在实施扶贫项目的过程中，收受贿赂，使项目存在严重质量问题，损害了群众切身利益，造成极坏影响。由于惩治腐败力度不够，导致ⅩⅩⅩ县党风廉政建设满意度呈逐年下降趋势，ⅩⅩⅩ年全省第ⅩⅩⅩ，ⅩⅩⅩ年全省第ⅩⅩⅩ，ⅩⅩⅩ年降至全省第ⅩⅩⅩ位。

三、产生“四风”问题的根源剖析

针对县委常委会查摆出的“四风”问题，我们从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念等方面进行了深刻剖析，主要有以下几个方面的原因：

（一）理想信念不坚定，总开关松动。“革命理想高于天”，分析前面“四风”方面存在的问题，其最根本的就是理想信念缺失，精神上患了“软骨病”。从终端显示来看是发展慢，但追根溯源，却是反映了我们对“四大考验”、“四大危险”认识不足，没有解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，丢失了共产党人的远大目标，迷失了前进的方向，没有以推动ⅩⅩⅩ加快发展为己任。这几年，我们ⅩⅩⅩ县在党员干部中倡导了佩戴党徽的活动，但我们有的干部，党徽别在衣襟上，没有牢记在心中，认为自己为ⅩⅩⅩ的发展出了力、流了汗，现在条件有所改善，可以歇歇脚、松松劲、慢慢来了，缺乏革命先辈在艰苦环境中不屈不挠、顽强斗争的

革命情怀，缺乏红军战士不畏艰险、攻坚克难的英雄气概，缺乏焦裕禄同志的公仆情怀、奋斗精神，缺乏文朝荣同志无私奉献精神、愚公移山精神，在加快发展、推动决策、任务落实上思路不清、办法不多、措施不严；面对发展的压力，意志不坚，顾虑重重，缺乏攻坚克难的信心和勇气。也正是由于这些迷惘和徘徊，使得“四风”问题有了滋生的土壤。

（二）宗旨观念淡漠，执政为民意识不强。我们都知道，心系群众鱼得水、脱离群众树断根。但在实际工作中，还是没有把全心全意为人民服务这个根本宗旨镶嵌在脑海中，真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。我们的职务在升迁、地位在变化、权力在增大，但却自觉不自觉地同群众渐行渐远，身没有靠近群众、心没有想着群众，与群众的感情淡漠了。没有做到任何工作都从群众需要出发，急群众之所急，解群众之所难，没有把群众利益放在行使权力的最高位臵、把群众满意作为行使权力的根本标准，没有深入群众中去听真话、查实情，工作决策变成想当然，自娱自乐。在工作推进过程中特别是在一些拆迁等难点问题上，没有做到从群众中来，到群众中去，没有主动发动群众、依靠群众，使群众理解、支持我们的各项工作。在落实党的惠民政策中，没有从群众最需要解决的问题出发，多做了一些锦上添花的事，少做了一些雪中送炭的事，导致老百姓不满意，使这些工程成为政绩工程、形象工程。

（三）党性修养弱化，境界不高。革命烈士许晓轩最早提出了“保持党的纯洁”的建议。从ⅩⅩⅩ班子和党员干部情况来看，党性修养不高，纯洁性不够的问题依然存在。习近平总书记提出的好干部20字标准，其中一条就是敢于担当，但从我们的具体行动看，我们面对难题不敢攻坚，面对矛盾不敢碰硬、面对风险不敢担责，就是在这方面有缺失，这是我们党性修养弱化的表现。我们有的同志认为，自己是党员，是党的干部，也受党教育多年，信仰是坚定的，对党是忠诚的。也正是由于这样一些认识上的误区，使我们自觉不自觉的放松了党性修养，对一些消极的、错误的思想轻视了，对一些违规的、错误的行为睁只眼闭只眼，容忍和默许了，还有一些甚至“久入鲍鱼之肆而不闻其臭”，随了大流，这给我们敲响了警钟。党性修养是需要长期的锤炼，也需要一如既往地坚持。只有坚持高标准，才能炼成金钢不坏之身，才能抵御各种歪风邪气的侵蚀，使自己能够增强定力，站稳脚跟。

（四）制度纪律执行不够严格，失之于宽。反思我们“四风”方面的问题，关键的一条是执纪不严，制度形同虚设。我们热衷于去制定一个又一个的制度，制定一个又一个的办法，但最终由于执行不力，落实不到位。比如：在中央八项规定出台前，也有一些不准公车私用的文件，但由于没有硬约束，大家还是我行我素、法不责众。再如，对出现的作风问题，没有及时处理或处理较轻，导致这类问题愈演愈烈，致使县

级领导出现了不接地气、不敢直面矛盾、不讲会议质量、不追踪问效、不善于破解难题等“五不”，部门出现“教条病、冷漠病、推诿病、懒散病、耍滑病”等“五病”，乡镇出现“衙门风、办酒风、走读风、赌博风、优亲厚友风”等“五风”，村级出现“不诚信、不公正、不团结、不民主、不思变”等“五不”问题。此外，对干部权力、守法守纪制度执行监督不严，查处不及时，“小苍蝇”时有出现。这些问题的实质是从严管理不够，失之于宽、失之于软，形成了破窗效应。

（五）践行“三严三实”不到位，标准过低。用习近平总书记提出的“三严三实”来衡量，我们感到差距非常大。分析我们在“四风”方面的问题，根源还是“严”字没有突出，“实”字没有到位。之所以我们在思想上境界不高，工作上降格以求，不求过得硬，只求过得去，一些工作要求脱离基层实际，“不求百姓拍手，只求领导点头”；在纪律上放松要求，让“硬约束”成了“软杠杠”，根本在于修身、用权、律己的标准定得不高、尺子把得不严，在思想和行动上为自己打开了缺口，从而一处弛百处懈。之所以我们的许多工作浮在面上，沉不到底，在解决制约发展的问题上措施不得力，在解决群众反映强烈的民生问题上成效不显著，在联系服务群众上满意度不高，根源在于谋事不求实，创业不踏实，做人不老实，重显绩轻潜绩，重眼前轻长远，导致工作经不起检验。

四、今后努力的方向和整改措施

牢记总书记“打铁还需自身硬，作风建设永远在路上”的教导，以“赶考”的决心抓好抓实开展教育实践活动，努力交上一份让人民群众满意的答卷。着力从以下几个方面努力整改。

（一）狠抓思想根源，坚定理想信念。一是加强理论武装。坚持和完善县委中心学习组学习制度、干部“月讲座”制度，建立“一把手”带头学、带头讲学习制度，完善领导干部“讲学、述学、考学”的考评机制，重点加强对习近平总书记系列讲话的学习，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，补好精神之钙，筑牢思想之魂；深入开展“十破十立”大讨论活动，切实转变用老方法、老经验、老习惯解决问题的思维定势，努力实现思想观念和思维方式的新突破、工作作风和工作方法的新转变；坚持“惠民政策学习答辩会”制度，督促班子成员学习政策、研究政策，推动政策落地，提升服务发展的能力，实现工作成效新提高。二是加强党性教育。建立党政“一把手”带头上党课制度，引导班子成员自觉学习党章、党纪；严格党内生活，围绕“三会一课”、主题党日活动、双重组织生活、警示教育、党性定期分析、民主评议等制度的落实，突出领导带头，制定《严格党内生活准则》，规范党内政治生活；依托红色教育资源，通过重走红军路、体验红色生活、重温红色历史等活动，使党员干部思想得到熏陶，精神得到充实，境界得到升华；深入开展“远学焦裕禄、近学文

朝荣”专题学习活动，通过对照先进，查找差距，提高党性修养。

（二）强化宗旨意识，密切联系群众。一是解决好联系服务群众“最后一公里”问题。开展“两进两促”专项行动（县委常委、县人大政协主要领导进软弱涣散村，促整改提升，晋位升级；其他县级党员领导干部、乡镇党政班子成员进贫困村，促脱贫致富），认真贯彻落实中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，以服务群众、做群众工作为主要任务，以群众满意为根本标准，坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，加强服务型党组织建设，强化服务意识，夯实服务基础，增强服务能力，提升服务境界。严格执行中央、省委密切联系和服务群众工作机制，完善县、乡（镇）、村（居）三级群众工作网络，建强乡（镇）群众工作站、村（居）群众工作室和社会建设工作部门；坚持领导干部定期接访制度，充分发挥“百姓――书记、县长交流台”的作用，畅通群众诉求渠道，广泛收集群众意见；建立定期与基层干部交心谈心制度，执行基层干部津贴制度，全力保障基层干部待遇；及时补充人员，优化乡镇干部队伍结构；建立历史遗留问题处臵计划，每年定期集中处臵重难点历史遗留问题；围绕反四风“一号工程”，落实领导包案化解措施及矛盾纠纷排查调处机制，维护群众利益；扎实开展同步小康驻村工作，发挥好ⅩⅩⅩ个驻村工作组ⅩⅩⅩ名驻村干部

的作用，用实际行动取信于民。二是办好民生实事。制定解决民生“十困”工作方案，确保群众反映强烈的民生问题得到解决。深入实施精准扶贫，不断提高扶贫、脱贫质量，确保ⅩⅩⅩ县ⅩⅩⅩ年全面消除贫困村；深入推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，推动基础设施向乡村延伸，加快改善农民生产生活条件；坚持教育先行，全力以赴力争在ⅩⅩⅩ年实现义务教育基本均衡，在全省率先实现教育“5个100%”目标。加快建设县第一中学，确保9月投入使用，缓解群众反映强烈的上学难问题；完善医疗卫生保障制度，加快县人民医院及乡镇卫生院建设，探索推行“先住院、后付费”便民利民服务机制，解决好群众就医难问题；加快停车场所建设，整合可利用空间、规范停车秩序，解决好城镇停车难问题。

（三）坚持立行立改，治理“四风”顽疾。一是实施专项整治。坚决向旧习惯说不，向潜规则叫板，不定期对贯彻落实中央八项规定、省委十项规定及“五去五求”、“六风一卡”整治情况进行暗访暗查，定期通报；对县、部门、乡镇、村四个层级“四风”问题，制定专项工作方案持久深入整治；开展会风文风专项治理，建立报送文件文稿退回、通报、曝光、考核等制度，严格落实“周三无会日”制度；开展领导干部落实工作和生活待遇规定情况专项检查，纠正领导干部配备服务人员的行为，清退超标准办公用房，严肃查处超编制、超

标准配备公务车行为；实行“三公经费”使用情况公开制度，加强“三公经费”监督审核，认真执行公务卡消费制度，确保“三公经费”支出每年有所下降；开展收受红包、插手工程项目建设、借机敛财等专项治理；开展“黄赌毒”专项整治，建立“大情报”网络，健全群众举报平台和奖励机制，对社会面上赌博违法犯罪开展地毯式清查，加强社会面吸毒人员监控，细查隐性吸毒人员，加大对各类洗浴场所、营业性娱乐场所以及影视、音像、书报刊市场的重点排查和整治，深挖“黄赌毒”幕后组织者、经营者、获利者和“保护伞”。完善“三调联动”工作机制，加强精神病人管制，加强社会面巡逻防控，坚持处早、处小、处快，严防故意杀人等严重暴力犯罪。二是建立长效机制。建立追踪督办机制，将作风突出问题编号纳入动态台账管理，组建专项督查组和暗访员队伍进行追踪督办；建立整改公示机制，将作风突出问题以及整改情况在电视、网站、报纸等媒体上进行公示，接受社会监督；建立落实回访机制，逐级落实回访责任，通过召开专题会议、满意度调查、实地走访等形式开展回访，听取基层党员、干部、群众对整改落实情况的意见；建立办结销号机制，对查找出的作风问题实行办结销号，对已整改问题得到群众广泛认可的才可予以“销号”，确保真解决、不反弹。

（四）推进民主决策，强化工作执行。一是健全决策机制。建立重大决策事项调查研究及咨询论证制度，广泛征求

意见；健全和完善“两代表一委员”参与决策制度，定期听取意见；深入推进县委权力公开透明运行工作，继续推动党代表及普通群众代表列席常委会参与决策制度，提高群众决策参与度；严格落实县委常委会、全委会议事规则，“三重一大”工作坚持集体决策，不搞“一言堂”。严格落实重大项目社会风险评估制度。二是提高执行能力。进一步完善督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度，及时掌握工作进展情况；强化监督和问责体制机制建设，严格执行突发事件、重特大事故第一时间赶到现场处臵责任追究办法；切实做好处臵不合格党员试点工作。开展好覆盖县直部门的“实绩亮赛”活动，在全县上下营造开拓创新、奋发向上、争创一流的良好风气。三是强化统筹协调。探索建立四套班子齐参与、党政班子成员牵头、部门联动执行机制，努力形成领导间互相补位、部门间互相联动的良性循环；坚持每月召开一次经济运行、项目建设及维护社会稳定调度分析会，统筹好各项重点工作；健全“两办”沟通机制，建立会议申报制度，统筹协调、科学合理地安排会议活动；按照“突出重点、整体推进，抓好示范、注重偏远，既抓典型、又整体提升”的原则，加快推进财政支农资金科学化精细化管理，坚持“点、线、面”结合，县、乡(镇)、村联动，建立全方位、多层次、宽领域的投入机制，推动农村经济社会可持续发展。

（五）恪守从政之德，当好廉洁典范。一是坚持清正廉

洁。认真组织全体党员干部学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规范性文件。严肃党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，集中开展专项治理，查办一批“小官巨腐”。完善和巩固好惩防体系建设，加强违反党风廉政建设问题的监督和防范体制机制建设。二是强化用权监督。认真贯彻落实市委市政府下发的《关于加强对“一把手”权力运行监督的工作措施》，形成用权有制约、过程有监督、责任有追究的制约机制。坚持大额度资金的使用安排由领导班子集体审批，严格落实政府公开招标采购制度。坚持对干部选拔任用过程实施有效监督，建立健全干部选任工作责任追究制，建立举荐人、考核人、决策监督人、组织人事部门负责制和人事任免综合监督责任制。

（六）坚持统筹兼顾，破解发展难题。顺应群众期盼，回应群众关切，抓好加快发展这个第一要务，让改革发展成果惠及广大群众。一是抢抓发展机遇。立足更高站位，围绕中关村贵阳科技园建设，北部高新技术产业实体经济带的功能定位，抢抓市委市政府支持ⅩⅩⅩ加快发展出台的ⅩⅩⅩ项政策措施的机遇，全力加快城乡总体规划、产业布局规划、园区建设规划和招商引资规划等顶层设计修订和编制工作，抓好项目对接，确保政策落实到位。二是集中力量攻坚。拿出解难题的勇气，着力破解好“缺工业项目大带动、缺城镇骨架大联动、缺基础设施大推动”三大瓶颈问题。三是点面协同

推进。在继续抓好磷煤化工产业园区的基础上，积极培育高新技术产业、现代装备制造业、电子信息产业，重点打造一个新的百亿元园区。大力发展休闲养生、乡村旅游、红色旅游为重点的现代服务业，围绕促农增收大力发展都市现代农业，促进产业协调发展。快速推进县城扩容增质，打通ⅩⅩⅩ至ⅩⅩⅩ城市干道，确保ⅩⅩⅩ片区棚户区改造项目今年启动征地搬迁。突出人文气息和历史渊源，因地制宜，积极推进山地新型城镇化。坚守生态保护底线不动摇，强化生态执法监督管理，严守节能减排、项目准入、环境保护“三条红线”，严厉惩处“越线”行为，着力解决生态保护责任不落实、守法成本高、违法成本低等问题。加大工业“三废”治理，加快环保基础设施建设，着力整治村庄环境。抓好石漠化综合治理等生态工程后续管理，确保2015年森林覆盖率达到50%以上。

我们将认真贯彻落实中央、省委精神，在市委的坚强领导下，紧紧围绕解决贫困和落后这个主要矛盾，落实加快发展这个根本任务，坚定不移贯彻主基调主战略，坚决守住发展和生态两条底线，坚持不懈狠抓作风建设，团结带领全县干部群众为科学发展、后发赶超、推动跨越而不懈奋斗。