创建国家森林城市工作报告工作汇报x

时间：2020-10-22 16:22:59　来源：勤学考试网本文已影响人

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创建国家森林城市工作报告 _工作汇报

创建国家森林城市工作报告

日照市自 2014 年 5 月启动创建国家森林城市工作以来，在国家林业局、省林业厅的大力支持下，森林城市建设取得显著成效，各项指标均已达到或超过国家森林城市评价标准。现将工作情况报告如下：

一、城市概况

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日照因 ”日出初光先照 ”而得名，总面积 5359 平方公里，辖东港区、岚山

区、莒县、五莲县、日照经济技术开发区和山海天旅游度假区，共 55 个乡镇街

道， 299.72 万人。

日照属暖温带半湿润季风区大陆性气候，四季分明，气候宜人，被誉为 ”

南方的北方、北方的南方 ”这.里物产多样、资源丰富，有木本植物 540 种，野生动物 207 种，是北方绿茶之乡。有 64 公里绵延不断的优质沙滩， ”蓝天碧海金沙滩、阳光绿地大自然 ”的优美风光令人陶醉；有 4000 多年的 ”天下银杏第一树 ”;有”奇秀不减雁荡 ”的五莲山。日照文化源远流长，是龙山文化的重要发祥地和世界五大太阳文化起源地之一，是王尽美、姜尚、刘勰、丁肇中的故乡。

近年来，日照市坚持创新、协调、绿色、开放、共享理念，按照 ”一个目标、三个导向、五大战略 ”总体要求，抢抓机遇，应对挑战， 2016 年全市地区

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生产总值（ GDP ）1802.49 亿元，地方公共财政收入 128.73 亿元，经济社会各项事业蓬勃发展。先后荣获全国绿化模范城市、国家园林城市、国家卫生城

市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、中国最具生态竞争力城市、联合国人居奖等荣誉称号。

二、创森认识

国家森林城市是国家林业局授予城市生态文明建设的最高荣誉，是反映城市生态建设水平、衡量城市综合竞争力的重要标志。

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（一）创建国家森林城市是落实绿色发展理念的生动实践。党的十八大以

来，党中央将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业 ”五位一体 ”总体布局，

把绿色发展作为五大新发展理念之一。习近平总书记指出： ”森林关系国家生态安全，要着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设，着

力建设国家公园 ”创.建国家森林城市是推进森林城市建设的有效载体，是落实绿色发展理念、建设生态文明和美丽中国的具体实践，是加快建设山青水秀美丽日照的重要举措。

（二）创建国家森林城市是人民群众的热切期盼。随着经济社会发展和人

民生活水平提高，广大人民群众由过去 ”求生存 ”到现在 ”求生态 ”;由过去 ”盼温饱 ” 到现在 ”盼环保 ”;由过去 ”要硬化 ”到现在 ”要绿化 ”通.过创建国家森林城市，能够让日照的山更绿、天更蓝、水更清，营造一流的人居环境，不断满足人民群众对良好生态环境的热切期盼。

（三）创建国家森林城市是推动经济社会发展的迫切需要。当前，生态环

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境已成为综合竞争力的新筹码， ”含绿量 ”就是 ”含金量 ”,有多大的生态环境容量，就有多大的发展空间，多持久的发展潜力。通过创建国家森林城市，有助

于加快形成与经济社会发展相适应的绿色屏障和生态保护体系，有助于解决经济发展中环境压力等问题，助推日照新旧动能转换，实现经济社会健康发展。

基于以上认识，市委、市政府作出了 ”开展三年林水会战、创建国家森林城市 ”的重大战略决策。

　2014 年 5 月正式申请创建国家森林城市， 6 月获国家林业局批复。

三、重要举措

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（一）以上率下，高位推动。市委、市政府高度重视国家森林城市创建工

作，成立了由市长任组长，市直有关部门单位和各区县政府主要负责同志为成

员的创森工作领导小组。市委常委会议、市政府常务会议先后 7 次专题研究创

森工作。召开了建市以来规格最高、规模最大的创建国家森林城市暨林水会战动员大会，出台了《关于创建国家森林城市的意见》《日照市创建国家森林城市实施方案》等文件。每年召开两次现场推进会议，书记、市长全程参加。将

创森工作纳入全市经济社会发展综合考核内容，落实 ”周调度、月督查 ”机制。

各级各部门把创建国家森林城市作为 ”一把手 ”工程，成立领导小组和工作机

构，逐级签订责任书，形成了市、区（县）、乡镇（街道）、村居 ”四级 ”联

动、职能部门密切配合的整体推进机制。

（二）科学规划，挂图作战。

　2014 年 9 月聘请国家林业局调查规划设计院编制了《日照市创建国家森林城市建设总体规划》， 2015 年 4 月通过了专家评审， 5 月由市政府批准组织实施。确立了 ”阳光森林海岸、生态水韵之都 ”的建

设理念和 ”一心三极、四网互通，两轴三带、廊道环绕，百园千村、组团发展 ” 的总体布局。各级各部门根据总体规划，深入调查研究、对接细化任务，分别绘制了重点工程作战图、单项作战图和分区域作战图，明确了创森路线图、时

间表和任务书。实行挂图作战、挂图督战，有力地推动了创森工作 ”从地上规划搬到图上 ”,又从 ”图上规划落到地上 ”.

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（三）活化机制，加大投入。坚持政府统筹主导，搭建融资平台，引导社

会资本多渠道、多形式投资造林绿化，营造了社会得绿、企业得利、农民得益

的多赢局面，全市累计投入森林城市建设资金达 60.1 亿元。市政府出台了造林

绿化资金奖补办法，市财政每年列支奖补资金 8000 万元。各区县、各有关部

门也都出台奖补政策，整合各项资金，按照 ”渠道不乱、投向不变、统筹安排、

捆绑使用、各记其功 ”的原则，集中投向森林城市建设重点项目。市里组建了水

务集团、交通发展集团等投融资平台，成为森林城市建设的新生力量。建立了

林企服务平台，组织工商资本与林业重点项目、相关金融机构洽谈对接，吸引

社会资本投资发展林业，全市 PPP 、社会资本投资林业项目达 144 个，总投资

25.5 亿元。

（四）工程引领，重点推进。重点实施了 ”八大绿化工程 ”,三年累计完成造林面积 26241.74 公顷，全市森林面积达到 225084 公顷，森林覆盖率达 42%. 一是城区增绿。对 30 多条城市道路， 30 余项重点工程以及 14 家重点企业进行

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了绿化美化，新增绿地 640 公顷，绿化覆盖率达到 44.98%, 人均公园绿地面积

23.51 平方米；建有各类休闲绿地 381 处，大型生态休闲场所 15 处。二是通道

连绿。按照高速公路、国省道公路每侧绿化带宽度 30 米以上，县乡路每侧 5—

10 米，乡村道路 2 行树以上的标准，建设绿色通道 3034 公里。高速公路绿化

97.03%, 国道绿化率 92.94%, 省道绿化率 95.79%, 铁路绿化率 93.15%. 新建生态廊道 3166.67 公顷。三是水系扩绿。以日照水库等 13 座水库以及沭河等

18 条河流为重点，完成水系绿化 4306.67 公顷，河流绿化率达到

95.66%, 水库

绿化率达到 93.4%. 四是湿地添绿。坚持建设性保护的原则，

()新建日照西湖、

两城河口国家级湿地公园

2 处，莒县袁公河、北溪省级湿地公园

2 处。全市已

建成国家级湿地公园 3

处、省级 5

处，重要水源地森林覆盖率为

74.89%. 五是

岸线复绿。着重在海岸线及水产养殖区内种植柽柳、白皮松、竹子、黑松等树

种，完成绿化 333.33

公顷。六是荒山披绿。坚持植苗造林和播种造林相结

合， ”封、造、管 ”并举，完成造林

4901 公顷，荒山绿化率达到

95% 以上。七

是镇村兴绿。培育国家级生态文化村

1 处，省级生态文明村

个，市级美丽

文明乡村

912 个，省级绿化模范镇

9 个，市级绿化示范镇

11 个，市级绿化示

范村 108

个。乡镇驻地绿化覆盖率达到 35.1%, 村庄绿化覆盖率达到 32.8%. 八

是退耕还绿。对 25°以上坡地逐步退耕还果还林，发展核桃、黄桃、蓝莓等特

色经济林 1 万公顷。

（五）创新机制，融合发展。将创森工作纳入经济社会发展大局，统筹考

虑，融合发展。一是与科技创新相结合。市政府无偿提供土地

333.33 公顷，与

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中国林学会、省林业厅共同建设中国（日照）现代林业科技示范区，依托国家、省林业科研人才优势，提升日照林业建设水平。创森期间，全市获得省、

市林业科技成果奖 6 项，争取中央财政林业科技推广示范项目 4 项。二是与旅游富市相结合。规划建设了百余处林果采摘、生态观光等森林旅游景点。积极

开展 ”绿满齐鲁、多彩日照 ”建设活动，大力推进 ”彩香化、景区化、特色化和共享化 ”,倾力打造 ”山间竹海 ”“林中花海 ”“道路彩带 ”,为全域旅游打牢基础。三是与精准扶贫相结合。在莒北、莲西、港西、岚西北等贫困区域，跨乡镇流转土

地，扶持发展特色经济林 3333.33 公顷；积极促进林业产业转型升级，以板栗、核桃和彩色苗木为重点，大力发展特色林业小镇、沿路经济林带和特色经济林片区，形成 “一林一特色、一果一产业 ”的发展格局。

（六）严格管护，巩固成果。坚持 ”不栽无主树、不造无主林 ”,力求 ”树有人栽、林有人管 ”一.是实行多元化模式管林。对荒山造林、生态公益林建设，积极整合现有林业管护政策，成立护林防火养护队专业化管护；对国有企业、

工商大户造林，按照 ”谁栽植、谁管护、谁受益 ”的原则，实行自营化管护；积极发展苗圃式造林、林下经济式造林，实现了 ”长得好、保得住 ”二.是加强森林防火。实施了森林防火 ”水屏障 ”、防火隔离带和防火网格化管理 ”三个体系 ”建

设。投资近亿元，在九仙山等重点区域建设引水上山工程 11 处，防火道路 52 条、 340 公里，视频监控点 88 处，组建森林消防专业队 6 支 200 余人，配备专职护林员 1920 人。被评为全国护林防火工作先进单位， 2015 年山东省森林防火能力建设现场会在日照召开。三是严格管理依法治林。市政府出台了《日

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照市山体恢复植被保护管理办法》等规范性文件，先后组织开展打击破坏森林

资源专项行动 10 余次。创森以来，未发生重大违法毁林案件。出台了《日照市

古树名木保护管理办法》，对古树进行了普查登记，建立了管理档案，对

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株古树全部进行了挂牌保护。四是加强林业有害生物防控。坚持药防、生防、

物防、飞防相结合，扎实开展了美国白蛾、杨扇舟蛾、松材线虫病等有害生物

防控工作，设立测报点 40 个、监测点 88 个，林业有害生物成灾率控制在

2‰

以下。

（七）广泛宣传，心中播绿。积极拓宽宣传渠道，大密度、高强度、全方

位开展创森宣传。在城市道路、公园绿地、城市社区、车站等公共场所及公交车、出租车上，制作公益广告、悬挂宣传横幅。在报纸、广播电视、网络以及

微信公众号等媒体，开辟了 ”创建国家森林城市、建设山青水秀美丽日照 ”“创森我们在行动 ”等专题专栏，刊发各类文稿上千篇。持续加大社会宣传力度，先后

印发《日照市创建国家森林城市百问》 2 万份、《倡议书》 8 万份、《致中小学生和家长的一封信》 29 万份。组织开展了创建国家森林城市万人签名、摄影书画比赛、低碳生活 —— 绿色骑行、创森宣传 ”进校园、进社区、进家庭、进机

关、进军营 ”等系列宣传活动。广泛开展绿色共建共享活动，组织开展了 ”万人公益植树 ”“百团大战绿港城 ”“爱心传递、绿色接力 ”等一系列 ”大地植绿、心中播

绿 ”公益活动。全市建设创建国家森林城市纪念林基地 50 余处，生态科普教育

基地 90 余处。

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四、主要成效

（一）城市生态环境明显改善。通过创建国家森林城市，一个森林环绕、碧水穿城、林水相依、林路相衬、林居镶嵌，生态文化底蕴深厚、人与自然和

谐发展的森林海滨城市呈现在人们面前。

　2016 年城区生态环境质量明显改善，城区环境空气中细颗粒物（ PM2.5 ）、可吸入颗粒物（ PM10 ）、二氧化硫、二氧化氮年均浓度分别为 55 微克立方米、 101 微克立方米、 23 微克立方米、 35 微克立方米，比上年分别改善 3.5% 、1.0% 、14.8% 、 -2.9%. 全年空气质量达到 ”蓝天白云、繁星闪烁 ”的天数为 300 天，同比增加 2 天，列全省第四位。市区饮用水源地水质达标率 100%, 近岸海域水质达标率 100%. 市区区域环境噪声平均值 52.0 分贝，市区交通干线噪声平均值 64.2 分贝。据测算， 2016 年全市森林生态功能价值达到 328.74 亿元，比 2014 年增长 7.14%.

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（二）城市林业产业不断壮大。通过森林城市建设，推动了林业产业快速

发展。

　2016 年全市林业产业总产值达到 210.45 亿元，年均增长近 10%. 建成特

色林果基地 6.93 万公顷，用材林基地 4.6 万公顷。建成优良乡土绿化树种苗木

基地 3244 公顷，累计苗木产量 3612.5 万株，苗木自给率达 92.87% 以上。扶

持培育林业龙头企业 87 家，发展林业合作组织 1022 家。建成市级以上森林公

园 9 处，培育省级生态旅游强乡镇 21 个，旅游特色村 54 个，星级农家乐 221

家，开心农场 9 个，省级精品采摘园 63 个。

　2016 年接待游客 4081.82 万人

次，收入 313.87 亿元，分别比创森前增长 18.7% 和 31.9%.

（三）生态文明理念广泛弘扬，群众幸福感显著提升。创森以来，广大市