建设现代能源产业标准体系发挥电力产业支撑作用
时间：2020-10-22 12:25:57 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
建设现代能源产业体系发挥电力产业支撑作用
曾鸣,田廓,李娜
现代社会中，能源问题是世界各国广泛关注关键问题，能源资源及其开发利用不仅对人类文明和社会经济发展产生了深远影响，也对国际政治、军事和外交关系起到了不可替换作用。伴随全球气候变暖加速、物种灭绝频繁、气候灾难频发，大家开始重新思索经济发展和环境保护关系。环境问题对全球产业发展提出了一系列新要求，以资源密集投入和消耗、标准化大规模生产、效率至上为标准传统产业体系必将向更节省、更高效、更清洁、更惠民现代产业体系转变。
改革开放以来，中国能源经济发展“快而不优”，规模“大而不强”。从国际环境来看，中国在世界能源竞争环境中展现出低成本、低技术、低价格、低利润和低端市场“五低”特点，并依靠这“五低”发明了经济增加辉煌成就。但和此同时，我们也付出了高能耗、高物耗、高排放、高污染“四高”代价。从中国外现实状况和中国社会经济长远发展考虑，转变能源经济发展模式已是中国政府和社会共同面正确关键使命。
党中央基于对中国外形势新改变、新特点深刻认识和正确把握，在中国立即迈入“十二五”开局之年关键历史时刻，提出了构建现代产业体系战略布署。党十七届五中全会《相关制订国民经济和社会发展第十二个五年计划提议》中明确强调，“十二五”能源工作关键任务就是“要推进能源生产和利用方法变革，构建安全、稳定、经济、清洁现代能源产业体系”。然而，对于现代能源产业体系内涵是什么，和传统能源产业体系有何区分，建设这一新型产业体系需要哪些支撑要素，和怎样系统建设和发展现代能源产业体系等一系列相关问题，中国尚没有明确研究叙述。
所以，本文将就以下三个问题发表部分见解。首先，什么是现代能源产业体系，其定义和特征是什么？第二，现代能源产业体系由哪些要素组成，这些要素作用是什么？第三，作为现代能源产业体系关键组成部分，电力产业应怎样定位，和怎样发挥电力产业在现代能源产业体系中支撑作用？
现代能源产业体系内涵
1、现代能源产业体系定义
现在，“现代能源产业”和“现代能源产业体系”等概念在中国还未见明确定义。笔者认为，所谓“现代能源产业体系”是指在信息化、知识经济时代条件下，由各类能源产业和相关产业所组成体系，是基于优异技术、管理机制、配套政策等保障要素协调运作体系，是含有结构优化、技术优异、低碳环境保护、安全可靠、包容增加等现代特点有机系统，其建设目标在于实现中国能源产业科学转型和高端低碳发展，实现区域层面、产业链条、各方主体最优利益，促进中国现代产业体系优化发展，连续提升中国能源产业国际竞争实力。
2、现代能源产业体系特征
十七届五中全会中提出构建“安全”、“稳定”、“经济”、“清洁”现代能源产业体系，为我们能源产业体系建设设定了要求和目标。在建设现代能源产业体系过程中，有必需充足了解上述四个特点，并在实践中不停丰富其内涵。现代能源产业体系应含有高端融合性、清洁安全性、灵活适应性和规模包容性等4个特征。
（1）高端融合性。所谓高端融合性，是指在优异技术和管理理念作用下，能源产业体系展现高度融合互补状态。现代能源体系在技术和理念方面优异性，一是大力发展高新技术和新兴产业，二是用高新技术、优异适用技术和机制改造传统能源产业。这将有利于实现能源相关产业之间和其它非能源产业有机融合。其关键表现为三个方面：一是信息技术在能源及其相关产业渗透和嵌入；二是服务业在能源相关产业融合和渗透；三是各产业内部更低层次部门间相互渗透和融合。
（2）清洁安全性。所谓清洁安全性，是指经过产业体系升级，能源产业体系能够适应中国节能减排和能源安全需求。首先，现代能源产业体系可经过大量开发和消纳新兴能源和可再生能源，愈加好地推行中国对国际社会节能减排承诺。其次，现代能源产业体系应在大规模清洁性、间歇性能源接入情况下，同时保障中国能源供需稳定，供给安全，进而满足中国在国际环境下能源安全需求。
（3）灵活适应性。所谓灵活适应性，是指现代能源产业体系能够以其自有调整机制适应不一样层面外部环境和市场改变。首先，现代能源产业体系应适应能源产业环境、社会经济环境、节能减排环境、国际能源战略环境等要求，其次，现代能源产业体系应含有更为灵活生产方法和生产组织形式，以适应外部市场供需环境，并对外部环境起到良性反作用，以保障整个能源体系相对稳定。
（4）规模包容性。所谓规模包容性，是指中国现代能源产业体系能够在行业、区域、主体等多维角度带来广泛影响，并使其协同发展。现代能源产业体系将发明更大产业规模，更长产业链条和更高协作配套水平。和此同时，现代能源产业体系应愈加好地促进社会利益公平分享，引导区域范围内，各产业、各主体之间公平竞争和优势互补，确保系统能源经济连续增加。
现代能源产业体系组成要素
笔者认为，现代能源产业体系由两大类要素组成：一类称之为基础要素，另一类称之为产业要素。所谓基础要素是指“产品”、“技术”、“服务”、“平台”和“管理”这5类要素（图1所表示），所谓产业要素是根据能源产业链划分，是指源头资源开发产业、能源中间转换产业和能源综合服务产业这3类要素。
1、基础要素
产品要素是关键要素，即能源产品。现代能源产业体系最终要表现在优质或高附加值能源产品上。产品要素可深入细分为传统能源产品和新型能源产品。伴随中国绿色产业和低碳技术发展，能源产业链将不停延伸、拓展和深化，现代能源产业体系中能源产品将不停丰富，风能、太阳能、生物质能、潮汐能等新型能源产品将逐步发展成熟。
技术要素是战略要素，是实现中国国际能源竞争力和建设现代能源产业体系关键。技术要素分为有形技术要素和无形技术要素。有形技术要素最终表现于能源产业体系中多种现代化设备，无形技术要素包含多种能源生产和传输技术、能源服务支持技术、能源消费技术及其它智能决议技术等。
服务要素是标识要素，即未来能源产业体系中“现代”概念具体表现。服务业是当今经济发展和区域竞争焦点，已经成为衡量一个国家和地域现代化程度关键标志。现代能源产业体系服务要素包含现代能源物流、能源金融服务、能源技术服务、能源国际贸易等。
平台要素是支撑要素，是能源产业体系得以落实载体。现代能源体系中，对于业务需求不停丰富、标准不停提升，所以，需要含有平台要素包含能源运输平台（物联网、智能电网等）、技术研发平台、综合服务平台和网络信息平台（三网融合）。
管理要素是系统要素，是保障现代能源产业体系有序运转多种制度和机制。现代能源产业体系“现代”和“创新”，不仅需要科技创新，愈加需要制度创新，以保障现代能源产业体系优化发展、各方主体利益均衡和能源国际竞争力连续提升。能源产业体系管理要素包含生产运输管理、技术创新管理、服务标准管理等等。
2、产业要素
从产业链角度来看，现代能源产业体系由在能源产业链各个产业组成。根据能源转化过程深入归类，可分为上游产业、中游产业和下游产业，或称为源头资源开发产业、能源中间转换产业和能源终端服务产业。
所谓源头资源开发产业，是指包含对煤、油、气等一次能源资源开发、加工、生产相关产业。这类源头开发型能源产业，和能源资源分布和储量亲密相关，在中国长久经济建设中发挥着关键作用，体系相对成熟。所谓能源中间转换产业，是指对一次能源进行转变能源利用方法和提升能源利用效率二次能源产业，具体而言即电力产业和化工产业。该产业含有显著规模经济和范围经济特征，对支撑国民经济发展和低碳经济发展模式含相关键作用，对现代能源产业体系技术革新和产品革新作用也会越来越显著。所谓能源综合服务产业，是指对上述源头资源开发产业和能源中间转换产业所生产能源产品提供相关硬件和软件服务产业。该类产业属于新兴产业，是现代能源产业体系新兴增加点，是促进和支撑能源利用终端关键产业步骤。
3、两种要素体系之间关系
基础要素和产业要素不可分割，紧密联络，基础要素保障产业要素有序运转，产业要素是基础要素体系载体。基础要素全方面贯穿于整个能源产业体系要素，是打通产业链、延伸产业链和丰富产业链关键作用点；产业要素经过基础要素之间关联，形成不一样基础要素在产业链上上下游或辐射关系，最终组成全方面“现代能源产业体系”。
电力产业对建设现代能源产业体系支撑功效分析
1、电力在现代能源产业体系中定位
长久以来，电力产业处于能源产业链条中游，它既是能源生产大户，又是能源消费大户。伴随经济发展和社会进步，电力在能源产业体系中位置将不停凸显。首先，在中国节能减排大环境下，作为一个清洁能源，电力在终端能源消费比重还将逐步提升，更多煤炭将经过转化为电力进行消费；第二，在节能减排压力下，中国可再生能源和新能源开发力度正不停加大，电力作为新能源转化关键载体，在细分产业链发展和完善过程中将发挥愈加关键作用；第三，伴随中国经济发展，城镇化、信息化和小康社会、新农村建设等发展战略推进，电力在终端能源消费中百分比也将不停提升。
在现代能源产业体系中，电力产业有必需转变其定位，合理转型为现代能源产业体系中坚力量，发挥更为深远作用。就电力产业发展现实状况和未来趋势来看，未来电力产业将成为资源整合和价值传导关键步骤，发挥愈加显著“平台”和“杠杆”作用。
（1）多维资源整合功效平台
1）清洁能源生产和传输平台。目前，电力产业正朝着大规模清洁发电、远距离高效传输、智能化节电管理方向发展，这种“多元化资源开发利用→智能电网调度传输→低碳集约互动用电”产业链模式，也必将引领中国能源产业清洁转化和结构升级，实现相关能源清洁生产、清洁传输、清洁使用。这一过程中，电力产业是中国节能减排工作有效落实功效载体。
2）产品、技术、服务、管理系统整合平台。从电力产业来看，中国能源产业正逐步形成产品、技术和服务优化整合，这将催生更多新型业务和新兴产业。以目前电力需求侧响应为例，这种业务模式正式打破传统新型业务模式，其顺畅运行需要智能电网技术有力支撑，也需要相关服务配套实现，更需要优异管理理念对传统模式优化转变。各类资源整合，将促进技术经济、能源经济、服务经济、生态经济优化发展，深入优化提升能源产业体系规模经济性，实现国有资产保值增值，带动民营企业共同发展。
3）供需双侧多元互动平台。作为中间步骤，电力产业连接能源资源源头和使用终端，经过现代通讯技术、现代服务管理等，能够愈加好地实现能源资源优化调配，从而确保中国能源生产、供给和使用安全。安全运转能源系统，是中国国家能源安全需要和参与国际竞争保障。
（2）关联多维要素价值杠杆。作为能源系统中间步骤，电力产业包含能源生产、配置、运输、消费、服务等多个步骤，和中国国民经济发展关键产业经济发展、结构调整亲密相关，其发展将带动更多技术、服务交叉、新型业务和其它相关产业发展。这一趋势下，未来中国能源产业甚至国民经济中经济关系将愈加复杂。在关键步骤，电力产业怎样发挥在其能源价值体系中正向引导作用，经过调整供求均衡促进合理价格形成，经过价格信号传导实现产业投入和产出权衡，以此合理引导上下游、辐射产业价格联动，是值得我们审时度势、反复辩证、科学决议问题。
2、怎样发挥电力在现代能源产业体系中支撑功效
科学发展现代能源产业体系，必需确立全新发展理念，从要素驱动向需求驱动转变，从数量扩张向质量提升转变，从能源产品向能源战略转变。充足发挥电力在现代能源产业体系中支撑作用，是一个涵盖新产品、新业态、新技术、新体制、新模式“五新工程”。
（1）开发新产品。大力开发风电、光电、生物质发电、潮汐能发电等新型能源产品，加大可再生能源分布式发电百分比，和传统高容量高参数发电、高电压远距离输电为特征集中式电力生产模式相协调，既能够提升清洁能源生产百分比，又不停增强电力系统灵活性和稳定性。
（2）设计新业务。围绕完善电力产业综合服务功效，支撑现代化大能源体系建设，关键发展现代电力和能源物流、电力和能源金融服务、电力和能源贸易服务（中国、国际）等生产性服务业；依据节能减排需求，开发终端节电和节能服务、终端电力和能源交易服务等新兴业务，并以其带动新兴服务业发展。
（3）研发新技术。研发新技术，包含电力生产技术、加工制造技术、信息通讯技术等，以其支撑电力和能源产品生产、加工、运输、贸易、节能、循环利用等相关产业有机运转。
（4）推行新体制。在传统电源电网计划基础上，充足考虑需求侧资源价值和需求侧响应主动作用，形成符合中国资源特点供需两侧综合资源计划方法，推行电力综合资源计划新体制。
（5）构建新模式。建设现代能源产业体系，应着力实现产业结构和消费结构良性互动，产业发展和资源环境协调一致生态能源产业模式。
经过上述能源技术、经济、管理方面大胆突破，将有利于促进电力产业和其它能源产业协调发展，实现大电力、大能源基地建设，深入衍生新兴业务、延伸综合能源产业链，发挥电力产业在能源经济、社会经济、节能减排等方面关键作用。
“十二五”时期是加紧中国低碳技术和绿色产业发展、促进产业结构调整关键时期，同时也是中国外经济社会环境极其不稳定和不确定复杂时期。中国社会经济发展中短期问题和长久问题交织，结构性问题和体制性问题并存，中国问题和国际问题互联。
现代能源关键就是用现代产业体系提升能源产业，用现代经营形式推进能源产业，用现代发展理念引领能源产业。我们只需根据正确定位，瞄准产业发展国际水平，全力打造含有创新性、开放性、协调性、集约性和可连续性等显著特征现代能源产业体系，就一定能优质地实现能源产业结构高级化、能源产业布局合理化、能源产业发展集聚化和能源产业竞争力高端化。而电力产业在整个现代能源产业体系中含相关键支撑作用。
（作者供职于华北电力大学能源和电力经济研究咨询中心）
