国土领域勤政廉洁工作汇报x
时间：2020-09-26 12:42:40 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
国土领域勤政廉洁工作汇报
在新形势下，国土资源领域腐败案件出现了新的特点。
主要反映在案件发生渗透到了新领域，案件表现变换了新形 式。反腐败工作正在由治标转向治本，由惩治转向预防的轨 道上来。如何加强国土队伍廉政建设，对于建设一支高素质 的勤政廉洁的国土队伍，确保依法行政具有十分重要的意 义。
近观现在，国土部门腐败案件主要发生在八个领域：
一是土地使用权出让。经营性土地使用权实行招拍挂
后，较好堵住了经营性土地出让造成的漏洞。但黑手们乂把 于伸向了工业用地和划拨用地。一些地方为扩大招商引资， 发展工业，制定了许多土地市场健康发育的优惠政策，以廉 价土地吸引工业项目给投资者。但据调查发现，有相当一部 分工业开发商取得低廉的土地后，无心办工业，而是以此为 幌子圈占土地。进行少虽投入后，便从转让土地中获利。属 划拨土地的，只要补交 50%勺土地出让金后，便改为出让土 地或改变土地用途转给他人获取高额利润。
二是矿业权出让。矿业权包括采矿权和探矿权，由于矿 藏深埋地下，需要一定的科技手段才能比较准确的了解其矿 种、储虽、品位和开发价值。尤其是矿产资源储虽，作为矿 业权出让价款的依据，必须科学评估。但有的矿产开发商， 通过各种手段，在做手脚，压低储虽，压缩矿种，隐瞒伴生 矿、共生矿等，低价竞得采矿权。有的钻政策“空子”，先 取得探矿权，再按优先拿到采矿权，规避采矿权招拍挂出让
三是土地开发整理项目。近几年，土地开发整理项目增 多，投资也随之加大。由于田间工程比城市基建工程施工安 全要求低，利润空间大，部分老板想尽办法、挖空心思争取 项目，有的挂靠有资质的工程施工单位，有的把手伸向招标 单位买通工作人员从中做于脚，规避招投标或明招暗定等 等。
四是土地收购储备。主要在对收回收购土地的价格上慷 国家之慨，让个人得利，工作人员从中捞取好处费。
五是地质灾害防治项目和矿山环境治理项目。国家和省 投资的地质灾害防治项目和矿山环境治理项目，有的地方没 有把资金全部用在工程上，“移花接木”，挪作他用；有的 层层转包，捞管理费。
六是土地、矿业权评估。评估机构走上社会，经营实行 市场化运作，是改革带来的新成果。但有的评估机构为抢占 市场，招揽业务，按利润提成的形式给工作人员好处费；有 的违背评估操作程序和基本原理，随意更改评估成果，利益 的天平向私营倾斜，给国家造成损失。
七是财务管理环节。易发生设置帐外帐或设立“小金
库”，发包工程项目不签定经济合同，不按经济合同进行财 务结算，不专款专用等。
八是人事管理环节。在干部提拔任用上任人唯亲，唯财 是用。
新形势下的国土资源案件主要有以下表现形式：
第一，附和大政策，高举大招牌，吊以大利税，背靠大 领导。在掀起大办开发区，大办工业，大力推行城镇化进程 热潮时，附和国家的大政策，摇身一变，有的成了外商中方 代表，有的成了港澳台老板，高举外商投资大招牌，设计一 些项目，宣称每年可上交多少可观税收，找准某个领导为靠 山，打着招商引资和某领导的招牌，给有关职能部门施压， 导致一路“绿灯”关照，有的国土资源部门只好照章为之 “圈 地”。大政策为老板带来了丰厚的利润，给政府带来了土地 资产流失、土地市场混乱的“大包袱”。
第二，内外勾结，串通作案。有的工作人员吃里爬外， 与外面的不法分子勾结在一起，弄虚作假，伪造用地批文和 《国有土地使用证》，联合骗取外地老板上当。
第三，入股分红，从中谋利。这种现象在矿产管理方面 表现最突出。有人做了一个推断，治理整顿矿产开发秩序， 凡是治不了的，治而反弹的矿山，背后必有某些领导或工作 人员入股办矿，或者从中得到了好处，搞上有政策、下有对 策，或者给矿山老板撑腰，当黑后台。
第四，弄虚作假，套取资金。有某些地方征地中，把旱
地改水田等形式，提高征地补偿，弄虚作假，套取国家资金 私分，损害了国家利益，也败坏了国土资源部门形象。
第五，唯财是用，贪污受贿。
从以上种种分析中可以看到，国土部门的反腐败工作已 经提到了日程上，如何构建什么样的约束机制是现今国土部 门的重中之重，只有坚持用改革的办法解决国土资源领域腐 败产生的深层次问题，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和 条件，形成有效防治腐败的长效机制才是国土部门所面临的 艰巨任务。
廉政建设关键是在于教育、制度、监督，加强国土队伍 廉政建设，就必须在提高教育的有效性、 强化制度的约束力, 注重监督的时效性上下功夫。具体措施如下：
一、构建成效显著的教育机制
廉政建设，教育是基础。教育侧重于教育化，解决“不 想腐败的问题，关键是要增强教育的感染力，提升教育的针 对性，注重教育的吸引力。
改进学习方法，注重教育成效，提高自我预防能力。现 有的学习方法难以起到应有的学习效果，必须加以改进。应 改分散学习为集中学习，每年应拿出一定的时间集中学习， 保证学习时间，营造良好的学习氛围；改自愿学习为强制学 习，每年规定的学习内容必须完成，通过考核、考试检验学 习效果，形成自觉学、互相学的良好学风；改领导讲为专家 辅导，举办由纪委、检察院、公安局、党校等领导授课。常 组织观看廉政教育片和警示片；改单一在机关听为到实地听 看结合，如到革命传统教育基地和到廉政教育基地参观学习 等等。通过学习，使干部职工真正受到教育，触及灵魂，自 觉在思想上筑起防腐“城墙”。
搭建电子平台，推行阳光工程，增强相互监督能力。“阳 光是最好的防腐剂”。推行阳光工程必须借助于电子平台， 依靠现代科技设备和手段，增加办事透明度，增强内部和外 部互相监督的能力。这是廉政建设最基础性的工作，也是提 高办事效率的根本出路。应尽快在国土资源系统建立内部 网，不涉及保密的应及时向外公布。把国土系统行政审批事 项全部置于上级领导和群众监督之中。
二、构建强而有力的制度约束机制
廉政建设，制度是保障。制度侧重于规范，解决“不能” 腐败问题，必须在制定制度，执行制度、完善制度及充分发 挥制度的保证作用上下功夫。
有针对性地制定制度。制度既是行为规范，乂是对行为 的一种引导，加强制度建设，通过建章立制堵塞制度漏洞， 逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，要切实加大制度宣传力 度，强化制度就是高压线，生命线意识。根据国土部门是个 权重的单位，坚持制度建设与反腐倡廉决策相统一，制度建 设与思想道德建设相结合，制度制定与行政法规相协调，制
定了各项强有力的，有针对性的，符合国土工作实际的规章 制度，如《考勤制度》、《错案追究制》、 〈〈限时办结制》、
〈〈小车管理办法》、 《述职述廉制度》、《督察通报制度》、 《行政审批事项会审办法》等等，全面提升国土队伍管理的 质虽和水平。
严格执行制度。没有规矩，不成方圆，建立反腐倡廉各 项制度，目的是要打造一支高素质的依法行政、文明服务， 廉洁勤政的国土队伍，而任何制度都必须靠落实和执行，执 行制度必须扎扎实实、严肃认真，弄虚作假、形式主义、做 表面文章都是要不得的。
在执行中完善制度。廉政建设是一个动态开放的体系， 需要在实践中不断丰富和完善，制度完善既要从战略上进行 统筹考虑，也要加强前瞻性分析研究，既要注意抓住重点、 难点问题，乂要选准切入点和突破口，既要讲究持续性，还 要把握好渐进性，国土部门工作任务重，权力集中，处罚裁 虽大，时效性强，反腐倡廉制度必须从源头上治理，严格规 范，逐步完善，比如，权力制约和监督制度、规范执法行为 制度、违法违纪行为惩处制度、工作绩效评估制度、执法监 督和办案全程监管制度等。
三、构建有效的监督机制
廉政建设，监督是关键，监督侧重于制约，解决“不敢”
腐败的问题
一是强化动态监督机制。根据国土部门职能特点，必须 对执法办案的每一个过程，每一个环节和整个过程实施强有 力的监督制约，在工作中严把立案、审核关，把反腐倡廉贯 穿到国土部门的全过程，既要有动态的跟踪，乂要有静态的 监管，全方位、多角度、深层次地实施执法同步监督机制， 促进国土部门执法队伍依法行政，文明服务。
二是有效利用监督资源。建立举报和投诉信箱，进一步 做好信访投诉、行风政风评议、述职述廉、执法监督员等监 督工作，充分发挥党内监督、人大监督、政府专门监督、司 法监督、民主监督、社会监督和部门舆论监督等作用，采取 发征求意见函等方式方法，拓展社会各界监督的渠道，营造 良好的监督氛围，建立和完善执法监督专线，广泛听取人民 群众对国土工作的意见建议，通过收集、分析、研究、制定 对策，及时整改，以保证群众参与监督的实效。
三是提高科学监督水平。建立具有国土特色的廉政体系 是一项艰巨的系统工程，在执法实际中，为保证执法权力运 行到哪里监督约束就延伸到哪里，必须运用科学的管理手 段，注重从监督对象、重点环节、重点部位执法源头、执法 过程及监督主体上，严格落实监督措施。要明确监督理念、 监督基础、监督重点、监督方式、监督手段科学进行监督， 充分运用现代网络和信息技术，开辟网上受理群众举报，开 创国土监控制约的新方法、新途径，提高国土工作监督的科 学水准。
新形势下，加强国土队伍廉政建设必须坚持教育、 制度、
监督并重，从严治标、着力治本、惩防并举、注重预防的方 针，必须从国土部门的实际出发， 分析新形势，研究新问题，
探索新思路，制定新方案，构建强有力的国土队伍廉政机制。
