在区委十一届九次全体（扩大）会议上讲话
时间：2020-09-24 20:21:02 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
在区委十一届九次全体（扩大）会议上的讲话
牛青山同志在区委十一届九次全体（扩大）会议上的讲话 牛青山同志的讲话 （2014年7月31日） 同志们： 这次全会的主要任务是以习近平总书记视察北京重要讲话精神为统领，传达贯彻北京市上半年经济形势分析会议精神，总结我区上半年工作，部署下半年任务。刚才，林茂同志作了经济社会发展工作报告，这个报告是经区委常委会认真研究审议的，希望同志们抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，再接再厉 今年以来，全区上下一手抓党的群众路线教育实践活动，一手抓经济社会发展，两项任务实现了“双促进、双丰收”。总结半年来的工作，有以下几个鲜明的特点：一是在统一思想、凝聚共识上达到了新高度。今年以来，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻郭金龙同志关于十个方面的新认识，围绕区委十一届八次全会上提出的“全面深度转型、高端绿色发展”战略和构建“八个高端体系”的发展路径，积极深入思考、努力实践，凝聚了广泛的共识，实现了思想的高度统一。二是党的群众路线教育实践活动取得阶段性成果。我们在坚定理想信念、传承红色基因、修养官德人品、践行“三严三实”和认清“四风”危害等方面形成了新的认识，在精神家园建设上取得了重要的成果，在查摆问题、立行立改上取得了新的成效。同志们本着“闻过则喜、改过则喜”和“君子坦荡荡、良师益友互相帮”的境界来查摆问题，认真开展批评和自我批评，在建设良好政治生态上取得了重要成果。三是在全面深化改革上取得新成效。今年以来，我们着力于推进体制机制创新，以敢于担当、敢为人先的精神，先后制定出台了《关于加强民主政治建设，进一步做好人大建议和政协提案办理工作的意见》、《关于深入开展信访代理工作的意见》、《关于建立城市综合管理体系提升社会治理水平的意见》等文件，进行了重大改革，在全市以至于全国范围内都产生了积极的影响，得到了上级领导的充分肯定。四是四套班子聚焦重点、协同推进取得新的成效。我们继续坚持以往形成的成功经验，加强区委对全区工作的统一领导，加大区级层面的统筹力度。区四套班子围绕中心工作协同推进，做到既分工明确又密切配合，形成了“四套班子一起上、四个轮子一起转”的良好局面。五是全区经济社会各项事业呈现出良好的发展态势。上半年，全区产业高端化步伐加快，重点功能区支撑作用增强，招大引强成效显著，“城市病”治理力度加大，民生保障不断改善，社会形势和谐稳定。在经济下行压力加大的宏观形势下，我区财政收入、固定资产投资、社会消费品零售额等主要指标涨幅都位居全市或城六区首位。这一成绩来之不易，说明我们全面深度转型又取得了新的重要成就。
上半年工作成绩的取得，得益于市委市政府的正确领导，得益于区四套班子和全区各个部门的积极努力和广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表区委向同志们表示衷心的感谢！ 二、认清形势，迎接挑战 最近，习近平总书记在讲话中强调指出：“在充分肯定我国经济发展成绩的同时,也要看到,我国经济运行正面临着一些困难,特别是出现了一些可能引发经济下行和风险增大的边际变化。必须审时度势,全面把握和准确判断国内国际经济形势变化,坚持底线思维,做好应对各种新挑战的准备。”全区同志要把思想统一到习近平总书记对形势的判断上来。
就全市形势来讲，习近平总书记视察北京重要讲话提出了新时期首都的城市战略定位，就是“四个中心”和一个目标，这对我们的工作提出了更新更高的要求。使命光荣，挑战严峻，任重道远。从全区的情况来看，尽管上半年各项任务完成情况良好，但是我们也应该看到，还存在不少问题：从横向比较看，我区的经济总量还比较小，与其他城区仍然存在较大的差距；
我们的市政基础设施建设还有很多薄弱的环节；
我们的中低端产业还有不少的分布；
我们在重大项目建设和城市环境治理中，还存在很多需要攻坚克难的课题，比如棚户区改造、城中村改造、违法建设的拆除、环境治理、信访积案等等。在工作中还存在一些“不敢担当、为官不为”的问题。这些问题带来的挑战，是我们下半年乃至今后一段时期都面临的严峻考验。
当然，挑战和机遇是并存的。近年来，在市委市政府的领导下，我们拥有了一系列政策上的“尚方宝剑”，形成了以“国家服务业综合改革试点区”这块牌子为主的“四区”建设和北京保险产业园、中关村国家互联网金融产业基地、世界旅游城市总部基地等为代表的一批品牌项目，这些项目蕴含着石景山区发展的大好机遇。这次全市经济形势分析会上，特别提到了“在加快构建高精尖的经济结构上要积极作为，进一步抓好高端产业功能区的建设”，这些正是我们石景山区正在做的重要工作，充分说明我们锁定高端绿色的发展战略是完全符合首都城市战略定位的，我们一定要充分把握这些难得的机遇，充分运用我们难得的政策环境，努力打造首都新的战略增长极。
三、思想统领，狠抓落实 全区工作的主题是以习近平总书记系列重要讲话为指导，“把思想武装起来，把工作落实下去”。基本工作思路是：以习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京重要讲话为统领，以推动“八个高端体系”建设为载体，以改革创新为动力，以党的群众路线教育实践活动为契机，以“三严三实”为保障，以改善民生为目的，进一步开创高端绿色发展的新局面。具体来讲，做好下半年工作，要坚持“一个思想统领”，抓好“六个落实”。
一个思想统领，就是要以习近平总书记系列重要讲话为统领。习近平总书记系列重要讲话涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设和反腐倡廉建设，涉及治党、治国、治军，国防、内政、外交等多个方面。我认为习近平总书记的重要讲话就是当代马克思主义，就是中国特色社会主义的基本指导思想。因此，学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话是当前和今后的首要政治任务。我们的各项工作都要以此为统领，我们的任务就是结合地区实际抓好落实，交上满意答卷。
抓好“六个落实”，具体包括以下六方面： 第一，抓好“党要治党、从严治党”的落实。一是要抓好党的思想政治建设这个灵魂。区委已经确定要把党的建设水平作为考核领导班子和领导干部的首要标准，把精神家园建设放在抓班子带队伍的第一位置，把思想政治建设从软指标变成硬指标。在党的群众路线教育实践活动区委常委班子对照检查材料中，我们明确提出了“五个坚持”（即：坚持把“深入学习领会习近平总书记系列重要讲话理论专栏”长期办下去，鼓励领导干部带头发表文章；
坚持每两周安排一次区委理论中心组集体学习；
坚持每季度聚焦一个主题，把“单元式”学习模式具体化；
坚持每季度组织一次集中研讨活动，既交流学习体会，又考察学习成效；
坚持学思结合、学用结合，切实提高运用科学理论解决实践问题的能力）。我们还要紧紧围绕坚定理想信念、传承红色基因、修养官德人品、践行“三严三实”、扫除“四风”危害这五个要素，经常持续不断地“补钙健体”，不断铸就共产党人的精神家园，筑牢共产党人的“精神长城”。二是要把干部队伍建设作为决定性的环节。这次教育实践活动中，我们提出了“一岗三责”，就是领导干部要“管思想、管工作、管作风”，切实加强干部教育监督管理。下一步，要建立定量评价转化为定性评价的考核办法，建立“领导干部承担急难险重任务实绩档案”，把“信访代理”作为考核官德人品的重要标准之一，完善述职述廉、个人重大事项报告等制度等，不断加强干部队伍建设。三是要把党风廉政建设作为党的建设和党员干部的生命线。党的十八大后，有一个重大创新，就是把各级党委作为党风廉政建设的主体，各级纪委承担监督的责任。党中央强调的党委主体责任主要有五个方面：（1）加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；
（2）坚决纠正损害群众利益的行为；
（3）强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；
（4）领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；
（5）党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。区委下一步要认真贯彻落实习近平总书记关于党委主体责任五个方面的要求，研究制定我区的具体实施意见。四是要加强基层党组织建设。要把基层党组织建设作为一件基础工作切实抓紧抓好，以点带面，围绕解决“服务群众最后 一公里 ”问题，从“两新”组织党建、资源保障、队伍建设等各方面不断加大工作力度，把基层党组织建设提高到一个新的水平。
第二，抓好教育实践活动各项整改任务的落实。当前，教育实践活动进入一个新的阶段，区级班子抓整改，处级班子开好民主生活会，基层组织开好组织生活会。区委常委会围绕整改归纳了4个方面19项任务，将按照“明确问题、明确责任、明确时限、明确标准”这“四个明确”的要求，切实抓好各项整改措施的落实。要始终牢记习近平总书记所讲的“作风建设永远在路上”、“进京赶考永远是进行时”，坚持知行合一，言必行、行必果，以持之以恒、求真务实的精神抓整改，以整改的实际行动取信于民、造福于民，绝对不允许失信于组织，失信于群众。
第三，抓好高端绿色发展战略的落实。习近平总书记视察北京时再次明确了北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位，明确了建设成为国际一流的和谐宜居之都的目标。这也是建设石景山的总纲领、总方针。郭金龙书记围绕贯彻习近平总书记重要讲话谈了十个方面认识，希望同志们要反复地学习领会，抓好贯彻落实。对石景山来讲，学习贯彻习近平总书记重要讲话，就是要落实到“高端绿色”发展战略上来，体现到构建“八个高端体系”建设上来。我们的发展战略是一个长期奋斗的过程，不是一蹴而就的，需要边研究、边探索、边实践、边破解。总的来说，要抓好三件事：一是在增量上锁定“高端绿色”。比如，在规划建设问题上，必须按照习近平总书记对北京提出的要求，瞄准国际一流、着眼未来、追求艺术，建设一批精品力作。石景山区作为北京城区的重要组成部分，作为未来首都重要的战略增长极，必须按照这个标准。在产业发展上，我们提出了现代服务业为主导的高端体系，具体讲是“三高两低”，即“高科技、高资本聚集、高效率，劳动低密度、排放低碳”，必须坚持这个标准来发展。在文化建设上，我们有非常深厚的民族传统文化、钢铁文化、生态文化，都要按照高端标准做起来。二是在存量上做好减法。低端的、小散的产业要加以整治、清理、退出，具备提升条件的加以提升。要算好“四本账”，把现在已经布局的土地、规划、项目、投资“四本账”算好，算一算布局以后对生态环境是什么样的结果，对人口的增减是什么样的影响，对整个高端发展战略是什么样的作用，建好以后是什么样的水准，如果符合21世纪的高标准，那就坚定不移地推动下去，如果和首都发展定位还有距离就修改完善，如果和首都发展定位不一致就取消调整。三是深化研究“八个高端体系”问题。全区都在潜心研究破解这个问题，这对我们来说是一个严峻的挑战，但是唯有如此，未来的石景山才能是一个充满辉煌的石景山。因此，我们必须坚持“八个高端体系”，共同承担这个历史责任。当前，非常可喜的一点就是区四套班子都动起来了，区委区政府在认真研究探索，区人大区政协也都动了起来，区政协围绕“八个高端体系”建设，充分发挥常委会和各民主党派作用，动作快、力度大、效果好，已经列了八个调研题目，研究了半年，拿出了一个总体的建议方案和专项方案，区委常委会近期将对这些建议进行专题研究。
第四，抓好全面深化改革任务的落实。要继续抓好已经出手改革的落实，即信访代理制、城市管理综合体系、人大建议和政协提案办理工作这三项改革措施，现在落实的形势总体较好，但是还存在不平衡的地方。我们要结合教育实践活动，适时推出新的改革，要体现敢作敢为、敢为人先、敢创一流的态势。要创建良好的政治生态环境，鼓励提不同意见、愿意听不同声音。要营造良好的干事创业的制度环境，组织部要设置一个攻坚克难、敢于担当的档案，看看全区的难题是谁在扛着，是谁在担当，搞一个是否敢于担当的测评，如果大家认为一个干部不敢担当，就要进行学习或调整，同时，要对敢于干事业的干部进行保护，营造“想干事业、能干事业、干成事业、厚待干事创业的干部”的政治生态。
第五，抓好经济社会发展各项任务的落实。刚才，林茂区长已经作了详细的部署，我就不再展开说了。
第六，抓好民生家园建设的落实。一切工作都是为了改善民生，就像习近平总书记讲的，“人民的期待就是我们的奋斗目标”，就是当代官员的责任。前段时间，区领导集中下基层，了解了5类160多个问题，大多数已经现场解决，还有60个左右的问题需要在进一步研究的基础上，分类负责、分片包干、分阶段解决。下半年还要重点解决一批涉及拆违、环境整治、信访积案化解、城中村和棚户区改造等方面的突出问题，要组织“四个战役”，务求在重点难点问题上取得新突破，逐步的切实抓好民生家园建设。
总之，全区上下要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把“思想武装起来，把工作落实下去”，把石景山“全面深度转型、高端绿色发展”的各项事业进一步抓紧抓好，确保圆满完成全年各项目标和任务。
