南阳旅游规划方案发展现状及问题分析

时间：2020-09-12 12:11:19　来源：勤学考试网本文已影响人

南阳旅游计划发展现实状况及问题分析

摘要：伴随旅游计划在中国旅游业发展中作用日趋显著，面临挑战也日趋增大，所以怎样做好南阳旅游计划是个至关关键问题，要提升旅游计划水平，要从根本上提升旅游计划水平，必需从最基础旅游计划理论及发展及发展机理研究做起，探索旅游发展理念地域化、空间化、形态化路径。文章从现实角度出发剖析了南阳旅游计划现实状况和在发展中出现问题，并作出了一定分析，适时给出了以后计划建设改善部分提议。

关键词：旅游计划发展现实状况问题创新

正文：

要做好旅游计划就必需知道旅游计划是什么，它对一个城市发展有何影响，应该怎么处理好旅游计划和城市计划。旅游计划，是一个地域综合体内旅游系统发展目标和实现方法整体布署过程。旅游计划经相关政府审批后，是该区各类部门进行旅游开发、建设法律依据。旅游计划要求从系统全局和整体出发，着眼于旅游计划对象综合整体优化，正确处理旅游系统复杂结构，从发展和立体视角来考虑和处理问题。所以，旅游计划肯定要站在高屋建瓴角度统筹全局，为旅游实现提供指导性方针。所以做好旅游计划对南阳经济发展有着至关关键作用。

一、南阳介绍

南阳古称宛，是国务院命名历史文化名城。南阳拥有独特区位和丰富旅游资源优势，境内以汉代文化为主文物古迹在全国含相关键地位。现有省级以上关键文物保护单位55个，风景名胜40多处，国家级自然保护区两个。伏牛山世界地质公园成功创建，为深入挖掘和开发山水旅游和历史文化旅游资源，打造世界级旅游品牌起到至关关键作用。

二、南阳旅游资源

南阳旅游资源，我们先要了解什么是旅游资源。旅游资源，定义1：

是经过合适开发、管理能够成为旅游产品自然风景、人文景观。定义2：自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，能够为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益多种事物和原因。

旅游资源是旅游业发展前提，是旅游业基础。旅游资源关键包含自然风景旅游资源和人文景观旅游资源。自然风景旅游资源包含高山、峡谷、森林、火山、江河、湖泊、海滩、温泉、野生动植物、气候等，可归纳为地貌、水文、气候、生物四大类。人文景观旅游资源包含历史文化古迹、古建筑、民族风情、现代建设新成就、饮食、购物、文化艺术和体育娱乐等，可归纳为人文景物、文化传统、民情风俗、体育娱乐四大类。全部做好旅游资源利用对旅游业发展有着至关关键作用。

南阳旅游资源丰富：人文景观关键有四个系列：1、以楚全部丹阳故址龙城、下寺春秋楚墓群等为主楚文化系列；2、以大科学家张衡墓地和家乡、“医圣”张仲景暮地和祠堂、诸葛亮当年躬耕地武侯祠、全国规模最大南阳汉画馆等为主汉文化系列；3、以武侯祠、火烧博望遗址、当年诸葛亮和刘备在新野议事议事台、关羽拴马遗址汉桑城、后主刘禅出生地太子阁等为主三国文化系列；4、以现在基础保留完好且全国为数不多南阳府衙和内乡县衙、建筑风格和雕绘艺术堪称一流社旗山陕会馆、五里长街基础保留清代建筑风貌荆紫关古街道、因地宫内发觉“金棺、银椁”等珍宝引发轰动邓州福胜寺梵塔、千年古刹菩提寺、香严寺、丹霞寺等为主古建筑系列。

自然景观关键两个景区：1、原始森林、丰富动植物资源、各溶洞瀑潭成群、悬石绝壁奇立宝天曼，瀑布成群、石林绝壁峡谷荟萃九龙沟，水库水面亚洲第一、烟波浩淼、天水一色、且融楚文化和宗教文化为一体丹江口水库关键伏牛山旅游区；2、以自然胜景水帘洞、太白顶、桃花洞、千里淮河起源地淮源等且融佛教文化、神话传说为一体桐柏淮源旅游景区。南阳旅游纪念品也是一大优势。玉器、烙画、地毯、丝稠、绣品、骨雕、根雕、盆景、黄石砚等工艺品琳琅满目，配合人文景观和自然景观系列开发以后，能够形成南阳旅游发展群体优势，对中国外游客产生较强吸引力，成为南阳新经济增加点

关键旅游景点：宝天曼自然保护区、武侯祠、汉画馆、老界岭、医圣祠、龙潭沟、石门湖、河南内乡县衙、丹江、哪咤家乡、南阳市博物馆、南阳府衙、张衡墓、鸭河口、彭雪枫纪念馆、桐柏山淮源风景名胜区、水帘寺、博望坡遗址、菩提寺、汉桑城、汉议事台、恐龙蛋化石博物馆、福胜寺塔、花洲书院、泗洲塔、内乡宝天曼国家地质公园、寺山国家森林公园、坐禅谷景区、渠首景区、淅川香严寺、丹江小三峡、福森生态文化苑、法海禅寺、荆紫关、龙山风景区、中国西峡恐龙遗址园、北顶五朵山、伏牛大峡谷、云华蝙蝠洞、西峡灌河、白河湿地公园、山陕会馆、五道幢自然生态风景区、灌河漂流等。

三、南阳旅游计划发展现实状况

南阳拥有２．６６万平方公里土地和２７００多年历史，自然风光秀美，人文积淀厚重，旅游资源十分丰富，发展旅游业条件得天独厚。多年来本市认真落实落实“三个代表”关键思想和科学发展观，坚持实施“政府主导、市场运作、企业主体、社会参与”旅游发展模式，使旅游业展现出连续快速健康发展喜人局面。南阳旅游业现在已初具规模，形成气候，成为一项充满活力特色优势产业。

　（一）旅游基础设施大为改观。投资２２．１亿元，共修筑旅游公路１０３５．５公里(含旅游步道)，通往各关键景区（点）旅游公路基础建成，景区（点）可进入性大大提升，青山绿水“养在深闺人未识”历史已不复存在。同时，景区通信、电力等基础设施建设日新月异，关键景区实现了路通、电通和通信信号全覆盖，促进了旅游资源优势向旅游经济优势转化。尤其是２００６年以来，在省委、省政府强力支持下，投入３．６８亿元，打通了宝天曼至真武顶之间旅游道路，建成了贯穿宝天曼南北麓旅游隧道，正在实施淅川香花至仓房、恐龙遗址园至宝天曼等旅游公路建设项目，初步构建了快速便捷伏牛山生态旅游环线，对南阳旅游尤其是伏牛山生态旅游发展起到了有力推进作用。

　　（二）旅游产业体系基础完备。以丰富旅游资源为依靠，已建成６大旅游区１００多处景区（点），其中４Ａ级景区５家、３Ａ级景区１２家、２Ａ级景区５家，国家工业旅游示范点１家，形成了自然景观和人文景观完美结合、交相辉映旅游产品体系，打造了鹳河漂流、恐龙遗址园、内乡县衙、丹江口水库等一批特色著名品牌，取得了创建中国优异旅游城市、国家园林城市和伏牛山世界地质公园圆满成功，对外产生了巨大影响。同时，以景区为关键，配套完善服务设施，现在已发展旅行社８３家、星级饭店３８家、农家宾馆７００多家，建成了一批旅游娱乐、购物场所，形成了功效比较齐全旅游服务体系，含有了较强旅游接待能力，整个旅游产业展现出吃住行游购娱协调发展良好局面。

　　（三）旅游客源市场发育成型。全市旅游接待人次逐年大幅攀升，２００８年全市共接待游客１０８０万人次，是２０００年１０余倍。尤其是在黄金周等节假日期间，本市旅游市场人气旺盛，经营红火，景区（点）人流如织，农家宾馆几乎天天爆满，星级饭店客房出租率超出５０％，旅行社组接团业务繁忙。如２００８年十一黄金周，本市仅在７天内就接待游客２９５．７万人次。多年来，本市接待游客关键来自郑州、洛阳、平顶山、许昌、开封、十堰、襄樊、西安、武汉等省内外周围地市，占接待总量６５％以上，高端游客和过夜游客也呈上升趋势，客源结构发生了重大改变，客源市场已由过去以当地游为主转向了现在以外地游为主，展现出显著开放型特征。

　　（四）旅游拉动作用显著凸现。旅游业发展造就了１０万多人从业大军，拉动了餐饮、住宿、商贸、交通、娱乐、房地产、通信、手工业、种植和养殖业等相关产业发展，推进了产业结构优化调整和经济发展方法根本性转变，发明了显着经济效益，旅游综合收入从２０００年１０．６亿元增加到２００８年５６．１亿元，占本市ＧＤＰ３．２％。旅游已成为拉动南阳经济社会发展关键力量和展示南阳形象关键窗口。如社旗县在陕山会馆周围又开发了瓷器一条街、镖局、票号、厘金局等新景点，提升了县城品位，促进了县域经济发展；西峡双龙镇化山村依靠龙潭沟等景区，建成了欧式别墅群，大力发展农家宾馆等旅游服务业，增加了农民收入，成为省市社会主义新农村建设示范点。

即使南阳旅游业已经有了起色，但还处于一个较低发展水平，总量不大，质量也不高。关键表现在：最关键问题旅游业定位不准，没有一个正确定位，没有自己特色，发展方向不确定。还有以下多个方面：

一是旅游交通条件不尽完善，道路通达性不够。部分地方还存在“卡脖子”路、砂石路，现有旅游道路等级较低或破损严重，关键景区之间道路迂回曲折，还未完全形成快速便捷交通环线，给游客一个“兜圈子”感觉，旅途时间太长。

二是旅游精品不多，缺乏“龙头”景区。有相当一部分景区景点开发建设档次不高，规模不大，功效不全，内涵单调，管理粗放，缺乏像焦作云台山、洛阳重渡沟那样含有较强带动力和竞争力大个景区和王牌景区。

三是旅游客源市场覆盖面小，客源结构不优。旅游对外著名度和公众认知度不高，旅游客源关键在当地和周围地市，市场半径较小。在游客当中，大众游客多，高端游客少；一日游多，过夜游少；散客多，团体少，整体消费水平不高。

四是旅游产业链条较短，产业化水平低。在吃住行游购娱六大产业要素中，娱乐、购物步骤微弱。到现在为止，本市还没有一台反应本土文化大型旅游演艺节目，没有一处集中展示本市丰富旅游商品综合购物场所，旅游收入关键来自门票、餐饮、住宿等方面消费，渠道比较单一。

五是区域发展不平衡，中心城区旅游业滞后。目前，伏牛山生态旅游发展如火如荼，已成为整个南阳旅游半壁江山和河南旅游新亮点，而中心城区旅游业发展缓慢，可供游客看、玩东西不多，这和历史文化名城和中国优异旅游城市称号不太相当。

六是旅游接待能力弱，服务跟不上。南阳现在还没有一家五星级饭店、一家专业旅游车队和一家大型旅行社，缺乏接待高端游客高级服务设施。

七是旅游经营接待单位普遍存在设施欠完善、经营无特色、服务不规范现象，和游客日益提升消费期望不相适应。

八是旅游开发缺乏广度和深度，产业链条短，发展水平较低。

九是对旅游产品缺乏整合，旅游主体品牌不够鲜明。

十是投入不足，基础设施建设滞后。

十一是机制不活，体制混乱，发展旅游业动力不足。

十二是对旅游资源后续利用问题缺乏重视。

十三是人才缺乏，不能适应旅游业快速发展。

四、旅游开发有利条件

(一)区位优势

　现在，河南正着重开发郑、汴、洛、三（三门峡）、沿河（黄河）古文化旅游线和伏牛山（石人山、白云山、宝天曼等）自然风光旅游线，伏牛山成为河南省旅游名牌和闪光点。南阳地理位置优越，境内高速公路和铁路四通八达，能方便地进入京广线、陇海线等铁路干线和京珠、连霍等高速公路，是连接豫、鄂、川、陕四省交通要道，距关中经济区、武汉经济区、郑州经济区直线距离均在500km以内。良好经济地理区位和遍布境内旅游景点决定了南阳拥有庞大潜在客源优势。同时，南阳周围分布有众多著名旅游目标地，如：郑州、洛阳、开封、武汉、西安等，加入这个旅游网络，能够实现跨越式发展。

　　（二）旅游资源丰富特色鲜明

　　南阳历史悠久，地形奇特，形成了丰富资源优势。在伏牛山自然保护区中，南阳境内占73.1%。含有代表性景点关键有：1处世界生物圈、3处国家地质（矿山）公园、3处国家级自然保护区基础上建立以“山（伏牛山）、水（丹江）、龙（恐龙蛋化石）”地质奇观为关键内涵世界地质公园风景区；中原人类发祥地南召县杏花山猿人遗址；被誉为“长城之父”中国最早古长城——楚长城；中华“科圣”张衡长眠地——张衡墓园；“中华医圣”张仲景墓祠纪念地——南阳医圣祠；三国时期著名政治家、军事家诸葛亮躬耕地——南阳卧龙岗；中国最大汉代画像石刻艺术博物馆——南阳汉画馆；中国惟一保留最完整、规制完备知府衙门——南阳府衙；中国惟一保留最完好古代县衙——内乡县衙；中国汉代规模最大冶铁中心——宛城冶铁遗址；中国木雕石刻工艺最为精湛古建筑群——社旗山陕会馆；中国保留最完好明清古街道——淅川荆紫关镇清代五里长街；世界最小城——新野汉桑城等为代表人文旅游区。地质景区和人文景区相互交错，山水旅游资源和旅游资源丰富，各有千秋。

　　（三）客源市场潜力大

　　作为“朝阳产业”旅游业，是拉动经济和开启消费有力杠杆，在国民经济中地位和作用日益突显。中央提出要大力发展旅游业，到2020年把中国建设成为世界第一位旅游大国目标。世界地质公园风景区等系列旅游线路将对国际中国客源产生强大吸引力。作为新近开发含有鲜明特色旅游景点，南阳旅游省内客源潜力巨大。据世界旅游组织分析：当人均GDP超出1000美元后，旅游需求收入弹性为2.5。中国大部分省区人均GDP已经突破或靠近1000美元大关，旅游需求将进入一个高收入弹性阶段，给南阳旅游业提供了难得发展机遇。

五、旅游开发存在问题及分析

（一）旅游资源开发深度不够，旅游市场份额小

　　和郑州、西安、南京相比，南阳区位条件稍显不足，在一定程度上减弱了伏牛山旅游业发展。南阳独特旅游资源产品没有深入发掘，旅游资源优势没有充足利用，符合本区旅游资源特点生态旅游、探险旅游、文化观光旅游等旅游产品开发程度较低，结构单一。多年来，伴随宣传力度不停加大，南阳旅游业著名度有所提升，但和周围著名旅游区相比差距仍然很大，景区开发深度不够，接待能力和基础设施落后、境外游客极少，这和极其丰富旅游资源很不相当。

　　（二）旅游资源开发缺乏整体观念，缺乏统一管理

　　伏牛山景区开发没有整体计划，缺乏统一协调和管理，各景区从本身角度开发各自旅游资源，造成各景区孤立、分散，没有形成联络紧密服务网络，使跨景点游览很不便，降低了景区吸引力。同时各景区为了本身利益，对旅游资源盲目开发，产品雷同，造成恶性竞争、环境污染、生态破坏，造成人、财、物极大浪费，旅游资源整体效益难以发挥。再加上中国自上而下树状体系行政管理体制，性质不一样旅游资源分属不一样行政管理部门，给不一样行政区域协调开发旅游资源带来困难。如：风景名胜区由建设部门管理；森林公园由林业部门管理；自然保护区由环境部门管理；文物保护区由文化部门管理；管理体制不顺使旅游景区日常工作效率低下，不利于景区统一计划，严重制约了旅游景区发展。

　　（三）旅游资源开发资金不足，环境古迹破坏问题突出

　　旅游资源开发需要大量资金，现阶段开发资金关键来自各地政府、企业和个人投资，地方政府支配财力有限，当地民间资金和建设能力相对微弱，在开发过程中难免因为资金约束而急功近利，缺乏统一和长远地开发和保护计划，造成很多早期开发景区布局混乱，大批旅游资源遭到破坏，景区环境极不协调。尤其是开发过程中对景观及景区生态环境造成极大破坏和污染，对文物古迹缺乏有效保护，破坏相当严重，造成旅游资源开发、旅游基础设施建设、旅游产品优化和市场推广、促销严重滞后，影响了伏牛山景区整体形象和开发收益。

六、对南阳旅游业开发做好做大几点提议及方法

（一）正确定位，突出特色

正确定位是科学开发南阳旅游资源基础前提和实现可连续发展关键确保。笔者认为应选准以地质公园、南阳四圣作为旅游资源精品，进行高级次、高端整体开发，把伏牛山世界地质公园作为南阳旅游发展龙头，立即形成旅游经济规模。经过地质公园强大影响，塑造南阳旅游鲜明特色，形成山水旅游和人文旅游有机结合。

（二）统一计划宣传开发，塑造良好旅游目标地形象。

在做好宣传同时也要塑造好形象，服务决定形象，良好形象源于良好服务。坚持培训、管理、激励、监督四位一体，努力提升旅游服务水平，促进旅游业健康发展。要树立大旅游，大区域意识，成立专门旅游管理协调机构，和中国外著名计划设计单位合作，找准定位，高起点计划、统一开发境内旅游资源，要突出特色，走差异化和个性化道路。要完善和提升现有景区质量，加大南阳旅游宣传力度，主动扩展旅游空间和旅游市场，从现在大三角（西安、郑州、武汉）旅游市场定位，转向珠三角、长三角、北京等方一直外地游客和海外客源，打造全国乃至世界级旅游品牌。同时完善景区基础设施建设，理顺各景区之间关系，建设快速便捷通道，促进南阳旅游业快速协调发展。

（三）深化对发展旅游业认识。

认识深度决定旅游业发展水平。要从落实落实科学发展观高度出发，深入提升对发展旅游业认识，以全局理念、开放视野、战略眼光来审阅和计划旅游，牢靠树立“五抓”意识，即抓旅游就是抓经济建设，把旅游作为新经济增加点来培育；抓旅游就是抓科学发展，充足发挥旅游对建设生态文明、实现经济社会可连续发展促进作用；抓旅游就是抓对外开放，经过旅游开发，改善投资硬环境，推进招商引资；抓旅游就是抓友好社会构建，经过发展旅游满足大家文化生活需求，促进社会稳定；抓旅游就是抓文化产业发展，以旅游为载体，以文化为灵魂，把旅游和文化两篇文章联在一起做，使二者相互促进、相得益彰。只有在这“五抓”意识引领下，本市旅游业才能突破传统发展套路，真正形成大旅游、大产业、大市场。

（四）充足利用“四圣”人文旅游资源，做出内涵

南阳“四圣”从不一样角度成为南阳文化标识，诸葛亮心怀天下、鞠躬尽瘁，影响着中国人精神品格；张衡发明了人类科学史上含有里程碑意义浑天仪、地动仪，被后世尊称为科圣。商圣范蠡，谋利不为利，功成身退有着很深儒家文化烙印；张仲景“既为良臣、更为良医”形象。南阳应依靠这些独特文化资源，打好以“四圣”为代表文化旅游牌，如：在张仲景诞辰之日，在医圣祠举行大型祭拜活动；让游客在智圣诸葛亮躬耕卧龙岗过一把隐士瘾，在武侯祠布下八卦阵，再现八卦阵诡异神奇。

　　（五）系统开发特色历史遗址

　　应逐步开发以中原人类发祥地——南召县杏花山猿人遗址为代表寻根文化，以中国惟一保留最完整、规制完备知府衙门——南阳府衙，中国惟一保留最完好古代县衙——内乡县衙为代表府衙文化，以反应古代劳感人民高超技艺中国汉代规模最大冶铁中心——宛城冶铁遗址，以中国保留最完好明清古街道——淅川荆紫关镇清代五里长街，世界最小城——新野汉桑城为代表古代区域设置文化。

　　（六）坚持以计划指导旅游产品开发建设

坚持可连续发展、突出特色、规模建设、打造精品、充实要素、完善功效标准，高起点地做好每个旅游景区发展总体计划和项目计划，要坚持计划严厉性，先计划、后开发，无计划，不开发，正确处理开发和保护关系，果断杜绝对自然资源、文物古迹、人文景观破坏性、低水平开发和反复建设，以免造成旅游资源浪费。

（七）加紧旅游人才队伍建设，提升软实力

发展文化旅游产业，要把建设高素质文化旅游人才队伍作为基础性工作，探索文化旅游人才培养新机制，培养和保护一批文化艺术创作、文艺演出人才，旅游管理、计划、导游、经营、商品设计人才等，全方面提升文化旅游管理水平和服务水平。

在中国经济社会快速发展背景下，旅游业正处于发展转型期，做大做强南阳旅游，不仅是区域发展关键支撑，也是实现“中原崛起”伟大战略必由之路，伴随旅游业等各项事业发展，南阳将成为下一个河南品牌，河南将成为中国文化强省。

参考文件：

【1】国家质量监督检验检疫总局——《旅游计划通则》

【2】河南旅游业发展条件及现实状况分析

【3】张泽——南阳伏牛山自然风景区旅游价值

【4】张家界散客网——河南省南阳市旅游业SWOT分析及总体开发思绪

【5】雷化雨——对发展南阳文化旅游业思索

【7】李瑞——南阳市旅游业发展战略研究