当前履行党委主体责任和纪委监督责任中存在问题及对策建议思考x
时间：2020-09-08 12:21:03 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
当前履行党委主体责任和纪委监督责任
中存在的问题及对策建议思考
习近平总书记在曾在十八届中央纪委三次全会上深刻阐述了党委落实党风廉政建设主体责任的重大意义和丰富内涵，强调要强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人，特别强调党委能否落实好主体责任直接关系到党风廉政建设的成效。落实主体责任的本质，就是要切实加强党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，这是加大反腐败力度的首要任务，也是党风廉政建设取得成效的根本保障。而”一把手”是廉政建设的第一责任人，应牢牢确立不抓党风廉政建设就是失职、就是领导不力的责任意识，在做好自身廉洁工作率先垂范的同时，积极担负起党风廉政建设的领导责任，将党风廉政建设贯彻落实到日常工作点点滴滴中。
一、当前履行党委主体责任和纪委监督责任中存在的普遍问题
（一）主体责任“淡薄”
有的部门和单位”一把手”对党风廉政建设责任制认识不足，“一岗双责”观念淡薄，甚至把党风廉政建设和经济建设割裂开来、对立起来，认为“经济要上，纪检要让”、“水至清则无鱼”，存在消极应对、简单应付、流于形式的现象，甚至有抵触情绪。
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（二）责任措施“空泛”
有少数单位和部门没有很好的与本单位本部门的职能相结合，使责任制内容空泛，针对性和操作性不强；有少数”一把手”对落实党风廉政责任制的布置只满足于按上级的口径提要求、喊口号，不注意联系本单位、本部门实际，所以很难落实到行动上。
?（三）监督主体“难成”
一是监督意愿不强，长期以来，一些地方和部门自觉接受同级纪委监督的意识淡薄，导致纪委自身处于“自刀难削自把”的尴尬境地，难以理直气壮地履行同级监督职责；二是监督体制不顺，各级纪检监察机关受同级党委政府的领导，纪检干部的配备、任免、调动以及人员编制、财政经费等一系列问题主要由同级党委、政府决定，客观上使得它很难独立负责地行使监督权；三是监督方法不多，由于监督单位的不积极配合，目前从监督的内容和形式看，同级监督普遍存在监督违纪违法多、监督工作情况少，事后监督多、事前事中监督少，具体事项监管多、系统防控少等问题。
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（四）责任追究“疲软”
以往一般都是对落实责任制较好的地方和部门进行奖励表彰，而对落实责任制较差的单位，特别是对”一把手”既未排名也未严格追究，这样抓责任制工作基本上是抓与不抓、抓好抓差一个样。同时，责任追究结果未能与干部职务晋升、评先选优、选拔任用等方面严格挂钩，也削弱了党风廉政建设责任制的效力。
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二、加强”一把手”履行主体责任的实现途径
（一）加强领导，牢记主体责任
1.强化党要管党、从严治党的政治意识。党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，落实主体责任责无旁贷。反腐败斗争的形势越严峻、任务越艰巨，党要管党、从严治党的要求就越严格，党委的主体责任就越重要、越突出。”一把手”必须清醒认识，不断强化主体责任，避免思想认识不到位、工作机制缺失等问题的发生。坚持把思想理论建设放在首位，切实做到坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，坚持以执法能力建设和先进性建设为主线，坚持立检为公、执法为民，坚持改革创新，确保党要管党、从严治党落到实处。
2.强化坚持原则、敢抓敢管的担当意识。落实好主体责任，”一把手”必须敢作为、勇担当，坚决克服“好人主义”、上推下卸、敷衍塞责、麻木不仁等现象，面对大是大非敢于亮剑，面对歪风邪气敢于斗争，面对矛盾问题敢于挺身而出，真正把主体责任放在心里、抓在手中、扛在肩上，既“挂帅”又“出征”，毫不动摇坚守“主阵地”，躬耕不辍种好“责任田”。
3.强化开拓进取、狠抓落实的创新意识。党的十八大以来，新一届中央领导集体就反腐倡廉问题提出了许多新思想新观点，明确了许多新任务新要求，推动党风政风呈现崭新气象，为各级党委履行主体责任做出了表率。”一把手”一定要按照中央的决策部署，进一步创新反腐败思路举措、体制机制、方法手段，坚持经济社会发展与党风廉政建设一体考虑，深化改革与防治腐败同步推进，为改革发展稳定助力护航。
?（二）建章立制，构置责任体系
1.厘清集体责任。从“全面领导责任”到“主体责任”，要求各级党委特别是”一把手”在党风廉政建设中，不仅要做部署工作的领导者，还要当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，真正做到具体抓、抓具体。定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，分析党风廉政建设形势，研究制定目标任务和工作计划，进行责任分解，推动工作落实。要健全选人用人的工作机制，明确职责任务，加强作风建设，领导和支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题，做到有案必查、有腐必惩，始终保持严惩腐败高压态势。深入推进源头治理，着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。强化权力制约和监督，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推进权力在阳光下运行。
2.明确个人责任。落实党委主体责任，“一把手”是关键。各级党委领导班子成员必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，敢于负责、勇于担当。”一把手”要切实履行“第一责任人”责任，坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，班子其他成员要根据工作分工，认真履行“一岗双责”责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理，检查督促分管部门及分管部门负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。要健全领导干部定期接访制度，认真处理群众来信来访，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。要带头改进作风，带头廉洁自律，带头接受监督，严格执行民主集中制，不搞以权谋私、不搞特殊化，以身作则，当好廉政标杆。
3.完善责任链条。加快形成逐级延伸、环环相扣的责任链条。一是各级党委在带头履行主体责任时，横向要加强对同级人大、政府、政协和法院、检察院党组履行主体责任的指导，定期研究党风廉政建设和反腐败工作，对党中央和中央纪委有关重要文件和领导重要讲话，及时组织学习、认真贯彻落实。党的组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作，形成反腐倡廉整体合力。二是纵向要督促下级党委切实担负起主体责任，各地各部门党委要参照上级党委责任分工，按照“谁主管、谁负责”的原则，以上率下、上下联动，把主体责任延伸到农村、社区、企业和高校等基层单位，形成上下贯通、层层负责的完整链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
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（三）抓铁有痕,推动责任落实
1.“一把手”要敢于担当，做履行主体责任的推动者。“一把手”必须把加强党风廉政建设作为重大政治任务，始终把主体责任扛在肩上，自觉增强政治意识、责任意识、担当意识，做到守土有责、守土尽责。带头严于律己，做履行主体责任的推动者，带头依法办事,带头抵制“四风”,带头管好家属子女和身边工作人员,在重点、敏感领域，带头遵纪、守法、守规。要以身作则，率先垂范，要求下级做到的自己首先做到，要求下级不做的自己首先不做，对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，特别是要敢于动真碰硬，不怕得罪人。出问题时能主动承担责任，真正对党的事业负责，对下级负责。通过言传身教、引领示范,形成令行禁止、风清气正的局面。
2．“一把手”要带头履职，做履行主体责任的执行者。履行好主体责任最重要的是严肃法纪,“一把手”要始终保持严查重处的高压态势，坚决打消侥幸心理,带头严格履职，不推诿、不扯皮，不触碰高压线，遵纪守法、爱岗敬业、乐于奉献，既给那些不守法纪、不知收敛、不肯收手的害群之马以严惩,又给那些走在悬崖边上的人以震慑警醒。
3．“一把手”要善于指挥，做履行主体责任的领导者。“一把手”要定期召开会议，研究党风廉政建设新情况、新问题、新举措，扎实深入做好动员部署，层层签订责任书，织密责任网络。完善人财物管理制度，做到”一把手”不直接分管财务、人事；建立长效学习制度，加强专业知识学习；落实岗位责任制，按照“一岗双责”、“一案双查”的要求,对下属出现严重违纪违法问题，愿意承担主体责任。切实管好班子带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，不当“老好人”，勇于做“包公”，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行好党风廉政建设责任。
