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    新形势下公安特警队伍发展建设思考

    时间:2020-11-03 17:07:53 来源:勤学考试网 本文已影响 勤学考试网手机站

    新形势下公安特警队伍建设思索

    20XX-07-22 09:32:48 起源:CPS装备网 作者:刘传佳

      特警队伍是公安系统中关键组成部分,任务多,担子重,作用大,抓好特警队伍建设是推行职能、完成多样化任务现实需要。多年来,中国发生恐怖活动和犯罪手段日趋信息、多样化,对特警队伍提出了更高要求,同时也从侧面反应出了中国特警队伍从队员招募、训练和管理等方面问题和不足。这些问题和不足严重阻碍了特警队伍作战水平和发展。所以,加强公安特警队伍科学建设显得格外关键。

      一、新形势对公安特警队伍提出新要求

      改革开放以来,伴随中国社会不停发展,经济水平不停提升,公安机关面正确多种突发性事件、宗教极端势力恐怖活动日益增加,对中国地域稳定造成恐怖威胁。针对这一情况,20XX年政府在全国36个关键城市组建正式特警队伍。

      “特警要切实负担处理重大恐怖事件突击任务,负担起关键部位攻击职能”,是党和国家给予公安特警队伍明确具体任务。公安特警队伍自组建以来,在维护地域稳定、打击严重暴力犯罪、处理突发事件和跨区实施任务等工作中发挥了关键作用。但多年来,人民内部矛盾凸显,刑事犯罪高发,突发事件、恐怖活动和手段日渐突发化、多样化、伪装化、信息化,给公安特警队伍提出了新更高要求。在党十八大闭幕后,面对中国社会发展新时期,公安特警队伍建设面临难得发展机遇,必需大力提升特警专业化程度,加强特警队伍建设,建立健全科学训练体系和管理机制,将公安特警队伍建设成为公安机关维护地域稳定特殊队、反恐处突专业队、跨区应急突击队,关键时刻能够拉得出,冲得上,打得赢,真正成为“能别讲政治、尤其守纪律、尤其能吃苦、尤其能奉献、尤其能战斗”模范警队和公安尖兵。

      二、中国特警队伍现实状况及不足

      (一)队员选拔机制不科学

      受传统观念影响,在选拔特警队员时往往愈加重视她们体能素质和专业技能水平。现有特警队伍中,很多队员来自于部队,文化水平相对较低。而本科学历以上特警队员更是寥寥无几。伴随现代犯罪手段高科技化不停提升,仅凭身体素质来处理部分恐怖犯罪事件已显得力不从心。另外,伴随经济全球化发展,中国举行国际化活动日益增多,这对新时期特警队员提出了更高要求,不仅要有过硬反恐处突技能,同时也要有能和国外友人交流基础能力。很显然,中国现有特警队伍显著缺乏相关“文武双全”人才。

      (二)训练体系和考评机制不完善

      长久以来,特警队伍训练和考评机制改变不大。而伴随社会发展,对特警队员提出了更高要求。同时,现有训练方案不够完整,缺乏系统训练方案。其次,现有训练方法往往是眉毛胡子一把抓,不能很好地“因材施教,因龄施教”。特警队员间不仅存在年纪差异,在个人技能水平和擅长领域全部存在着很大差异。若每个队员全部根据同一标准和内容来训练,显著不能提升整体队伍作战水平。最终在考评方面,除以往技能、体能等考评外,还应该加强思想考评。因为特警队伍特殊性,对队员政治素养、团体意识有更高要求。假如仅仅考评基础体能和作战技能,则不能全方位测评一个队员真正能力。

      (三)装备保障力度不够

      特警专业装备是确保特警队伍快速反应能力、应急反应速度、强大实战战斗力、和切实保护好特警队员本身安全物质基础。特警队伍成立至今,全国各地投入了大量资金加强特警队伍装备建设,促进了专业队伍建设步伐。但因为地域经济发展水平差异,和各地实际治安情况不一样,中国公安机关特警队伍发展水平也随之出现了较大差异。出于财政担心等原因,部分地域装备水准不高,有些甚至年久失修,这限制了其只能应付比较低端犯罪手段。但伴随中国现代化水平不停提升,中国新型犯罪比重逐步攀升,犯罪手段日趋信息化、多样化,以往旧老设备已显得力不从心。另外,装备维护保养和换新工作也不能立即跟进步伐。经过多年使用,特警队伍装备出现了坏损,因财政或领导不够重视等问题,造成了装备得不到立即有效维护和保养,部分早已该报废装备仍在使用,或是弃置后该类装备无法立即补新而出现空白等情况,严重制约了特警队伍作战能力发挥。

      (四)队员福利待遇不理想, 专业人才留不住

      多年来,中国现代化发展程度不停攀升,人民生活水平不停提升,国际交流日益增多。大型文体竞赛活动增多,要人警卫、安保任务数量骤增。在这么大背景下,中国特警队伍工作压力日益增大,加班加点已是家常便饭。但特警队员待遇改善步伐却未能立即跟进,一定程度上挫伤了特警队员工作主动性,同时也引发了一系列连锁反应。很多队员在工作几年后成为了某方面专业人才,但因为“待遇不留人、政策不留人”,加之特警又是高危职业,部分专业人才产生了调离岗位想法,直接影响了特警人才库稳定性和队伍整体素质。

      (五)监督激励机制不完善,造成特警队员责任心不强,主动性不高

      美国管理学家Douglas McGregor提出X理论中指出,因为大家俱有厌恶工作本性,所以必需对她们进行指挥、控制、监督,和给予处罚威胁,才能促进她们努力向组织目标奋进。通常人全部愿意接收监督,期望逃避责任,胸无大志,安于现实状况。

      特警工作比较单一。在没有任务时候,大部分时间便是训练,久而久之,队员便会逐步缺乏对工作热情。因为缺乏对应监督和激励机制,而且通常人全部对工作含有和生俱来厌恶,所以只要有可能,便会逃避工作。本是自觉工作特警队员干脆也躲起来偷懒,从而影响了各项工作完成进度,损坏了特警队员身体素质和整体作战力。

      (六)忽略工作周期对特警队职员作主动性影响

      特警队员伴随年纪和工作年份不停增加,在工作上所投入精力,表现出工作热情是有很大差异,由此产生工作效果也随之而不停改变(图1)。所以,特警队员本身精力、条件、内在素质等影响了工作主动性。而这也深入影响了队伍整体素质。

      三、创新特警队伍建设对策和方法

      (一)提升特警队员准入水平,优化队伍能力结构。

      在特警队员招募方面,要广开渠道,多管齐下,既要向武警部队特招技能人才,也要向公安类院校招录理论、研究型人才,要将文、武科学结合,切实提升队员能力互补,才能促进队伍整体学习能力和作战能力。其次要拓宽基层民警调入渠道。长时间基层公安工作经历,有利于特警在行动中把握好武力使用力度,能够促进队伍形成于其执法行为相匹配应急反应机制。最终要加大对队员年纪、性格、体能审核。除加入公安队伍正常政治审核、体检外,特警部门还应该对招录队员年纪、性格、体能、技能、团体意识等方面加强审核。这关系到队员是否能够适应特警实战需求和队伍本身稳定。

      (二)创新训练体系和考评机制,建立队员个人发展档案。

      依据社会实际现实状况,设计完善应急、训练、考评机制。尤其对立即到来各大型活动提前进行研判,分析我们队员缺乏什么,需要学习什么,进而研究设计更为优异应急机制,训练计划和考评方案。其次,作战训练部门应该审时度势,依据对本年度形势提前研判,确定出本年度周计划,月计划,季度计划及年度计划。每个阶段需要训练什么,达成什么样训练效果全部应该有明确目标。当然,要清楚每个队员实际水平是一个长久过程。在训练中,带训教官要建立队员个人训练档案,具体统计每位队员优缺点,从而有利于以后形成队员信息库,为制订更为细化个人训练方案提供理论基础。最终在考评方面,须定时对队员进行谈话并建立档案,经过这种形式来摸清队员思想动态,维护队伍整体政治素养。

      另外,正如上文所说,特警队员在不一样工作周期中,其精力、能力、处事态度等也有不一样表现。

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      由上图可知,在队员刚刚投入到特警工作“学习期”时,在实际工作中,其更多地依据个人经验、素质和能力,追求短期效益,依靠新方法、新手段和新观念,还未形成有个人特色方法体系。而到了“学习期”后期,队员工作或特警技能取得同事及上级认可,并逐步向好方向发展,由此进入了“成长久”。在这一阶段,队员们所做日常训练和出勤在规模和数量上较快速地扩张,所投入精力和热情也在快速增加。在经历这一段“成长久”后,先期投入热情和精力速度趋缓或下降,队员在队伍中威望达成最大,个人能力和素质提升速度相对平稳,部分队员可能会有高速成长后不适应症和反思调整,这便是进入了“成熟期”。紧接这一时期是“衰退期”,而这也是大多数特警队员归宿。因为缺乏连续新方法、新观念创新能力,而新一批年轻队员相继投入到工作岗位,加之前期队员在工作上隐藏各类矛盾、缺点日渐暴露而没有立即处理,造成出现一系列危机,如工作麻痹、懈怠等等。假如这一时期矛盾不能得到合了处理,那么队员最终会平庸止息,更有甚者会因违反纪律而受到对应处分。相反,假如队员能在这一时期认真反省、努力思索,善于放低姿态谦虚向她人学习请教,那么会越过工作“再生转折点”转而进入“更生期”。

      所以,特警队伍管理部门应该在遵照上级统一要求基础上,依据不一样年纪阶层队员实际情况,细化考评内容,分配不一样绩效指标(如表1)。

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      (三)改善特警队员待遇,健全专业人才去留机制。

      针对待遇和人才去留问题,政府可依据特警队伍性质和实际工作情况,开展工资、福利水平调研工作,比较公安民警工资福利差异,尽可能缩小地域间公安系统中“贫富差异”。同时建立健全特警专业人才去留机制,不仅能够待遇留住人,更要从政策这个根本上首先留住人。这么才能确保特警队伍长久稳定性。

      (四)加大后勤装备保障力度。

      首先,队伍本身要加大对装备使用监管和维护力度,定时和不定时地对装备进行检验、保养,出现问题立即上报并派专员维修。其次,特种车辆、装备供给量必需满足,政府在财政上可向特警部门合适倾斜,对队伍提出合理装备需求,开辟绿色通道,第一时间完成各项工作申报、审批。这不仅是地方公安形象展示,更是为各大活动安全、顺利开展提供基础保障。

      (五)提升对特警队员整合管理和自我控制管理水平

      Douglas McGregor提出,要“发明合适环境,促进职员实现本身目标,并最终经过努力实现组织目标”。将这一理论应用到特警队伍上,笔者认为,具体要围绕下列4个步骤展开:

      1.明确担任某项工作所需要能力水平。领导者对队员具体能力水平,要依据当地域具体情况提出相关能力水平。不刻意效仿其它地域做法,要有当地域特色和实际。另外,也要立足队员本身实际,不能过分超越其身体、能力极限。

      2.建立某一时间范围内需要完成确实切目标。除领导部署工作任务外,自己也应该制订出自己“四计划”(年、季、月、周训练计划),从而在训练上,,在工作中有盼头,有动力,有制约。

      3.制订该任务期间内管理步骤。在具体实施过程中,要有明晰管理步骤,让队员明确自己位置,训练、工作进度,以此促进队员恰合身份地完成本职员作及各项训练任务。

      4.对训练完成情况进行考评。在训练完成后,立即进行考评,促进其查漏补缺,对训练好方面要保持,不好方面要更正,从而提升工作主动性。

      以上步骤关键在于,每个步骤全部不是直接实施领导者命令,而是经过互动对话进行,以确保特警队员对每一步负责。

      作者介绍:

      刘传佳 (1985.9-)男? 山东济宁人,南京市公安局特警支队龙虎突击大队队员。

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