财政支农资金会计管理问题探讨-财政理论论文-财政税收论文x

时间：2021-04-05 12:14:31　来源：勤学考试网本文已影响人

财政支农资金会计管理问题探讨-财政理论论文-财政税收论文

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摘要：财政支农资金有利于促进农业经济发展、农民增收和农村基础设施建设。只有充分发挥会计管理的监督、核算、分析、控制、决策、预测等多种职能，才能不断提升财政支农资金的使用效益。结合财政支农资金的会计管理现状，改革预算会计核算机制，实施国库单一账户机制，健全会计信息报告制度，健全会计分析和绩效考评体系，以此完善财政支农资金的会计管理问题。

关键词：财政支农资金；会计管理；策略

从2004年到2020年，中央连续17年颁布“一号文件”，越来越重视“三农”工作，持续强化惠农支农政策的力度，国家投入三农领域的资金总量持续攀升。财政支农资金投入渠道多，资金量大，由中央预算内投资、直辖市、自治区、省预算内投资、市级和县级配套投资、其他投资与农（牧）民自筹等共同组成。为了强化财政支农资金的使用效率和效益，必须开展高效率的会计管理。

一、财政支农资金与会计管理厘定

（一）财政支农资金财政支农资金是指财政支出项目中助力农业问题资金的综合与汇总。就财政部门的具体业务来看，财政支农资金涵盖小、中、大三个划分口径。首先，小口径财政支农资金只涉及推动纯农业的财政资金支出，它涵盖农林水气、农业综合开发、支援农业生产等多个领域的事业费支出；中口径财政支农资金采取WTO的统计口径，它的范围大于小口径，涉及农村灾害救济、扶贫、基础设施建设等的财政资金支出。大口径财政支农资金指的是“三农”口径，其范围最为广泛，涉及农村卫生教育、基层政权部门的转移支付等方面的支出。本文采取了大口径划分标准下的财政支农资金。财政支农资金有地方预算外资金与国家预算资金两个来源和渠道。从现行体制来看，它有两种方式：间接支援和直接支援。直接支援是国家直接支援农村家庭或集体的相关生产支出；间接援助指的是国家财政针对农村水利等事业、企业单位拨付的各种款项。

（二）财政会计管理财政会计管理是各级各地政府机关的重要事务之一。会计管理是指政府有关职能部门依法对各单位的会计组织、会计制度和会计工作进行的管理活动，目的是规范各单位的会计事务，使财务功能和行政管理的其他功能相协调。财政资金会计管理是指政府机关为履行法定职能，提高财政资金的利用效益，对所需的各种物质、资源实施监督、协调、组织、计划、决策等多种活动的统称。通过有效地开展财政会计管理活动，政府部门可以强化管理监督财政资金的配置、使用水平和能力，提升资金使用效益。对财政支农资金实施科学的会计管理，以促进农村社会的不断进步、农业经济的持续发展、农民收入的不断增加。会计管理是一种价值管理活动，它的基本职能是监督与核算，也包括分析、控制、决策、预测等多种职能。其中会计监督与会计核算相辅相成，会计核算为会计监督奠定了基础，会计监督是会计核算活动信息合法性、完整性、真实性的关键保障。会计预测指的是结合会计信息和相关信息，通过定性、定量分析和研究，推测、判断各种经济活动的变化发展规律，调节与指导各种经济活动，以增加经济效益。会计决策指的是，比较分析各种会计方案的收益效果，形成有效增加经济效益的合理方案，为相关部门做出科学决策提供辅助。会计控制是一种控制价值的运动，它体现在财政资金配置的整个过程中。会计分析立足于各种会计资料，分析和对比相关单位的财务状况、经营效果等，做出针对性改进，增加财政支农资金的经济、社会效益。

（三）做好财政支农资金会计管理的必要性按照会计管理活动理论，为了强化财政支农资金的使用效率和效益，必须充分发挥会计管理的监督、核算、分析、控制、决策、预测等多种职能，结合农业生产经营管理的需要，定量分析、定性把握财政支农资金的具体需求、分配和使用状况，由农业主管、开发部门负责合理地分析、预测和判断项目申请和立项的可行性，通过财政资金的调节和调解，指导和协调三农领域的各种经济活动，以规避市场风险，增加经济效益，对三农领域形成规律性认识。通过比较和分析财政支农的各种会计方案及其收益效果，形成有效地增加经济效益的合理方案，为相关部门做出科学决策提供辅助。通过设计科学的财政支农投资方案，确定资金投入多少与时间，提升项目管理等，做出正确的会计决策，并逐级下拨财政资金，让千万家农户享受支农实惠。在实施会计管理的过程中，相关部门要立足于农业生产经营的各种会计资料和信息，分析和对比财政支农的财务状况、经营效果、资源分配等，做出针对性的改进，以增加经济效益和社会效益。

二、我国财政支农资金的特点

（一）政策性强，实效性突出政策性强。财政部门要做好资金的管理、分配和筹集，制定农业领域的投入计划，如何依据国家方针政策分配和安排各项资金的用途与适用范围，采取专户管理、专款专用等。实效性突出。项目资金必须落在实处，切实推动农业经济发展、农村社会进步、增加农民收入，取得良好的经济效益和社会效益。

（二）涉及机构多，资金覆盖广众多县级单位、部门可以使用和管理财政支农资金，如农开办、财政局、林业局、农牧业局、扶贫办、水利局、农机局、国土局与各乡、镇、办事处等。财政支农资金涵

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