县农药行业危险化学品安全综合治理方案x
时间：2020-10-19 12:32:19 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
XX县农药行业危险化学品安全综合治理方案
为认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县党委政府关于安全生产工作的重要决策部署，巩固危险化学品三年安全综合治理成果，根据省《农药行业危险化学品安全综合治理方案》《XX市农药行业危险化学品安全综合治理方案》和《XX县危险化学品安全综合治理实施方案》要求，结合我县农药行业实际，特制订本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和批示指示精神，进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉践行新发展理念，坚持安全第一、生态优先、绿色发展，严格执行安全生产有关法律法规，坚守安全红线，坚持标本兼治，深化改革创新，健全体制机制，增强忧患意识，提高防控能力，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面加强危险化学品安全生产工作，推动农药行业安全健康发展。
二、工作目标
摸排了解农药行业危险化学品生产经营企业、重点区域和关键部位安全风险，切实掌控农药行业危险化学品系统性风险，进一步落实农药生产经营使用安全生产主体责任，强化危险化学品安全生产管理制度落实。调优配强危险化学品安全专业力量，建立健全信息化管理机制，提升危险化学品安全监管能力，不断增强农药行业危险化学品安全生产保障能力，有效防范遏制较大以上和有重大影响的危险化学品生产安全事故。
三、时间进度和工作安排
全县农药行业危险化学品安全综合治理工作从2020年1月至2020年12月，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2020年1月至2月）：各镇（区、街道）结合实际制定具体实施方案，突出检查重点，细化检查措施，认真开展危险化学品安全综合治理动员部署，广泛宣传，营造良好氛围。
（二）集中整治阶段（2020年1月至9月）：各镇（区、街道）精细组织，认真实施，定期开展检查，及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。
（三）总结推升阶段（2020年10月至12月）：各镇（区、街道）总结经验成果报县农业农村局种植业管理科。
四、主要内容
（一）全面摸排农药行业危险化学品安全风险隐患
1.全面摸排产业链条安全风险。强化危险化学品生产、储存、经营、使用的农药行业相关单位对危险化学品风险摸排的主体责任，建立危险化学品安全风险分布档案，形成农药行业危险化学品安全风险一张图。
2.建立重点企业“一企一档”。在全面摸排行业危险化学品安全风险的基础上，将涉及“两重点一重大”的农药生产企业作为防范危险化学品安全生产事故的重点单位，建立重点监管的危险化学品、重点监管的危险化工工艺和重大危险源档案，档案应包括单位信息、危险化学品名称、最大生产/储存量、危险化工工艺、重大危险源的名称、数量、性质、位置等。
3.突出经营使用环节风险排查。以甲拌磷、克百威、百草枯等22种限制使用农药为重点，对农药经营、使用单位进行风险评估，摸清辖区内涉及限制使用农药的经营使用单位，掌握相关单位基本信息及涉及的限制使用农药名称、销售/使用量、库存量、安全风险防范措施等安全信息并建库。
（二）加强农药经营准入条件的源头管控
1.优化农药产品结构。严格执行农业农村部关于禁限用农药的一系列管理规定，不再对新增的甲拌磷、克百威、百草枯等22种限制使用农药进行登记初审。鼓励低毒、低残留、对环境友好的农药产品登记，引导企业淘汰安全隐患大、环境污染严重的落后生产工艺，积极开发绿色化工技术，进一步减轻环境污染，防范安全隐患。
2.提高行业准入门槛。深入贯彻《农药管理条例》及国家和省产业政策，深化农药行业整治提升，省农业农村厅禁止新建或改扩建高毒、高风险以及对环境影响大的农药原药，原则上不新增农药原药（化学合成类）生产企业，对列入淘汰和禁止目录的农药产品一律不再办理生产许可。对化工安全环保问题突出的地区，省农业农村厅将配合有关部门依法依规实行区域限批准。执行《农药乳油中有害溶剂限量》（HG/T 4576-2013)等文件要求，VOCs含量超标的制剂产品不再许可。
3.限制使用农药定点经营。按照《农药经营许可管理办法》、《农药经营许可技术审查规范（暂行）》和《XX省限制使用农药定点经营布局方案》（X农业〔2018〕X号）等规定，严格控制限制使用农药定点经营门店总量，不核发超布局的限制农药经营许可，确保限制使用农药100%来源可追溯、100%去向可跟踪、100%质量有保证。
（三）强化隐患排查与安全风险管理
1.加强生产环节的风险管理。要以涉及“两重点一重大”的农药生产企业为排查重点，指导企业落实安全生产主体责任，执行安全生产管理制度，帮助排查安全隐患并落实整改，发现重大安全隐患要及时通报当地应急管理等相关部门。要关注从业人员素质的提升，督促企业定期开展安全教育，接受安全培训，提高从业人员的安全意识与自我保护能力。
2.加强经营环节的风险管理。要落实农药经营门店的资质监管工作，督促保持相应的经营资质条件，在核定的经营范围内从事经营活动，规范经营行为，要强化限制使用农药经营门店管理，确保销售、仓储场所安全保障设施设备到位，实名购买制度落到实处，同时跟踪好限制使用农药流向。要加大农药产品质量抽查力度，重点抽查在杀虫剂中添加高毒农药成分、在敌草快中添加百草枯成分等违法行为。
3.加强使用环节的风险管理。严格规范高毒高风险农药使用，以害虫防治等作业为重点，在品种选择、配药喷洒、作业防护等关键环节强化宣传和指导服务，切实提高农药使用人员应知应会和操作水平，确保安全。做好农药使用强度的调查统计和分析，掌握当地农药使用品种结构，有效防范农药使用的各类风险。
（四）配合建立危险化学品信息共享平台
1.构建农药危险化学品风险预防数据平台。推进农药行业危险化学品安全风险数据库建设，跟踪了解企业复产和搬迁、兼并等情况，在前期对农药产业链安全风险摸排的基础上，构建集辖区内农药生产经营单位数据库、化工园区数据库、关停复产企业动态数据库、危险化学品数据库、危险工艺数据库、重大危险源数据库等于一体的综合数据平台。
2.建立限制使用农药闭环信息管理。全面落实《农药标签二维码管理规定》，运用电子标签的方式，对易造成人畜中毒的农药危险化学品实施电子追踪标识制度，及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据，基本实现限制使用农药全生命周期信息化安全管理及信息共享。
3.发挥信息共享平台的作用。要充分利用平台实施安全风险管理，督促涉及农药危险化学品生产经营的相关单位认真履行风险告知义务，严格执行安全技术说明书和安全标签的要求，确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户和使用人员等。依托平台开展农药安全使用等技术咨询服务。
五、工作要求
（一）强化组织领导。县农业农村局成立由局长XX任组长，副局长钱XX、各镇（区、街道）分管领导任副组长的农药危险化学品安全综合治理领导小组。领导小组下设办公室，副局长XX任办公室主任，县农林综合执法大队、局种植业管理科负责人任副主任，种植业条线各单位负责人为成员。各镇、区、街道参照县级工作机制成立相应机构，负责本行政区域内农药危险化学品安全综合治理工作。
（二）抓紧部署落实。各镇（区、街道）要及时掌握危险化学品安全综合治理工作中的好的经验做法和存在的突出问题，按照职责分工和完成时限，分别于2020年6月25日前、11月25日前向我局种植业科报送工作进展情况和工作总结。
（三）加强沟通协调。各镇（区、街道）要确定1名联络员负责日常工作的联系和协调，并于2020年2月28日前将名单报送我局种植业管理科，联系人：XX XXXXXXXX，电子邮箱：XX@XX.com。
（四）及时督促指导。各镇（区、街道）要扎实做好辖区内农药行业危险化学品安全综合治理工作，对发现的安全隐患要严格落实整改责任，确保整改到位。县农业农村局将适时组织对农药危险化学品安全综合治理工作情况进行检查。
