财政支农工作调研报告总结计划x
时间：2020-11-08 16:24:47 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
财政支农工作调研报告
财政支农工作调研报告
“十一五”期间，在县委县政府的正确领导及上
级部门的指导下， 我县的粮食生产实现了 “七连增” ，烟叶、鮰鱼、杨梅、蒿菜、獭兔等特色产业发展壮大，被列为全国大型商品粮基地建设县、全国百个经济林
产业示范县、全国现代油茶建设示范县、全省优质烟基地县等。努力统筹了“三农”资金，不断促进农民增收。以更大的投入夯实农业基础，实现农业绿色崛起与农村面貌改观、农民收入增加有机结合。
一是突出特色。在巩固和提升粮油综合生产能力的同时， 以发展生态农业、 高效农业为突破口，进一步壮大五大特色产业，积极发展优质水产、城郊
蔬菜、翠冠梨、花卉苗木、中药材等产业，创新 XX 米粉经营模式， 扶持杨梅深加工， 力争把 XX打造成江西特色果业生产基地和现代农业示范区。加快土地流
转，促进集约经营，大力发展“一乡一业、一村一品”块状经济。积极鼓励发展观光农业、休闲农业，推进农业特色多元化。
二是做强龙头。有效整合农业产业化资金，
重点扶持鑫海水产、 青池蔬菜、鸿鑫工贸、兴嘉时装、赣花油脂等龙头企业发展壮大，努力培育一批销售收入超亿元的农业龙头企业集团。
完善“公司 +合作组织
+基地”的经营模式， 加快农民专业合作社发展， 提高
农业生产经营组织化程度和抗风险能力。推进农产品
批发市场建设，以大市场支撑大产业，提升农业经营
效益。
三是夯实基础。抢抓国家加大水利投入的历史性机遇，扎实推进小农水重点县建设，立项建设巴邱城防堤，高标准加固仁和、福民洪堤和百座小型水库，搞好黄金江、沂江、盘龙江三条中小河流域治理。深入实施农村公路路建设，加快社会主义新农村建设，着重选点在城镇、工业园区周边和交通干线、水利枢纽连接线沿线，大力实施“清洁村庄、清洁水源、清洁家园”工程，因地制宜建设实用合理、体现乡村特色、风格多样美观的绿色村庄。进一步健全完善农技推广体系，提高农业机械化水平，加强重大动物疫病防控、农产品质量检测、农业面源污染治理、植物保护、森林防火、防洪减灾等体系建设，不断提高农业的技术和安全保障能力。
“十二五”期间，我们将继续贯彻落实上级各项方针政策，牢牢把握“保障农产品供给、促进
农民增收” 的中心任务， 始终坚持 “产业化提升农业、城镇化带动农村、工业化致富农民”的根本思路，进一步提升新农村建设水平，着力提高农业综合生产能
力、抗风险能力和市场竞争能力，实现粮食增产、农
业增效、农民增收、农村面貌改善、农村发展活动增
强。主要目标是：粮食种植面积稳定在 60 万亩以上，
粮食总产量力争达到 27 万吨；农民人均纯收入增长
9%。
一、突出水利基础设施建设，进一步提升
农业综合生产能力
继续推进水利设施建设三年大会战。大力开展水利设施建设三年大会战，加快修复水毁水利设施，全面完成出险水库和圩堤除险加固，以及损毁渠道、陂坝和排灌泵站恢复修复任务。抓好病险水库除险加固，完成列入国家规划的 4 座小 ( 一) 型病险水库除险加固和 10 座小 ( 二) 型病险水库应急除险任务，启动移山水库的除险加固工程建设。
继续抓好仁和堤、福民堤的整治加固，切实提高防洪标准，确保安全度汛。完成黄金江罗田镇防洪工程年度建设任务，扎实推进 XX水利枢纽工程建设。
切实加强农田灌溉工程建设。抓紧实施幸福灌区续建配套和节水改造工程，进一步提高农田
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防汛抗旱排涝标准。按照规划要求，扎实推进小农水
项目建设，因地制宜兴建中小型水利设施，提升水利
保灌顺排能力，新增恢复灌溉面积万亩，改善灌溉面
积万亩。做好各项前期工作，确保我县进入全国第三
批小农水重点县范围，力争将万宝灌区渠系配套等项目列入上级专项投资计划。
加快土地整理和高标准农田建设。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦和高标准农田建设。认真抓好农村土地整治建设项目， 完成土地整治任务，打造一批高产稳产、旱涝保收的现代农业示范区和粮食生产核心区。加大农业综合开发力度，采取完善基础设施、改善耕作条件、推广先进技术等综合措施，建设好水边镇佩贝、芦溪等村组高标准农田示范工程，完成 1 万亩高标准农田建设任务。
建立水利投入稳定增长机制。发挥政府在水利建设中的主导作用，财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高。全面落实从土地出让收益中提取
10％用于农田水利建设的政策要求，充分发挥新增建
设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。
完善农业防灾减灾体系。进一步完善防汛抗旱体系，抓好防汛应急抢险队伍和乡镇防办规范化建设，备足备齐防汛物资，加强小型水库报汛员、
水库调度员培训和管理，确保全县安全度汛。完善重大动物疫病防控体系，继续建立健全县、乡、村和养殖企业四级动物防疫络，确保疫情早发现，早报告、早处置。完善森林防火体系，加强森林消防专业队伍建设，严格野外火源管理，消除火灾隐患。完善农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，加快天气预警信息电子显示屏和移动、应急气象台建设，进一步提高气象灾害监测、预报、预警和服务能力。完善水文站优化工程和水文预测预报数据中心建设，提高水雨情和旱情实时监测水平。加强暴雨山洪灾害预警系统建设与维护，编制我县重点隐患点防治规划和治理方案，落实应急防灾措施，避免发生重大山洪地质灾害。
二、强化主要农产品保障，进一步推进农
业产业化经营
提高粮食生产效益。狠抓农田不撂荒、水稻“单改双”，提高复种指数，确保全县粮食种植面积稳定在 60 万亩以上。继续开展粮食高产创建活动，抓好水边、金江、仁和等 3 个高产示范片建设，培育 130 户高产示范户，推广优质高产新品种和轻型高产栽培、测土配方施肥、病虫害综合防治等先进适用技术，实现粮食高产创建由片到面的整体带动，促
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进大面积均衡增产，力争水稻单产每亩提高 10 公斤以上。积极发展种粮大户，扶持粮食规模化种植；大力推广农业机械化生产，力争机耕率 80%以上，机收率
60％以上。依托鸿鑫工贸、金农米业等粮食加工龙头
企业，做活粮食精深加工文章，不断延伸粮食产业链条，提高粮食生产效益。
保障“菜篮子”工程。强化“菜蓝子”县长负责制，切实抓好蔬菜、肉蛋等“菜蓝子”产品的生产质量与市场供应，保持价格基本稳定。确保全
年生猪出栏万头， 肉牛出栏万头， 家禽出笼 165 万羽，水产品产量增加％，蔬菜播种面积增加万亩，其中新
增城郊蔬菜面积 1000 亩，不断提高本地蔬菜的市场占有率；逐步建设蔬菜直销市场，努力解决农民“卖菜难”和居民“买菜贵”等问题。
加快特色产业基地建设。深化农业结构调整，大力发展高端高质高效农业， 做大烟叶、杨梅、鮰鱼等特色产业，年内收购商品烟 7 万担，鮰鱼箱稳定在 8 万平方米以上， 出售商品兔突破 10 万只。下决心抓好农村土地流转，以土地流转促进蔬菜、油茶、
蜜柚、花卉苗木等特色产业规模发展、集聚发展，力争全县高产油茶面积突破 1 万亩、井冈蜜柚万亩、花卉苗木万亩、茶叶万亩。将已成功的“一村一品”种
植模式逐步向“一乡一业”、“一县一业”转变，通
过量的扩张实现产业规模集聚和效益最大化。积极探
索政府统筹规划、市场化运作的模式，坚持多功能开
发、产业化经营，大力发展以生态、文化、旅游休闲
功能为主，兼顾经济和社会效益的城郊生态型观光休闲农业。
完善农业产业化经营机制。
按照“扶优、扶大、扶强”的原则，集中力量做大做强龙头企业，
以鸿鑫工贸、青池蔬菜、鑫海水产、赣花油脂等省、市级龙头企业为重点，整合资金，加大扶持力度，切实增强其市场竞争力和增收带动力；发挥资源优势，促进农产品加工业发展，做大做强粮食加工、林产化工、水产品加工、杨梅加工、山茶油加工等产业，大力发展农产品精深加工，延长产业链。
培育农产品品牌市场。大力实施农产品品牌战略，加大品牌整合推介力度，培育在全国、全省具有影响力的农产品品牌。
三、加强农村基础设施建设，进一步推进城乡一体化进程
抓好新农村建设。强化“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制，以县城近郊村、圩镇所在地自然村、交通沿线自然村、 XX水
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利枢纽移民村、金坪民族乡自然村等为重点，因地制
宜，分类指导，递次推进，着力打造一批各具特色的
新农村建设精品点、示范带。以农民“走平坦路、喝
干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源、居优美
村镇、树文明新风、享和谐社会”为基本目标，全面
抓好 27 个新农村点建设， 大力实施“三清三改” 、“五
通一气”、 “三绿一处理”工程， 60%以上的建设点形
成“一村一品” 产业，使点上农民增收位于全县前列。
健全农村现代流通络。以构建农业生产资料现代经营服务络、农副产品市场购销络、日用消费品现代经营络和再生资源回收利用络为主要内容，新建和改造一批专业市场、 流通点。加快“万村千乡”市场建设，新建一批标准农家店和农村商品配送中心。
四、推进生态文明建设，进一步强化农村环境保护能力
深入推进“一大四小”工程建设。
加大林业资源培育和林业产业发展力度，着力推进造林绿化“一大四小”和创建森林城市工程建设。加快造林绿化步伐，完成造林绿化“一大四小”工程建设万亩。围绕推进森林城市创建， 加快对 XX水利枢纽工程淹没区的名木古树实施抢救性移植，突出抓好赣粤高速公路、 105 国道、 XX水利枢纽工程进坝公路及连
接线通道绿化提升工程，提升通道景观林带的档次和品位；重点抓好乡镇所在地、工业园区、单位庭院、新农村建设点、公路沿线及沿线村庄等绿化工作，广泛开展森林街道、森林社区、森林园区、森林单位、森林小区、森林校园、森林营区、森林乡镇、森林村庄、森林公园 ( 湿地公园 ) 等十项创建活动，推动造林绿化由山区绿化向城乡一体化转变。把造林绿化与调优林业产业结构结合起来，大力发展楠木、油茶、毛竹、红豆杉等高效经济林。有效整合林产加工资源，重点培育实力较强、发展前景好的林产加工企业，促进我县林产工业持续健康发展。
大力实施农村清洁工程。
选择 91 个村点实施农村清洁工程，拓宽资金投入渠道，搞好垃圾处理硬件设施，加快垃圾回收络建设，推进垃圾处理日常管理，实现垃圾处理减量化、 资源化、无害化目标。推进千场万户畜禽清洁生产行动，以污染最严重的生猪产业为突破口，从今年起，用三年时间完成全县畜禽规模养殖场标准化治理和改造，减少面源污染。今后，凡新建、扩建畜禽规模养殖场 ( 小区 ) 必须配套建设对畜禽粪便、废水和其它固体废物进行综合利用的沼气池或其他无害化处理设施。
五、促进农村社会事业建设，进一步保障
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和改善农村民生
促进农民就业创业。坚持把农村劳动力向非农产业转移作为致富农民的重要产业来抓，以推进城乡统筹就业为目标，多渠道开发就业岗位，推动
农村劳动力就业创业。大力支持工业园区建设，引导
农民工就近转移就业。加大技能培训力度，落实好农
村劳动力技能培训补贴政策，稳步扩大培训范围，完
成农村劳动力转移培训 2959 人，其中阳光工程 1100 人，金蓝领工程 1800 人，雨露计划 59 人。继续推进
农村妇女“双学双比”活动，引导农村妇女积极投身现代农业和新农村建设，带动农村妇女增收致富。
积极做好扶贫和移民工作。以产业化扶贫和劳动力转移及专业技能培训为重点，不断创新扶
贫工作机制， 推进扶贫工作转型发展。
按照“移得出、稳得住、安得下、能致富”的总体要求，抓紧抓好 XX
水利枢纽工程移民安置工作，确保按规划完成移民安
置任务。深化扶贫重点县农村低保与扶贫开发“两项
制度”有效衔接试点，重点落实有劳动能力贫困人口
帮扶措施。启动新一轮 10 个扶贫重点村的整村推进工作；继续实施搬迁扶贫移民， 确保完成搬迁安置任务。扎实做好水库移民后期扶持工作，确保移民安置区和谐稳定。
六、巩固发展农村改革，进一步增强农业农村发展活力
深化基层农技服务体系改革。遵循“整合资源、综合建站，统一协调、分块运作，‘三权’
归县、财政保障，双重管理、以县为主”的思路，启
动基层农技推广体系改革与建设工作， 在全县 11 个乡镇建立健全农业技术推广、动植物疫病防控等公共服务机构，并纳入县级农业部门管理，同时将履行职责所需经费纳入财政预算，力争年内全部改革到位。加强农业科技人才的培养、引进力度，切实解决目前基层农技人员短缺和青黄不接问题。充分发挥现有农技人员的作用，引导他们搞好新技术、新品种的科研、示范和推广，在发展现代农业实践中不断提升自身素质。要推行农技人员在职继续教育，县农业主管部门要制定农技人员培训和继续教育规划，力争一线农技人员三年内全部轮训一遍。要有计划、有步骤，积极引进一批农业专业技术人才，每年择优录取一批大中专毕业生到乡镇农技推广第一线。
深化林权制度配套改革。不断扩大林权抵押贷款规模， XX年全县林权抵押贷款力争突破 500
万元。进一步扩大商品林保险覆盖面，力争全县森林
保险面积增加到 10 万亩。强化森林公安、林业工作站、
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木材检查站等林业执法体系建设，严厉打击非法侵占
林地、乱砍滥伐、无证运输、毁林开荒等破坏森林资
源行为，规范各林产加工企业资源收购、产品销售秩
序；加大对国有林场改革期间森林资源的监管力度，
维护林区稳定。
深化小型水利工程管理体制改革。明确小型农田水利设施的所有权和使用权，落实管护主体和责任，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，对公益性小型水利工程管护经费给予适当补助。着力推进农民用水户协会建设，积极探索分级管理、分类管理、专业管理、群众管理的模式和途径。
七、加强党对“三农”工作的领导，进一步维护农村社会和谐稳定
突出“三农”工作重要地位。坚持党管农村工作，提高党委、政府“三农”工作领导水平，注重农村工作与城市工作的有机衔接、互促共进，在加快工业化、城镇化进程中同步推进农业产业化，实现农业与二、三产业协调发展、 农村与城镇共同繁荣。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、相关部门各负其责的领导机制和工作机制；强化农村工作综合部门建设， 切实做好政策研究、综合协调、指导服务、检查督办工作。深入推进部门
单位、企业与农村“结对共建”帮扶活动，扎实开展
万名党员干部下基层“访民情、解民忧、保民安”活
动。
加大“三农”投入力度。各级财政对农
业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度。县本级财政预算农业发展资金、农业产业化、以及鮰鱼、蔬菜、油茶、井冈蜜柚产业发展等专项经费要在去年的基础上有所增加。将森林防火、防汛、防疫、气象灾害信息员 4 支队伍建设经费列入财政经常性支出项目进行预算安排。全面落实粮食补贴、农机购置补贴和生猪、油料生产扶持政策，确保补贴资金及时足额发放到农户。切实加强防洪保安资金、造林绿化费的征收管理，确保专款专用。严格执行国家粮食最低收购价政策，认真落实粮食储备任务；完善化肥淡季储备制度，建立化肥储备长效机制。坚持以规划为引导，以项目为载体，积极做好农村安全饮水、通自然村公路、农村沼气、县级农产品质量安全检测站、粮食仓储等项目规划编制及项目争取工作；加大对涉农项目资金的整合力度，发挥资金的最大效益。
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