【编办方案】市关于建立责任清单制度实施方案
时间：2023-04-26 16:20:05 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
关于建立责任清单制度的实施方案为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加快政府职能转变，推进政府治理体系和治理能力现代化，按照邯郸市人民政府办公厅《印发关于建立责任清单制度实施方案的通知》下面是小编为大家整理的【编办方案】市关于建立责任清单制度实施方案,供大家参考。
关于建立责任清单制度的实施方案
为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加快政府职能转变，推进政府治理体系和治理能力现代化，按照邯郸市人民政府办公厅《印发关于建立责任清单制度实施方案的通知》（﹝2014﹞182号）有关要求，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
按照依法全面履行政府职能和建设服务型政府的要求，坚持“法定职责必须为”，从落实主体责任出发，梳理部门实施经济调节、加强市场监管、提供公共服务、优化社会管理和保护环境资源等方面的职责，强化履职责任，完善监管制度，加强公共服务，提升行政效能，接受社会监督，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，切实解决政府管理越位、缺位、错位问题，有效克服懒政、怠政，防止行政管理不作为和乱作为，着力构建与权力清单相配套的“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效”的部门职责体系。
二、实施范围
建立责任清单制度的实施范围与建立权力清单制度的实施范围相一致，即政府工作部门、具有行政主体资格并依法承担行政职能的政府直属事业机构及市政府对口科级事业单位，以及列入党委工作机构序列但依法承担行政职能的部门或单位。
各乡镇人民政府根据开展政府职权清理、推行权力清单制度建设情况，一并参照实施建立责任清单制度工作。
三、主要任务
（一）梳理部门职责。以职责法定为原则，以法律法规规章、部门“三定”规定，以及党中央、国务院和省委、省政府规范性文件为依据，对部门职责进行认真梳理，按照“发展规划、政策法规、专项业务和其他事项”等顺序，重点明确部门履职范围，明确具体工作事项，没有合法依据的，不列入部门职责范围。对适应政府职能转变和全面深化改革要求，部门职责需要重点加强和增加的，要研究提出调整意见（附相应法律法规规章和有效文件依据），突出公共管理和服务供给，确保部门职责的真实性、准确性和完整性。
（二）理清相关部门的职责边界。理顺部门之间的职责交叉重叠，明确相关部门的履职界限。对涉及多个部门管理的职责，特别是社会关注度高、群众反映强烈的市场监管、食品安全、安全生产、环境保护等方面的职责，依据现有规定明确相关部门的职责分工和牵头部门，建立健全部门间的协调配合机制，分清主办、协办关系，落实监管责任。
（三）制定加强事中事后监管的制度措施。按照转变政府职能、简政放权的要求，改善和加强政府管理，完善主要监管制度，创新行政管理方式，增强治理能力。市政府各部门、市政府对口各单位要针对权力取消、转移、下放（含属地管理）、保留等事项，按照监管对象或监管领域，分类建立健全事中事后监管制度，明确本部门与下级部门、社会组织职责分工和工作重点，明确监管对象、内容、方式、措施、程序和处理方式。重点针对公共安全、环境保护、公共秩序等领域，落实日常监管、定期抽查、危险隐患排查、重大案件查处等方面的具体措施，避免管理缺位。
（四）明确公共服务事项。按照强化公共服务的要求，根据基础性服务、经济性服务、安全性服务和社会性服务等类别，梳理部门以促进社会发展为目的、直接为行政相对人行使各项权力创造和提供必要条件所开展的具体服务事项，重点是保障基本民生需求的义务教育、就业、社会保障、医疗卫生、人口计生、住房保障、文化体育等领域的基本公共服务事项，以方便企业和群众办事，接受社会监督。
四、工作步骤
（一）部门申报。市直部门在前期职责梳理工作的基础上，填写《部门职责登记表》、《与相关部门的职责边界登记表》、《公共服务事项登记表》等表格，建立事中事后监督管理制度，于2015年4月30日前报市编委办。
（二）联合审核。市编委办收到各部门报送的材料后，联合市法制办，对部门提出的责任清单逐项逐条进行审核论证，于2015年5月15日前完成审核。
（三）审定公布。市编委办向各部门反馈审核意见，根据部门意见对责任清单进行修改完善，并报市政府审定后，于2015年5月底前向社会公开。
五、具体要求
（一）加强组织领导。各部门要深刻认识建立责任清单制度的重要意义，按照统一部署和要求，加强领导，精心组织，统筹协调，扎实推进。要制定具体实施方案，明确工作职责，把任务分解落实到具体部门和具体人员，确保按时完成工作任务。
（二）加大公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，各部门的责任清单，除涉及国家秘密、国家安全等不宜公开的责任事项外，应及时全面地向全社会公开，主动接受监督。要规范公开形式，丰富公开载体，从有利于群众办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，通过政府公报、政府及部门网站，以及政务公开栏、服务窗口、报刊、广播、电视等方式和载体向社会公开。
（三）严格督导检查。市编办要发挥牵头作用，加强工作的协调指导和督促检查，制定统一的工作规范、标准和程序，并及时跟踪了解工作进展情况，及时研究解决工作中出现的问题。市直相关部门要积极与省、邯郸市有关部门对接，切实做好本部门责任清单编制工作。对建立责任清单工作组织不力、工作进展缓慢、不能按时完成工作任务的部门，将予以通报批评，问题严重的要进行行政问责。
