2015 高职 文秘速录文本创建卷4（赛项赛卷）
时间：2020-10-11 20:59:04 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
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符合条件的服务外包企业通过开展校企合作录用高校毕业生，建立和完善内部培训体系。
三、强化政策措施
（八）加强规划引导。全面客观评估服务外包产业“十二五”规划实施情况，研究制订《中国国际服务外包产业发展“十三五”规划》，明确提出“十三五”服务外包产业的重点领域、主要任务和保障措施等。科学谋划服务外包产业集聚区布局，尽快形成产业集聚，发挥引领带动作用。有关部门要将服务外包产业集聚区的教育资源，物联网、大数据、云计算和移动互联及新技术应用的基础设施，以及企业的技术、管理和商业模式创新项目等纳入“十三五”相关规划。
（九）深化国际交流合作。提升双边经贸合作质量，在现有机制框架下有序推进服务外包产业务实合作，营造有利于共同发展的国际环境。加大支持服务外包企业参加国际展会、项目洽谈等活动。结合实施“走出去”战略和对外援助，综合运用贸易、出口信贷、对外投资合作和对外援助等多种措施，支持有条件的服务外包企业“走出去”，开展研发外包、知识流程外包和业务流程外包等高附加值项目合作。鼓励企业和机构在国际市场购买技术含量高、业务模式新的高端服务，引进先进技术、先进经营方式和管理经验，加快推动国内服务外包产业转型升级。
（十）加大财政支持力度。完善现有财政资金政策，优化资金安排和使用方向，改进支持方式，加大对国际服务外包业务的支持，鼓励开展国际服务外包研发、人才培训、资质认证、公共服务等。充分发挥财政资金的杠杆引导作用，通过设立国际服务外包产业引导基金等市场化支持方式，引导社会资金加大对承接国际服务外包业务企业的投入，促进扩大服务出口。
（十一）完善税收政策。从区域和领域上扩大对技术先进型服务企业减按15%税率缴纳企业所得税和职工教育经费不超过工资薪金总额8%部分税前扣除的税收优惠政策实施范围。根据服务外包产业集聚区布局，统筹考虑东、中、西部城市，将中国服务外包示范城市数量从21个有序增加到31个。实行国际服务外包增值税零税率和免税政策。
（十二）加强金融服务。拓宽服务外包企业投融资渠道。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则，创新符合监管政策、适应服务外包产业特点的金融产品和服务，推动开展应收账款质押、专利及版权等知识产权质押。支持政策性金融机构在有关部门和监管机构的指导下依法合规创新发展，加大对服务外包企业开拓国际市场、开展境外并购等业务的支持力度，加强服务外包重点项目建设。鼓励保险机构创新保险产品，提升保险服务，扩大出口信用保险规模和覆盖面，提高承保和理赔效率。利用现有资金政策，引导融资担保机构加强对服务外包中小企业的融资担保服务。支持符合条件的服务外包企业进入中小企业板、创业板、中小企业股份转让系统融资。支持符合条件的服务外包企业通过发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式扩大融资，实现融资渠道多元化。
（十三）提升便利化水平。深化境外投资审批制度改革，推进境外投资便利化，实行备案为主的管理方式，最大限度缩小核准范围，简化审批手续。进一步提升通关便利化水平，创新服务外包海关监管模式。创新服务外包检验检疫监管模式，对承接国际服务外包业务所需样机、样本、试剂等简化审批程序，实施分类管理，提供通关便利。加快落实外汇管理便利化措施，具备条件的服务外包企业可申请参与服务外包境外投资外汇管理改革试点，根据试点情况及时研究推广。鼓励在跨境贸易和投资中使用人民币结算。为从事国际服务外包业务的外籍中高端管理和技术人员提供出入境和居留便利。提高国际通信服务水平，支持基础电信运营商为服务外包企业网络接入和国际线路租赁提供便利。
四、健全服务保障
（十四）建设法治化营商环境。研究完善服务外包产业的法律体系，促进产业发展和规范经营行为。切实保障国家安全，对故意或者过失泄露国家秘密、危害国家安全等违法行为，要依法追究法律责任。加大服务外包领域版权、专利、商标等知识产权的执法监管力度。建立服务外包企业信用记录和信用评价体系，惩戒失信，打击欺诈，完善服务外包企业诚信体系建设。鼓励条件成熟的地方开展地方性立法，适时出台有关服务外包产业的地方性法规和政府规章。
（十五）提高公共服务水平。驻外使（领）馆要加大对服务外包企业境外开展合作的指导协调力度，主动加强与国内主管部门的沟通配合，及时提供有效信息和政策建议。发挥行业协会的作用，提高服务和促进水平，加强行业自律，研究制订服务和人才标准，树立“中国服务”品牌。充分利用现有服务外包交流合作平台，吸引跨国公司转移国际服务外包业务，鼓励研究机构、商协会、高校和企业开展多种形式的务实合作。加强对服务外包公共信息服务，及时发布国际国内市场动态和政策信息。
（十六）加强统计分析体系建设。科学界定服务外包产业内涵和外延，健全服务外包统计指标体系和统计制度。加强服务外包统计信息系统建设。强化统计监测功能，推动服务外包产业监测预警体系建设。建立健全有关部门服务外包信息共享机制。加强与国际组织、研究机构和行业协会的数据信息交流与合作，按月度发布服务外包统计数据。
各地区、各部门要充分认识促进服务外包产业加快发展的重大意义，加强组织领导，建立工作机制，强化部门协同和上下联动，切实将本意见的各项任务落到实处、取得实效。商务部要加强统筹协调，会同有关部门科学评估服务外包产业发展情况，对本意见落实情况进行跟踪分析和监督检查，每年向国务院报告一次落实情况，重要问题及时报告。
价格改革为服务业注入活力
一些商品和服务价格的放开，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进服务业实现更具活力、更有效率的发展；同时，也能激发企业向消费者提供质优价廉的多样化服务的积极性，从而促进消费需求增长。
自2014年11月份以来，国家发展改革委会同有关部门先后放开了24项商品和服务价格，下放1项定价权限。
值得注意的是，本轮价格改革放开的商品和服务价格中，除烟叶收购价格、民爆器材出厂价格外，其他改革均剑指服务业领域。这一系列的改革举措，将为新常态下服务业的进一步发展“松绑”，也将使服务业在经济社会发展中扮演更加突出的角色。
长期以来，我国经济以劳动密集型的工业经济为主导。直到2007年，我国服务业增加值才首次超过工业增加值；2013年，我国服务业增加值占国内生产总值的比重首次超过第二产业。
不过，这些成绩并不足以改变我国服务业发展滞后的现实。2014年前三季度，我国服务业增加值在GDP中的占比为46.7%，远低于发达国家70%以上的份额，也比同等收入水平的发展中国家低10个百分点左右。服务业仍然是我国经济社会发展的“短板”。
我国服务业发展相对滞后，固然是受到我国长期以来粗放发展惯性的影响，但更重要的是受到体制机制的制约。特别是在一些竞争性服务领域，专业服务价格“市场说了不算，市长说了才算”。“有形的手”伸得太长、管得太宽、管得太死，不仅使服务价格与市场供需相脱节，也使一些服务价格与成本形成倒挂，导致服务业的发展活力打了折扣，创造力大幅削弱。
本轮价格改革涉及多项专业服务价格的放开，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进服务业实现更具活力、更有效率的发展；同时，也能激发企业向消费者提供质优价廉的多样化服务的积极性，从而促进消费需求增长。
如今，服务业已成为我国最大产业，是经济增长的最大动力源。加快发展服务业，使服务业在带动经济发展方面发挥更大作用，对于保持我国经济持续健康发展具有重要意义。应加快深化改革，为服务业的发展创造更有利的体制机制环境，不断提升服务业市场化经营水平，努力引导社会力量增加市场供给，使更多社会资本进入服务业特别是生产性服务业领域。
在继续推动专业服务领域价格改革的同时，也应加快破除市场准入和行政审批等环节的体制机制障碍，明确政府在服务业发展中的定位，解决好服务业发展中社会分工程度较低、政府规制不到位、市场与政府的边界不清晰等问题，积极开放市场、打破行业垄断、鼓励公平竞争、加强市场监管。只有如此，才能推动服务业进入持续健康发展的轨道，使服务业更好地服务于宏观经济的转型升级，真正成为推动我国经济持续健康发展与优化升级的新引擎、新动力。
