国际海事组织海事调查新版章程
时间：2020-09-07 16:13:12 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
IMOA.849（20）决议
（1997年11月27日经过）
国际海事组织海事调查章程
大会代表：
让我们重新关注国际海事组织章程第15（j）条中要求全体会议一个功效是和海上安全、预防和控制因船舶引发海上污染规则和指导纲领相关。
我们注意到：尽管国际海事组织做了最大努力，不过造成人员死亡、船舶失踪和海洋污染事故却仍不停发生。
我们也认识到对海事情况和原因立即正确报道能够加强对海员、乘客生命安全保护及对海洋环境保护。
我们深入考虑到联合国海洋法第2条、第94条要求沿海国、船旗国权力和义务。
另外，我们考虑到，依据1974年国际海上人命条约（I/21条）、1966年国际载重线条约（23条）、1973年国际预防船舶污染条约（12条）要求，船旗国有责任对海事进行调查并向国际海事组织提供对应资料。
另外，我们考虑到依据以上条约，确保船旗国调查全部重大和很重大海事必需性。
我们知道对海事调查和正确分析，会让大家愈加认识到事故原因，方便制订补救方法，包含对人员愈加好培训，以加强对海上人命安全和海洋环境保护。
我们认识到，在相关国家法律许可下，出台一个章程必需性，提供对海事调查标准做法，其唯一目标是正确地查明事故原因及潜在原因。
我们也认识到，为查出海事原因及情况，国际航运性质及有实质相关利益国家政府之间协作必需性。
考虑到海上安全委员会68届会议、海洋环境保护委员会40届会议上提出提议：
采纳本决议附录中相关海事调查章程
邀请相关国家政府采取合适方法使章程立即生效
要求船旗国对全部重大和很重大事故进行调查，并向IMO提供相关资料
废止A173（ESIV）、A440（XI）、A637（16）三个决议
附录
海事调查章程
序言
本章程提议：依据IMO章程，任何一个船旗国有责任对包含本国船舶任何事故进行调查，只要她们认为这种调查有利于找出现行规章有哪些应该进行修正或这件事故已经对环境造成很大有害影响。本章程也考虑到，依据UNCLOS第94条要求，船旗国必需进行事故调查――指定合适合格人员调查公海上包含航海事故。然而，本章程也确定：当事故发生在一个国家领海或内河时，依据UNCLOS第2条要求，该国（包含相关搜救结构）有权对任何一个可能危及人命和环境或影响沿海国事故进行调查。
本章程目标在于促成相关海事调查统一做法，而且促进各国政府间相互协作，以查明造成海事原因。统一做法和协作将有利于采取补救方法，增强对海上人命安全和海洋环境保护，为达成这个目标，本章程提议对各国要求和做法相互尊重，并把关键放在相互协作上。
经过采取一个统一相关调查海事、对该事故汇报做法，国际海事界将愈加好地了解造成海事原因，这个可经过以下几点来达成：
明确地定义海事调查目标和操作上指导标准。
确定有实质性相关利益国家之间咨询和协作框架。
提议为实现相关信息自由传输，那些欲帮助调查人员应被确保在一定程度上免于刑事处罚和负担失去生计危险。
确定一个统一汇报格式，以促进汇报公开化，使事故教训共享。
本章程目标不是为了排除其它形式诉讼调查，而是要建立一个海事调查程序，该程序目标是查实和海事相关情况，查明原因原因，提出合适安全提议。理想化讲，海事调查应和其它任何形式调查区分开来，并独立于其它调查外。
目标
海事调查目标是预防未来相同事故重范。经过调查，核查事故情况，查明事故原因和促成原因，经过搜集和分析资料，最终得出结论。理想上讲，这种调查目标不是为了确定赔偿责任或责任百分比。尽管如此，调查当局不得因为调查结果可能会影响到过失划分和赔偿责任而避免全方面汇报事故原因。
应用
本章程适适用于：一件海事包含到一个或多个国家管辖下船舶，这些国家和该事故有实质性利益关系，在各国法律许可下，对海事实施调查。
定义
为了本章程目标，特定义：
4．1海事就是一件事故造成以下任一个情况：
1．由船舶操作引发、或和船舶操作相关致使人员死亡或严重受伤
2．由船舶操作引发、或和船舶操作相关致使船上人员失踪
3．船舶失踪、推定失踪或弃船
4．船舶重大损坏
船舶搁浅、失控或包含一件碰撞事故
由船舶操作引发、或和船舶操作相关致使船舶遭受重大损坏
由船舶操作引发、或和船舶操作相关而造成船舶对环境损害
4．2很重大事故指造成船舶全损、人员失踪或严重污染事故。
4．3重大事故指未达成很重大事故并符合以下条件：
火灾、爆炸、搁浅、触损、遭受恶劣天气致损、冰损、船体破损或可疑船体缺点，或造成以上损坏事故
船舶结构损坏造成船舶不适航，比如船体水下部分穿孔、主机停转、大面积船舱损坏等
污染（不管数量大小）
船舶故障而需要拖轮或岸上帮助
4．4海事指由船舶操作引发、或和船舶操作相关事件，而且这类事故已使船舶或任何人员受到威胁，或对船舶结构或环境造成严重损害。
4．5原因指造成事故动作、疏忽、事件、现存或以前情况、或是以上各项组合。
4．6海事调查指为预防事故而进行公开或不公开一个调查程序，包含搜集分析资料，定出结论，核实事故情况，查明事故原因和促成原因，如适宜，提出安全提议。
4．7海事调查官指在国家法律程序下，为促进海上安全和保护海洋环境，被指派去调查事故合格人员。
4．8严重受伤指人员因海事受伤，致使在受伤那天后7天内丧失行动能力72小时。
4．9船舶指任何种类用于水上航行运输工具。
4．10主导调查国指有实质性利益国家之间共同确定负责实施海事调查国家。
4．11有实质性利益国家指
被调查对象（船舶）船旗国
海事发生在那个国家内水或领海内
事故致使该国环境严重损害或威胁到该国环境，或依据国际法要求，该国对以上水域有管辖权
事故已对该国家或该国有管辖权人工岛、设施和装置造成严重损害
因事故造成该国籍人员死亡或重伤
能提供对调查很有用信息国家
因其它原因由主导调查国确定有利益关系国家
5海事调查实施
1在进行海事调查时，必需考虑到以下几点：
全方面公正海事调查是查明事故情况和原因最好措施。
只有经过有实质性相关利益国家之间帮助才能实现对海事全方面分析。
应给海事调查象刑事及其它为确定责任调查一样优先权。
海事调查员应该享受便捷了解使用相关安全资料权力，包含船旗国、船东、船级社检验汇报。资料取得权不得因调查竞争性而受影响。
不管事故发生在什么地方，在调查海事时，应充足利用全部统计材料，包含航次统计仪统计（假如安装），主导调查国应安排将航次统计仪统计读出。
海事调查官应该被授权问询政府检验员、海上警备队官员、VTS操作员、引航员或相关海事人员。
调查应考虑到由IMO或ILO公布相关人为原因提议或文件，或由其它相关组织要求其它提议和文件。
当调查汇报向航运界和公众公开公布时，它应是最有效力。
5．2依据第9条要求，在调查中，应邀请其它有实质性相关利益国家出席，并应认可它是调查一员，和主导调查国一样，享受相等常务权力和了解证据权力。
5．3提议包含事故任何船舶有权继续营运，而且不应被延误时间。主导调查国应立即开始调查，不应无理延误船期。其它有实质性相关利益国应依据共同约定，有权立即加入调查，或在较晚时间加入调查。
6、海事调查责任
6.1船旗国被激励对全部包含本国船舶事故进行调查，对全部重大和很重大事故进行调查。
6.2当海事发生在一个国家内水时，依据UNCLOS条款要求，船旗国和沿海国认可那个国家公民义务、领海法律地位，也认可船旗国义务。船旗国和沿海国应在最大程度上协作，并达成共同协议，确定哪个国家来担当主导调查国。
6.3当海事发生在公海上时，船旗国应该对包含本国事故进行调查，如这个事故包含到另一国家船舶，那么，两个国家之间应协商确定由哪个国家来担当主导调查国。并依据此章程，确定最好协作方法。依据第9条1款，假如另一个实质性相关利益国家是因船上船员乘客或其它人员是该国国籍、事故地点在该国而成为相关国，那么，这些国家应被邀请参与调查。
6.4在全方面参与由其它实质性相关利益国家举行调查时，依据UNCLOS第94条7款要求，船旗国应被考虑推行它责任。
6.5事故调查应在事故发生后立即开始，有实质性相关利益国家应依据共同协定，被许可在调查任何阶段加入调查。
7、主导调查国责任
主导调查国责任有以下几项：
和实质性相关利益国家合作制订调查统一程序
指派负责、协调调查调查员
依据调查国法律，划定调查界限，并确保调查尊重相关国家法律
作为问询统计和调查证据管理员
准备调查汇报，搜集、反应有实质性相关利益国家意见
假如可能，协调和其它实施调查代表之间合作
提供合理慎密支持
和非调查队组员代表、组织、个人合作
8、知会
8．1尽管船舶发生事故后，船长或船东有义务通知它船旗国，但当海事发生在另一国内水或领海时，沿海国应立即通知船旗国、相关国或沿海国认为有必需国家。
8．2事故发生后，调查国应经过在它国领事官员通知其它有实质性相关利益国家，或经过联络MSC/Circ.781/MEPC.6/Circ2上列出机构。被知会国家和其它有实质性相关利益国家应尽早实施调查并建立确实协作关系。
8．3任何情况不得影响一个国家依据法律要求，在它管辖权内，对海事举行另外独立调查，理想上讲，当多个国家举行各自独立调查时，应遵守本章程推荐程序，这些国家应在时间上达成协议，避免在要求目击证人作证和查看证据时造成混乱。
9、协作
9·1当两个或多个国家已同意协作而且约定了海事调查程序，调查国应该邀请有实质性相关利益国家派代表参与，而且依据本章程目标，许可这些代表：
提问目击证人
察看、检验证据，并拷贝文件
提供目击证人和其它证据
在证据方面提出她们见解，对最终汇报提出意见，把她们意见合适地反应在最终汇报
取得相关调查副本、陈说和最终汇报
9·2激励各国为使全部有实质性相关利益国家参与调查而提供最好条件
9·3包含海事船舶船旗国应提供最大帮助，使船员接收调查，并激励船员尽可能和实施调查国家合作
10、统计材料透露
10·1实施海事调查国家不得为了海事调查以外目标，而透露从海事调查中取得材料。除非该国有司法管辖权合适机构确定：她们对材料透露比所以引发任何中国国际影响及对未来调查影响更关键，而且该国提供书面材料授权对以下材料透露：
1．在调查过程中调查机构取得全部些人员陈说
在船舶营运过程中全部相关人员之间通讯统计
3.海事当事人医疗统计和私人情况
在实施调查时发表意见
10·2只有当这些材料和海事分析直接相关时,才在最终汇报中表现出来，或附在最终汇报附件中。假如部分内容不是直接相关，而且没有在最终汇报中表现出来，就不应公开该部分内容。
11、人员和物质资源
各国政府应采取全部必需方法，以确保调查队有充足可行方法、合适合格人员及物质资源，来完成她们海事调查。
12、向IMO上报海事汇报和意见
12·1主导调查国应给全部有实质性相关利益国家一份最终汇报初稿，请她们立即对汇报提出重大实质性意见。假如主导调查国在30天内或是在约定期限内收到反馈意见，它应在对最终汇报进行修正时，将这些反馈意见基础内容表现在最终汇报中,或把这些意见附加在最终汇报中。假如主导调查国在约定期限后，没有收到其它意见，它应按要求把最终汇报上报IMO，并公布汇报。
12·2船旗国应向IMO汇报充足参与由另一个有实质性相关利益国家实施调查，并必需依据IMO条约推行自己义务。
12·3经过增强对促成事故原因认识，能提升对海上人命安全和海洋环境保护，为此，相关海事情况和原因汇报或汇报一部分应立即完成，并使之向公众和航运界公布。
12·4假如一个有实质性相关利益国家不一样意12、1中提到汇报全部或部分内容，它有权向组织提供自己汇报。
12·5实施海事调查国家在确定有必需采取紧急行动时，有权向合适相关机构提出临时安全提议。
13、海事调查重新开展
当发觉相关海事新证据时，应对这个证据进行充足评价并知会其它有实质性相关利益国家，以确定证据真实性。假如新证据会从根本上改变对海事发生时情况判定，而且可能会大大地改变和事故原因和导出提议评论相关调查结果，相关国家应重新考虑她们调查结果。
14、汇报内容
14·1为了便于海事调查汇报传输，每个汇报应遵从14、2中列出基础格式。
14·2只要可能，汇报应包含：
一个概括事故基础情况纲要，注明是否造成人员死亡或污染
船旗国、船东、经营人、企业和船级社名称
相关船舶大小尺度和机器具体情况，另加相关船员、日常工作通例和其它相关事宜描述，比如在船任职时间等
相关事故情况具体描述
汇报中分析和评论应使汇报得出结论合理，或汇报所取得结果包含有促成事故全部原因
分析和评论事故原因要素章节，包含符合IMO海事数据单元要求自然和人为原因
只要合适，提出对预防同类事故重发提议
15、机构之间联络
为促进本章程实施，各国应通知组织本中国能就海事调查、合作进行联络负责机构。
