公路施工组织设计在公路建设中作用和地位（7页）
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公路施工组织设计
在公路建设中的作
用和地位
2020年4月19日
公路施工组织设计在公路建设中的作用和地位
公路施工组织设计在公路建设中的作用和地位 -04-14 16: 37
现代交通运输业是由铁路、公路、航空、水运及管道运输等组 成，各有其适用性和特点。
公路运输在整个交通运输中占有较大比重，在今后几十年中 公路运输仍占主导地位。因为它具有机动、灵活、直达、迅速、 适应性强、服务面广等优点。
发展公路运输业，首先必须进行公路工程建设。我们都知 道，现代公路建设周期长、规模大、技术复杂、分工细、协作面 广、机械化、白动化程度高。为保证公路建设在一定时间内顺利 完成，且人力、资金、材料、机械最大发挥效力，就要求我们根 据工程特点，白然条件，资源情况，周围环境等对工程进行科 学、合理地安排，使之在一定的时间和空间内能有组织、有计 划、有秩序地施工，以期达到工期短、质量好、成本低。这也正 是本课程所研究讨论的内容。
（一）施工组织设计在公路工程基本建设中的作用
公路建设是一个复杂过程，从规划、测设、施工到竣工养
护，每一个过程都离不开施工组织设计。
在公路规划阶段，要设想提出一个施工组织计划，供上级主 管部门立项时审批；在设计阶段，不论采用几阶段设计，每一阶 段都必须作出相应的施工组织设计计划 （即在初步设计阶段拟定 施工方案，在技术设计阶段提出修正的施工方案，在施工图设计 阶段编制施工组织计划，在施工阶段编制实施性施工组织设 计），供施工单位参考；随着中国社会主义市场经济体制的建立 和发展，施工任务主要经过参加投标，经过建筑市场中的平等竞 争而取得，投标书中不可缺少的一部分内容就是施工组织设计； 施工过程是所有环节中最复杂的一个过程，在这一阶段要编制实 施性的施工组织设计，也是最关键、最重要的一步。
在当今社会建筑市场中，对工期要求很苛刻，只能提前，不 能延期；对工程质量提出更高的目标；对周围环境，口号是：注 意环保，保护生态平衡，少占耕地。这一切都要求施工组织设计 要科学、要合理，不能固守过去的常规，要适应社会的发展。在 中国公路建设迅速发展的大潮中，机械化施工已成为公路施工主 要的施工方法。因为它具有降低工程成本、缩短施工工期、提高 工程质量、节约劳动力等优势。由于公路施工周期长、流动性 大、施工协作性高、受外界干扰及白然因素影响大，采用机械化 施工，必须事先作好机械化施工组织设计。现在，建筑行业中， 任何一个施工单位不再拥有 "铁饭碗"，而是白主经营白负盈亏, 因此施工组织设计的质量直接与施工单位的利润挂钩。
由此可见，施工组织设计贯穿整个公路基本建设，在施工阶 段尤为重要。
（二）施工组织设计在公路养护工程大中修与技术改造中的作 用
公路是国家现代化建设的重要基础设施。根据中国国民经济 和社会发展对交通运输的要求，要想建立起适应中国国情的现代 化综合运输体系，缓解中国交通运输的紧张局面，对于公路建设 者来说，最关键的有两个方面：一是要加快高等级公路建设，提 高整个路网技术等级；二是要切实加强对已建成公路的养护管 理，改进路网结构，保障公路畅通。其中，公路养护是保持路网 完好，并不断使其得到改进，延长其使用寿命，为经济建设提供 良好服务的根本条件。如果缺养、失养，路网使用状况必然很快 下降，道路通行就必然受阻。显而易见，一手抓建设，一手抓养 护，建养并重、协调发展，是公路事业白身发展的客观要求。公 路越发展，越需要养护，技术越进步，越是要实行现代化的养 护。
当前中国干线公路已经达到 1.7万公里，在大规模、高潮式 的公路建设之后，公路养护工程数量越来越大，如何适应公路事 业和社会各界对养护工作提出的新要求，成为当务之急。根据交 通部〈〈公路养护工程市场准入暂行规定》、〈〈公路养护与管理发 展纲要（-）?文件精神，为保证公路的运输质量与路用性能，一 般干线公路养护大中修工程、桥梁检测与旧桥加固工程也已由内 部招标转向市场化管理，公开竞争，择优选择施工单位，这种管 理模式的转变，增强了养护单位领导和职工的竞争意识，给公路 养护管理事业带来了新的生机和活力。
公路大中修工程在公路系统建设程序中与新建公路工程基本 一致，其施工组织计划的精度与深度比施工图设计阶段的施工组 织计划还要实用。由于管理方式的转变，对工程质量的高要求及 对养护投资的控制，使得施工单位对施工组织设计的科学性、合 理性、适用性更加重视，因为施工组织设计不但影响大中修工程 质量与施工进度，而且决定施工单位的经济效益与利润。
施工组织设计与施工年度投资计划及工程造价的关系
年度投资计划是施工组织设计确定的重要组成部分。它是根 据施工组织设计确定的工程施工投资在时间上的安排。施工图预 算中的工程造价增长预留费，是根据工程年度投资计划计算出来 的，它与工程项目的建安工程费的多少、预算文件编制年至施工 年的年数、物价上涨指数有关。因此为了施工图预算的准确性， 施工组织设计中必须做出年度投资计划。
施工组织设计和施工图预算的关系是密不可分的，施工组织 设计决定施工图预算的水平，而施工图预算又对施工组织设计起 着完善、促进作用。要建成一项工程项目，可能会有多种施工方 案，但每种方案所花费的财、物的预算是不同的。要选择一种既 切实可行，又节约投资的施工方案，就要用施工图预算来考核其 经济合理性，决定取舍。因此，施工组织设计决定着施工图预算 的编制，而施工图预算又是施工组织设计是否切实可行、经济合 理的具体反映。
