外国媒体与我国司法关系(1)x
时间：2020-10-28 04:34:20 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
外国媒体与我国司法的关系 (1)
新闻出版自由是表达自由的一部分， 在现代社会， 它也是 表达自由的最重要的形式。交流自由除了通过通讯、谈话进行讨论、 辩论外，更经常、 更广泛的是借助传播媒介来实现。司法独立与表达 自由都是正义的社会不可缺少的部分。
一方面传媒对司法程序的报道 满足了公众的知情权， 是传递司法信息的一种方法； 另一方面某些报 道又可能对法官、 陪审员和证人及公众造成影响， 因而媒体与司法的 关系是一种复杂的关系。
而外国媒体与国内司法则是一种更加复杂的 关系。
新闻自由无国界是国际公约的要求 毕业论文 根据《公民权利与政治权利国际公约》第 19 条：“一、人人有权 持有主张，不受干涉。二、人人有自由发表意见的权利；此项权利包 括寻求、接受和传递各种消息和思想的自由，而不论国界，也不论口 头的、书写的、印刷的、采取艺术形式的、或通过他所选择的任何其 它媒介。
”可见言论自由是 “不论国界 ”的，即该公约事实上确立了 “记 者无国界 ”、“新闻无国界 ”、“言论自由无国界 ”原则。我国只是于 1998 年签署《公民权利与政治权利国际公约》 ，至今没有由人大批准加入， 但是这一公约可以作为国际准则指导立法和司法。
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《公约》特别规定，在行使这些自由时， “不论国界，也不论口 头的、书写的、印刷的、采取艺术形式的、或通过他所选择的任何其 他媒介。
”其“他媒介 ”应包括电脑网络，这是当代最迅速、最有效的 传播媒介。新闻自由、出版自由就是运用传播媒介实现的交流自由。
作为美国政府制度基石的美国《宪法》 ，如果不附加旨在维护个人自 由的十条修正案，即《权利法案》(Bill of Rights),是不会在1791年 获得美国最早 13 个州的批准的。而修正案中的第一条便确定了媒体 的言论自由权，这决非偶然。宪法《第一条修正案》(First Amendment) 中有一段规定：国会不得制定有关下列事项的法律：…?缩减(abridge) [i]言论自由或新闻出版自由， ……。”在起草《宪法》与《权利法案》
的开国先贤们看来,文字读物——通常是报纸和小册子——属于公开 发表思想言论的媒体。因此,《第一条修正案》中使用了“新闻出版” 这个概念。因此,美国宪法修正案第一条提到的 freedom of the press 是指表达自由,现在 freedom of the press 往往仅指“出版自由”,而表 达自由贝S用 freedom of the expression来表示。[ii] 毕业论文 表达自由的基础是公众的知情权。公众有自由表达自由的信息给 别人,也有权利从别人那里得到信息。公众为了知道他要监督的机构 和个人的情况,自由的媒体就是必须的。正如欧洲人权法院所说：“公 众有权得到信息和思想,而媒体贝应当充当公众的看门狗。 ”[iii] 政
务公开和信息自由是联合国确立的一条世界共同准贝。
第一届联合国 大会通过的S9( 1)号决议郑重声明：信息自由是一项基本人权，是 构成检验联合国为之奋斗的其它基本自由的试金石。
因此当今世界上 大多数国家,都将政务公开、信息自由写进了宪法。
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我国宪法同样也规定了言论、出版自由权和人民对国家机关的监 督权。宪法第 35 条规定“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、 结社、游行、示威的自由。
”其中的言论、出版权就可以具体表现为 媒体对司法的监督权。宪法第 41 条规定： “中华人民共和国公民对 于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任 何国家机关和国家工作人员的违法失职行为， 有向有关国家机关提出 申诉、控告或者检举的权利，但是捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
” 公民司法机关和司法人员的批评、建议、申诉、控告、检举权同样可 以通过媒体监督这样一种形式来实现。
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但是，当司法权力与上述公民言论自由权利发生矛盾的时候， 司 法机关可以对媒体作哪些限制，正式的法律没有明文、祥细的具体规 则。最高人民法院和最高人民检察院的正式司法解释中， 只有最高人 民法院在 1999 年的《最高人民法院关于严格执行公开审判制度的若 干规定》（法发〔 1999〕3 号，以下简称《若干规定》 ）第 10、11 条 间接涉及了媒体对于庭审的旁听与采访报道的问题，该《若干规定》 第 10 条规定： “依法公开审理案件，公民可以旁听，但精神病人、醉 酒的人和未经人民法院批准的未成年人除外。
根据法庭场所和参加旁 听人数等情况，旁听人需要持旁听证进入法庭的，旁听证由人民法院 制发。外国人和无国籍人持有效证件要求旁听的， 参照中国公民旁听 的规定办理。旁听人员必须遵守《中华人民共和国人民法院法庭规则》 的规定，并应当接受安全检查。
”第 11 条规定“依法公开审理案件， 经人民法院许可，新闻记者可以记录、录音、录像、摄影、转播庭审
”侦查、检实况。外国记者的旁听按照我国有关外事管理规定办理。
”侦查、检
察机关的职务行为如何公开、 如何接受媒体的监督， 没有立法和司法 解释的规定。
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1990 年 1 月 19 日国务院颁布的《外国记者和外国常驻新闻机构 管理条例》规定 “外国新闻机构派遣常驻记者，应当向外交部新闻司 提出申请 ”， “外国记者赴中国开放地区采访，应当事先征得有关省、 自治区、直辖市人民政府外事办公室同意；赴中国非开放地区采访， 应当向新闻司提出书面申请， 经批准并到公安机关办理旅行证件。
外 国记者采访中国的主要领导人， 应当通过新闻司提出申请， 并经同意； 外国记者采访中国的政府部门或者其他单位， 应当通过有关外事部门 申请，并经同意。
”因此，我国法律对外国记者采访有三个方面的限 制：一是外国新闻机构派遣常驻记者，应当经过批准；二是被同意派 遣的记者只能进入向外国记者开放的区域； 三是外国记者采访中国的 政府部门或者其他单位， 应当通过有关外事部门申请， 并经同意。
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外国媒体与我国司法关系的重要规则 论文代写 因此，根据国际公约和我国法律，外国媒体和我国司法的关系， 涉及以下四个问题：
一是外国记者对审判的旁听 公开审理的案件，记者当然有旁听权。对此，国际准则没有作出 任何规定， 这不等于这个问题没有得到重视， 而是因为记者也是一般
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公民，记者旁听包含在审判向民众公开的一般规定之中。
在对记者公 开的方式问题上， 我国《最高人民法院关于严格执行公开审判制度的 若干规定》将 “未成年人 ”和“记者 ”作为需要经过法院特别许可才能参 加旁听的人，这是难以理解的。
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旁听不能认定为采访， 外国记者作为普通临时居住者当然也具有 旁听权。虽然缺乏国际准则的具体规定，但是从司法的特点来看，任 何一个在本国的外国人，只要临时居住在这个国家，无论时间长短， 法律都对其有管辖权， 他就可能成为这个法院的当事人， 因此他就有 权利了解这个国家的审判， 因此，他与该国公民一样具有同等的参加 法院旁听的权利， 这样才体现权利与义务的平等。
除非外国人就不受 本国司法主权的管辖， 但这样会形成类似于 “领事裁判权 ”的侵犯主权 的情况。我在美国旁听法院的刑事案件时， 法院工作人员知道我是到 这里临时居住的外国人， 但是美国法院旁听人员不要求出示证件， 也 不检查任何人的身份证件，而只是进行安全检查。所以，从法理上来 说，任何外国记者与本国公民一样，有平等地旁听审判的权利，这种 旁听不应当理解为 “采访中国的政府部门或者其他单位 ”。
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