海关2011年工作总结及2012年工作计划
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###海关2011年工作总结及2012年工作计划
2011年，###海关在###海关新一届党组的正确领导下，以科学发展观为指导，全面落实两级海关关长会议精神，按照“打实基础，精细运作，加强学习，全面提高”的工作思路，不断解放思想，开拓创新，圆满完成了全年各项工作任务。现将工作情况报告如下：
一、突出中心，深挖税源，全力以赴打好税收攻坚战。
全年共审放进出口报关单24352票，同比增长23.64%；监管进出境货物167.15万吨，货值18.27亿美元，征收税款10.89亿元，分别增长51.74%、14.63%、4.56%；加工贸易合同备案584份，备案值3.69亿美元；稽查企业21家，稽查补税6628万元，补税额是去年的两倍；内销征税1.31亿元，首次突破亿元大关，同比增长456%；立案侦办刑事案件3起，办理行政违法违规案件11起，罚没入库111.3万元。
我关坚决贯彻落实总署、总关综合治税工作会议精神，以严密业务操作为抓手，以提升税收征管质量为重点，以税收应收尽收为目标，把综合治税的各项措施落到实处、做到极致、见到实效。一是抓税收，增效能。通过召开每日班前会、每周科务会以及关务会、党组会，使关员始终绷紧税收这根弦，形成一把手亲自抓、分管关长靠上抓、职能科室抓落实、岗位关员抓执行的工作机制。将税收任务分解到###、曲阜两个业务现场，采取日通报、月分析，对各项税收关联指标进行实时监控，及时掌握税收进度。关领导带队分赴辖区12家重点税源企业走访调研，解决企业困难，涵养税源。二是抓质量，保税收。坚持业务规范管理，夯实征管基础，以质量严把关，以质量促税收。实行科长坐窗口制度，由科长直接进行接单、放行，严把税收征管质量出入口；细化辖区重点税源商品规范申报项目，每月通报报关差错，规范企业进出口申报。开展涉税专项审计，加强内控监督。将主要涉税报关单证作为审计复核重点，由督察内审小组牵头组织专项审计3次，审计单证一万余份（册），发现问题22个，提出建议9条。以归类审价为落脚点，提高征管质量。三是抓业务量，促税收。大力推介区域通关、分类通关、多点报关新模式，实施“5+2”工作制和24小时预约通关服务，吸引企业在本地报关，拉动业务量大幅增长，目前属地通关率已从去年的38%提高到50%。
二、明确目标，科学规划，初步形成一套具有###海关特色的科学治关理念。
一年来，我关坚持树立和落实科学发展观，深入分析业务建设和队伍建设的特点和规律，进一步明确和完善###海关工作的定位、理念和指导思想，基本形成一套切合实际的、具有我关特色的科学治关理念。
（一）明确“打造一流内陆强关”的发展目标。今年是我关建关十五周年，在三届党组和同志们的共同努力下，###海关已经发展成为拥有两个业务现场、缉私分局和培训基地等机构门类比较齐全的内陆海关，工作综合性比较强。本届党组从去年六月份调整以来，通过深入细致的调研，全面审视和客观分析关情以及辖区经济社会格局，认为###海关要寻求新突破，谋求大发展，实现新跨越，就必须要有明确的发展目标，凝聚人心，开阔思路，从而引导关员立足本职岗位实现人生价值，实现各项工作争创一流。结合我关良好的发展态势，找准在关区内陆海关中的发展空间，提出了“打造一流内陆强关”的规划目标，以一流的队伍素质、一流的精神状态、一流的工作业绩、一流的工作作风、一流的机制制度，一流的运营保障，实现促进###地区经济社会和###海关自身“两个发展”的统一。
（二）强化“五个意识”的发展理念。在发展进程中，我们认识到，必须自觉强化“五个意识”，才能完成总关党组赋予的各项任务，做到“总关放心、地方肯定、自己满意”。一是强化守土意识，树立高度的政治责任感和垂直领导意识，做到守土一方，管好一方，让总关党组放心；二是强化保障意识，着力加强财务预算管理，提高综合理财能力，为长远发展打好坚实的基础；三是强化争先意识，培养关员不服输的工作劲头，激发热情，拉动激情，在全关形成比学赶超的良好氛围，创造一流工作业绩；四是强化和谐意识，牢固树立以人为本理念，大力加强领导班子内部团结，提高领导干部个人素养，强调领导干部要带着感情为群众办实事，形成上下一心、共谋发展的和谐氛围；五是强化有位意识，主动融入地方经济发展大局，通过严格的执法、高效的服务、优良的作风，融洽的关系，在地方上占有较高位置，树立起海关良好的外部形象。
（三）构建“一点五线”的工作运行机制。我关人员较少，如果按照业务操作规范岗位设置，普遍存在人员紧、头绪多、事务性杂的情况，严格的分工局限也会导致科室之间重复劳动。为此，结合领导班子成员特点和专长，打破界限，整合资源，我关构建了“一点五线”运行机制。“一点”即以领导班子建设为中心点，以领导班子的团结务实带动队伍、业务建设的和谐发展，以领导干部的模范表率带领全体关员真抓实干，奋勇争先。“五线”即发展保障线，由党组书记、关长张智荣主抓，负责服务中心、驻曲阜办事处接待服务平台，为各项业务发展提供后勤保障和财力支持；缉私法制线，由副关长、分局局长孟建新主抓，负责打击走私、法制把关；政务通关线，由副关长郄勇主抓，负责办公室、财务和征税、统计、监管等通关业务；海关业务线，由副关长石在峰主抓，负责加贸、稽查、风险、企管等业务工作；机关党务线，由党总支书记、分局政委吕锡鹏主抓，负责机关党务等工作。五条线分工明确，互相配合，各项工作得到协调有序推进。
三、眼睛向内，务求实效，认真开展审前自查自纠。
全国部分海关单位迎接2011年度国家审计工作会议和关区迎审工作电视电话会议召开后，我关迅速召开党组会、关务会、全体人员会议，认真学习领会孙松璞副署长和邢强关长的讲话精神，进一步统一思想，提高认识，切实增强迎审工作的主动性和紧迫感。成立审前自查自纠工作领导小组，由一把手任组长，分管副关长任副组长，各部门负责人为成员；制订下发《###海关关于开展自查自纠迎接审计工作的通知》，明确工作步骤和时限，突出自查重点，做到全面深入，统筹安排，确保工作及时到位、不留死角。由四名党组成员根据职责分工亲自靠上抓，整合各部门监控力量，建立起基层科室定期自查自纠、职能部门有效监控、督察内审小组督察审计三位一体的内控机制，加强对权力的监督制约。明确“五项重点”，对内控机制建设、税收征管质量、加工贸易监管、缉私行政执法、财务管理状况开展集中自查，要求各相关部门及时对照审计目录中提出的具体要求查找工作纰漏，对自查发现的问题逐一梳理汇总，深入剖析产生问题的原因，研究制定整改措施，对整改事项、达到效果、整改时限、责任人等进行细化，有效保证了整改工作的落实。并通过实施单证二次复核、科室自查、定期执法检查等自查自纠工作机制，查漏补缺，对业务运行的主要环节进行自查、督查和绩效评估，有效减少业务不规范情事，降低执法风险和廉政风险。
四、倾情服务，积极参与，全力促进地方外经贸发展。
在过去的一年里，全关上下大力发扬“身在###、心系###、服务###”的主人翁精神，积极投身地方经济建设，营造既严密监管又高效运作、既依法行政又宽松快捷的通关环境，全力推动###市外向型经济又好又快发展。
（一）助推骨干企业做大做强。根据不同企业的特性和需求，推出了量体裁衣式的个性化服务。今年7月29日，我关协调常熟海关为太阳纸业开通了跨关区区域通关业务，企业在###申报货物，常熟直接放行，通关速度更加快捷，进口废纸直接运抵工厂，一票直通货物半个小时左右即可办结所有海关手续。建立废纸审价与查验联动机制，比对申报价格与货物实际品质，达成守法便利谅解备忘，实施简易审价模式，用时可降至1分钟以内。针对倍耐力轮胎公司加工贸易合同和料件种类多、监管和核销工作量大的情况，多次深入企业，指导健全内部控制机制，完善备案、仓储、使用、报核管理链条。支持企业实行电子化联网监管，实行“网上备案、无纸通关、网上报核”操作，企业足不出户即可办理海关手续，实现了滚动式进口，滚动式核销，加工贸易更加接近生产实际和市场需求。目前，太阳纸业和华勤集团销售收入双双突破百亿元。在做好服务工作的同时，我们紧紧把握住“有理、有力、有节”的原则，充分认识到服务工作不仅仅是在态度、效率上得到地方政府和企业的认可，更重要的是通过规范企业进出口经营行为，帮助企业树立形象，推进核心竞争力才是海关工作的关键。
（二）积极深入企业现场办公。我关主动加强与企业沟通互动，由关领导带队深入大企业比较集中的高新区、兖州、嘉祥、金乡等区县调研，与12家重点税源企业面对面座谈交流，了解企业经营困难，宣介海关政策法规，认真落实《###海关支持###省外经贸平稳较快发展十项措施》，积极做好宣传工作，帮助企业“化危为机”，渡过难关。
（三）继续打造一流通关环境。坚持“首问负责制”，热心为企业提供咨询服务，发挥关企关系窗口作用，切实为企业排忧解难。施行“5+2”工作制和24小时预约通关制度，实现全天候通关，构筑起进出口绿色通道，成为企业应对国际金融风险的重要支持力量。今年以来，先后为山推、小松优特力等公司办理加班验放工作，解了企业燃眉之急，使企业生产得以有序进行，得到企业高度赞赏，企业向我关赠送了“为祖国稳定严把关口，为企业发展热情排忧”的锦旗表示感谢。
（四）做好政务公开工作。通过报纸、广播电台、电视等新闻媒体向广大进出口企业宣讲海关法律法规，指导企业用足用好海关政策；通过电子显示屏、触摸屏，将海关业务流程、办理时限主动公布；通过政务公开、聘请社会监督员等多种形式，主动接受监督，做到业务执法工作的公开透明，受到社会各界的广泛赞誉。###市委、市政府领导高度评价海关工作，多次号召地方政府部门向我关学习。我关已连续四年被评为“综合考核先进单位”，连续两年在市直部门公开承诺践诺测评活动中居涉外单位第一名，今年5月份又被授予改革开放30年“服务工业经济发展功勋单位”，全市仅有12家企业获此殊荣。
五、以人为本，提升素质，按照科学发展观要求加强队伍建设。
（一）打造坚强有力的领导集体。认真做好学习实践活动“回头看”工作，不断加强党组自身建设，科学领导水平和执行上级决策部署能力进一步提高，党组核心领导作用得到有效发挥。提出了“宽广的胸怀，高尚的情操，优良的作风，过硬的本领”20字领导干部个人素养要求，以领导班子的团结实干带动各项工作的健康发展，以领导干部的率先垂范带动队伍素质的整体提高。健全党组议事规则，坚持民主集中制原则，严格组织纪律，形成党组的整体合力。班子成员开诚布公，敞开心扉，进行经常性的督导反思，自觉接受群众评议监督。重大事项公开透明，使群众心中有数，对党组信任度、拥护度不断增强，从而形成上下一心，和谐奋进的良好氛围。
（二）加强对青年关员的培养使用。我关高度重视青年工作，把对青年关员的培养和使用提升到###海关发展的战略高度抓紧抓好。实践证明，对青年同志最大的关心，就是多提供锻炼、磨练的机会，使他们迅速成长为能够担当重任的栋梁之才。因此，刻意为青年关员压担子、下任务，成立以青年为主体的写作班子、信息员队伍、网络维护小组和金钥匙合唱团，为青年搭建展示风采的舞台，激发工作热情，使他们无论在各自岗位还是综合治税、业务改革、信息宣传、对外交往、文化建设等各个方面都得到充分的锻炼和培养。同时，根据每名青年的工作业绩和综合表现建立青年政绩档案，作为提拔晋升和考核评优的重要依据。
（三）党群工作蓬勃发展。今年是党群关系收归总关的第一年，我关党总支积极与总关直属机关党委取得联系，顺利完成了隶属海关党组织收归工作。研究制订了《###海关党的组织工作管理办法》，重新整理全体党员的个人信息，统一规范了党费缴纳基数，党建工作制度化、规范化水平不断提高。认真抓好党组中心组理论学习，坚持每季度制订学习计划，认真准备学习资料，通过集中学习、个人自学、专家授课、观看电教片等，进一步丰富学习形式。今年以来，先后开展了党风廉政教育、党的十七届四中全会专题学习，做到既有理论热点又有海关业务，既有党务知识又有廉政教育，学习内容不断丰富，成效进一步加强。积极开展争先创优活动，以“为党旗增辉，为税收奉献”为主题，激发关员自觉献身海关事业的历史责任感和职业荣誉感；与泗水县中册镇黄土村结成了联建对子，积极开展“城乡联建创五好”活动。今年以来，省级文明单位、青年文明号、文明口岸共建先进单位以及市直文明机关等荣誉继续留驻我关，曲办报关大厅被评为市级青年文明号，关党支部还被###海关评为优秀党支部，胡成立、肖凯同志被评为优秀共产党员。工会充分发挥“职工之家”作用，切实维护关员利益，为关员办实事好事，完善“四室一场”建设，解决关员午休问题，发放防暑降温物品，关员家中的红白喜事以及关员生病等，坚持上门探望慰问。通过这些活动的开展使关员和睦相处、团结友爱，充分体现了大家庭的温暖。
（四）文化建设日益丰富。大力倡导“阳光工作、阳光生活、阳光心态、阳光人生”的精神追求，培养健康文明的生活方式，提倡简单透明的人际关系，引导关员用乐观、积极、向上的心态去面对工作生活，形成“快乐工作、健康生活”的人文环境。以羽毛球、乒乓球、网球、户外运动四大协会为抓手，积极开展丰富多彩的文体活动，极大地丰富了关员的业余文化生活。结合关庆十五周年庆祝活动，在网站开设关庆专栏，征集老照片、小故事，抒发对###海关的热爱与留恋，受到大家的一致好评。邀请曾经在###工作过的老同事、老战友，通过召开座谈会，举行“###情，战友谊”联欢晚会，举办书画摄影展、图片展等系列活动，加深感情，增进交流，弘扬传统，鼓舞斗志。积极参加###海关建国六十周年庆祝活动，王斌同志获关区摄影第一名，陈维、王瑞彬同志书法作品获得优秀。
（五）干部人事工作扎实推进。认真组织2011年度全员考核，慎重做好干部选拔、调配工作，全年共提拔调整科级干部5名；严把关衔晋升调整关，及时为关员进行了关衔的晋升、选升调整；认真做好海关人事信息管理系统及人事信息平台的管理维护工作；认真做好文书档案、业务档案的清理、分类、登记、归档工作。重新登记、整理了2005年的业务单证档案，为到期档案的销毁做好准备。
（六）党风廉政建设常抓不懈。认真落实党风廉政建设责任制，坚决落实“一岗双责”要求，建立“一把手”为第一责任人、分管领导为第一落实人、纪检监察员为第一监督人的责任制落实格局，层层签订党风廉政建设责任书，增强各级领导干部的责任心。坚持廉政教育与日常工作、思想政治工作相结合，严格执行6项禁令等廉政规定，严肃查办违纪违法案件。开设廉政专栏、编发纪检监察信息，营造良好的廉政文化氛围，保持了###海关建关十五年来零投诉、零控告、零违纪。
六、2012年工作计划
2012年，是###海关“双强关”行动计划实施的第一年，也是我关争创一流内陆强关、全面提升工作标准最关键的一年，我们面临的任务更重、要求更高。在繁重的任务和复杂的形势面前，一是进一步增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，以更加科学的精神筹划工作，以更加科学的态度抓好落实，以更加科学的方法解决问题；二是抓业务、促发展，力争队伍建设和业务建设取得较好成效；三是大力加强自身建设，有效防范两大风险，着力提高把关服务能力，为###海关早日实现“双强关”的战略规划做出积极的贡献。
