我国共享汽车政府扶持与政府监管研究（张老师x

时间：2021-03-10 16:14:35　来源：勤学考试网本文已影响人

论文独创性声明

本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明并表示了谢意。

作者签名：日期：

论文使用授权声明

本人完全了解复旦大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。保密的论文在解密后遵守此规定。

作者签名：导师签名：日期：

PAGE II

TOC \o "1-3" \h \z \u 摘要 1

Abstract 2

第一章绪论 3

第一节选题说明 3

一、研究背景与意义 3

第二节研究部分 4

一、研究现状 4

二、研究方法与思路 11

三、研究框架与研究重点 12

第二章共享汽车模式与相关理论概述 14

第一节共享汽车模式分类 14

一、按照能源补充种类进行分类 14

二、按照借还车使用类型进行分类 15

三、按照计费方式进行分类 15

第二节国内外现有共享汽车模式比较 16

一、国外共享汽车模式案例研究 16

二、国内共享汽车模式案例研究 20

三、国内外共享汽车模式对比分析 26

四、共享汽车政府扶持与监管的相关理论基础 28

第三章我国共享汽车发展现状及政策问题分析 30

第一节我国共享汽车发展现状 30

一、发展特点 30

二、发展痛点 32

第二节我国现有的扶持与监管的相关政策 35

一、现有扶持政策梳理 35

二、现有监管政策梳理 46

三、现有政策问题分析 48

第四章共享汽车中政府扶持与监管路径探索 53

第一节国外先进案例借鉴 53

一、德国出台支持法律法规 53

二、巴黎市补贴扶持企业运营 54

三、悉尼市政府主导规范运营 55

四、横滨市政府入股企业运营 55

第二节政府扶持与监管路径探索 56

一、明确共享汽车未来发展趋势及定位 56

二、政府扶持与监管路径探索 57

第五章完善我国共享汽车发展对策建议 60

第一节政府对共享汽车发展的扶持建议 60

一、建立扶持共享汽车企业的政策体系 60

二、提高扶持门槛及效率 60

三、加大技术创新鼓励和扶持 61

四、加快基础设施建设 62

五、推动建设行业互联互通服务平台 62

第二节政府对共享汽车发展的监管建议 63

一、提高行业准入门槛 63

二、建立安全和诚信体系 63

三、完善保险政策 64

四、建设共享汽车数据及监管平台 64

第六章结语 66

参考文献 67

致谢 70

PAGE 65

摘要

近年来，共享汽车的迅速兴起和发展，有效城市通行中共享出行方式的空白，提升了车辆使用效率，成为整个城市公共交通的延展和补充“新供给”。但同时也面临着诸多问题。

但从国内外共享汽车领域研究成果上来看，不难发现，在国内从政府层面进行扶持和监管的研究和对策建议相对较少。而在国外，共享汽车的研究主要集中在早期的分析和市场推广，少数政策层面的研究也主要体现在扶持方面，且难以直接应用到我国的汽车共享发展中。

本文主要通过文献研究、定性定量结合研究、案例分析等方法对我国共享汽车政府扶持及监管政策建议进行研究。一是通过整理当前我国已出台的国家层面及地区层面扶持和监管政策，对比共享汽车发展现状，分析已取得的效果，重点比较实际问题和政策的缺口，即要明确分别进行扶持和监管的内容，为建议制定扶持和监管政策提供基础。二是通过系统全面的整理国内外已取得良好效果的先进政策制定和实施经验，结合我国发展实际，总结、优化可复制的扶持和监管实施方法。三是在研究扶持和监管政策建议时，充分结合政府扶持及监管相关理论，与实践相结合，进行理论的实际应用拓展。

通过以上研究重点，从现状问题中全面地整理当前共享汽车发展的现状和问题，探索我国共享汽车扶持与监管并举的定位和路径，得出对建立扶持共享汽车的政策体系、提高扶持门槛、加大创新技术扶持、推动基础建设及搭建行业互联互通平台方面提出扶持对策建议，对把控企业准入、建立安全和诚信体系、完善保险政策及建设数据监管平台方面提出监管对策建议。

关键词：共享汽车；政府扶持；政府监管

中图分类号 D62

Abstract

In recent years, the conditions of rapid development of shared vehicles, the vacancy of shared trip mode in urban improve the efficiency of vehicle use, it becomes the extension and replenishment for "new supply" of the city's public transport. But it also faces many problems.

However, from the research results of the shared vehicle field both at home and abroad, it is not hard to find that there are relatively few research and countermeasures in the domestic government support and supervision. But in foreign countries, the research on shared vehicles mainly focuses on early analysis and market promotion. The research on minority policies mainly manifests in supportive aspects and is difficult to apply directly to the development of China's vehicles sharing.

This article mainly through the literature research, qualitative and quantitative research, case analysis and other methods to analyze the government's support and regulatory policy of shared vehicles in China. Firstly, by sorting out the current national support and regulatory policy that have been promulgated at the national and district levels and comparing shared vehicles for developing the status, analyzing achievements, and focused on comparing the gap between actual problems and policies, that is, clarifying the content of support and regulatory policy separately, Providing the basis for the proposed formulation of support and regulatory policy. Secondly, through the systematic and comprehensive review and preparation of advanced policy making and implementation experiences that have yielded good results both at home and abroad, the paper summarizes and optimizes the support that can be replicated and regulatory implementation combined with China's development reality. Thirdly, in the study of support and regulatory policy proposals, it should be fully integrated the government support and regulatory related theories with practice to expand the practical application of the theory.

Through the above research priorities, the current status and problems of shared vehicles' development are comprehensively sorted out from the status quo, and the positioning and path for support and regulatory of shared vehicles are explored. It concludes policy system, higher support threshold, increase of innovation and technology support, promote of infrastructure and establishment of support measurement for industry interconnectivity platform to the support recommendation on shared vehicles. The recommendation of regulatory measurement on the control of enterprise access, the establishment of safety and integrity system, improvement of insurance policies and establishment of data regulatory platform is put forward.

Key Words：Shared vehicles，Government's support policy，Regulatory policy

第一章绪论

第一节选题说明

一、研究背景与意义

改革开放近40年来，我国经济运行持续活跃发展，尤其是1991年后进入快速增长期，2016年国内生产总值达到 74.4亿元，相比1991年提高了37倍。人民生活水平随之大幅提高，至2016年，人均国内生产总值达到 53980元，居民人均可支配收入提升到了23821元中华人民共和国国家统计局.中华人民共和国2016年国民经济和社会发展统计公报[R].2017.

中华人民共和国国家统计局.中华人民共和国2016年国民经济和社会发展统计公报[R].2017.

近年来，全国汽车保有量持续走高至超2亿辆， 49个城市汽车保有量超过100万辆，其中北京、成都、重庆、上海、苏州、深圳6个城市的汽车超过300万辆。以个人名义登记的小型载客汽车（即私家车）总量超过1.5亿辆，机动车驾驶人数超3.64亿人公安局交通管理局.2017

公安局交通管理局.2017年一季度机动车保有量突破3亿汽车保有量首次超2亿驾驶人数量超3.6亿[EB/OL]. /n2255040/n4908728/c5682934/content.html.2017-04-17.

然而，汽车的大量使用在给现代社会发展和人们生活流动性需求作出重大贡献的同时,造成的问题也随之而来。石油能源加速消耗，2016年全国石油表观消费量5.56亿吨，而原油产量则首次跌破2亿吨，对外依存度达历史最高值64.4%中国石油经济技术研究院.2016年国内外油气行业发展报告[R].2017.。尾气排放加重污染,汽车尾气直接排放或“二次反应”后对PM2.5的贡献率接近30%史小静.大气污染机动车真的无辜？[N].中国环境报.2017-01-04.，直接导致雾霾、酸雨等污染现象。道路交通加剧拥堵，去年全国有1/3的城市高峰通勤受到拥堵威胁，其中32个城市高峰拥堵延时指数达1.8

中国石油经济技术研究院.2016年国内外油气行业发展报告[R].2017.

史小静.大气污染机动车真的无辜？[N].中国环境报.2017-01-04.

高德地图,交通运输部科学研究院,清华大学戴姆勒可持续交通研究中心等. 2016年度中国主要城市交通分析报告[R].2017.

在此背景之下，“共享汽车”应运而生。从2011年至今的短短数年间，这种“多人合用一车”的创新汽车租赁服务在国内先后亮相于杭州、北京、上海、广州、重庆、成都、武汉等十余座大中城市。对用户来说，因其通过某个公司来协调车辆，只需通过手机下单预约，即可随订随走，且比起使用城市出租车大大降低了出行成本。对整个社会来说，分享1辆共享汽车相当于减少13辆汽车的购买行为，使用效率相比私家提升4倍以上，每辆车每年节约的汽油可供私家车环绕地球1/4圈，同时减少二氧化碳排放1.7吨交通运输部科学研究院, TOGO途歌.中国一线城市共享汽车出行分析报告[R].2017.

交通运输部科学研究院, TOGO途歌.中国一线城市共享汽车出行分析报告[R].2017.

在我国，每当新兴事物快速起步抢滩市场的时候，往往会出现政府扶持与监管的盲区。扶持是因为它可以解决我国的实际问题；而监管是因为不加以约束，它又会带来新的社会问题，共享汽车也不例外。作为解决“城市病”（特别是城市交通等）和环境问题的一种新兴手段，政府有必要扶持，但我国明确鼓励共享汽车发展的“国家版”顶层设计2017年6月1日，交通运输部发布《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，为期两周。其内容包括明确鼓励共享汽车分时租赁发展，这是国家层面首次明确支持共享汽车分时租赁模式发展。却在今年6

2017年6月1日，交通运输部发布《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，为期两周。其内容包括明确鼓励共享汽车分时租赁发展，这是国家层面首次明确支持共享汽车分时租赁模式发展。

本文即以共享汽车为主要研究对象，在对国内外共享汽车模式进行全面梳理和比较的基础上，厘清我国共享汽车的发展现状、已出台政策及问题分析，通过借鉴国内外先进经验，结合国内发展实际，探索我国扶持与监管共享汽车的定位和路径，为我国共享汽车适度、规范、有序发展，及时出台相应政策法规提供建设性的建议。

为什么只有一？没有二？

扶持和监管的关系可以作为你的理论部分的主要内容，在理论部分可以展开！

第二节研究部分

一、研究现状

（一）共享汽车概念的界定

最早的共享汽车理念出现1948年，瑞士苏黎世合作社成立了“自驾车合作社”，当某个会员用完车后,便将车钥匙交给下一个使用者陈小敏,新能源汽车共享商业模式及案例研究[J].交通与港航,2016(5):20.。此后，随着计算机、互联网和卫星定位系统的发展，共享汽车

陈小敏,新能源汽车共享商业模式及案例研究[J].交通与港航,2016(5):20.

其中，P2P拼车是以顺路为核心,通过平台把路线相同或相近的乘客匹配在一起,以增加乘客人数分摊单人出行的成本,但由于私下拼车居多，司机与乘客的安全和利益等不到有效保障，路线匹配率也较低。P2P租车是集合闲置私家车资源，为有自驾需求的用户提供的租车服务，但由于租车价格不定，盗车情况时有发生，国内私家车供车者较少。网约车（即网络预约出租汽车），是针对有配驾需求的用户提供就近的私家车或租赁车服务，在国外由于需要吸收大量私家车而屡遭各地政府禁运，来到中国后也始终处在风口浪尖，同时面临着政策上的压力和同业竞争者烧钱带来的生存竞争。

分时租赁是现有传统的几种共享汽车模式中最早出现的一种，与前几类模式有较大区别的是，分时租赁由车企运营并统一购置汽车，以“小时”或“分钟”为计时单位,提供短时自驾需求的租车服务。用车不配备驾驶员，用户自主完成取车、用车、还车全过程。另外，分时租赁全面进入中国市场的时间点正好是国内新能源汽车起步发展期，所以新能源车型成为了中国分时租赁市场的绝对主导车型。

随着上述四种传统共享汽车模式自身的发展，和经历市场、消费者的重重考验考验，分时租赁模式更便捷、更低碳、更安全等优势逐步体现。2017年6月1日，我国交通运输部发布《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见(征求意见稿)》，首次赋予共享汽车以明确的定义：分时租赁，也称为汽车共享，是以分钟或小时等为计价单位，使用9座及以下小型客车，利用移动互联网、全球定位等信息技术构建网络服务平台，为用户提供自助式车辆预定、车辆取还、费用结算为主要方式的汽车租赁服务。

我国既已明确共享汽车概念即为以分时租赁模式，并明确鼓励共享汽车分时租赁模式发展，故本文中所研究的共享汽车，即为分时租赁模式的共享汽车。

我国明确的共享汽车概念表

我国明确的

共享汽车

概念

传统共享汽车概念

运作类型

P2P拼车

P2P租车

网约车

分时租赁

运作模式

对同一路线的用户和私家车进行信息匹配，分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。

集合闲置私家车资源，为有自驾需求的用户提供租车服务

针对有配驾需求的用户提供就近的私家车或租赁车服务

自有车队的共享模式，提供短时自驾需求用户自主租车

模式特点

利用互联网匹配拼车供需信息，私下拼车多，安全系数较低。国内拼车平台匹配度不高。

利用互联网平台的轻资产租车模式，租车价格随意。国内愿出车者少，盗车风险较大，企业盈利困难。

需要吸收大量私家车，风险增加，在各地屡遭政府禁运。国内定位于中高端租车市场，存在政策障碍。

企业统一标识运营，可自行掌握短时用车服务，无人值守，自主完成取车、用车、还车全过程。

车辆来源

私家车

私家车加盟、与汽车租赁公司合作等

企业自购

是否配驾

是

否

是

否

业务本质

信息匹配

直接服务

首创时间

2007年

2008年

2009年

1999年

国外案例

美国Lyft

美国Realy Riders美国Getaround

美国Uber

美国Zipcar、德国Car2go、DriveNow

国内代表

嘀嗒拼车

友友租车（已倒闭）、PP租车

滴滴出行

易到租车

EVcard

（二）国内共享汽车主要研究成果

共享汽车在国外兴起，其理念在2006年前后传入我国，早期的研究成果包括有：夏凯旋等详细分析了国外共享汽车服务利弊、成本收益、市场开发和政府措施等，是国内较早引入共享汽车概念的学者夏凯旋,何明升.国外汽车共享服务的理论与实践[J].城市问题,2006(4):87-92.。薛跃等总结了共享汽车的发展历程和分类体系，并对其的社会经济特性和消费者行为分析进行了深入研究，强调了其在我国值得推广的结论薛跃

夏凯旋,何明升.国外汽车共享服务的理论与实践[J].城市问题,2006(4):87-92.

薛跃,杨同宇,温素彬.汽车共享消费的发展模式及社会经济特性分析[J].技术经济与管理研究,2008(1):54-58.

李明.分时租赁:汽车租赁的发展方向[J].上海汽车,2015(3):51-56.

王健,程苑,胡晓伟.汽车共享下城市公共交通出行分担率研究[J].公路与汽运,2016(1):37-41.

王新源.汽车共享的创新运营要素研究[J].长安大学学报（社会科学版）,2013(4):39-44.

随着2014年新能源汽车在国内的兴起，以新能源汽车为载体的汽车共享研究逐步丰富起来：周远树认为，共享汽车模式的创新支撑了“知豆”等新能源车企销量的不断增长，迎来了巨大的市场机遇周树远.新能源汽车产业现状与发展前景[M].广东经济出版社,2015:136.。王茜等结合我们新能源汽车共享的现状，基于SWOT分析法对共享汽车的优势、劣势、机遇和挑战进行了分析，并得出结论：共享汽车系统运转与城市运营协同发展是共享汽车落地的关键王茜,方华.新能源汽车分时租赁020模式研究[J].电子商务

周树远.新能源汽车产业现状与发展前景[M].广东经济出版社,2015:136.

王茜,方华.新能源汽车分时租赁020模式研究[J].电子商务,2016(11):1-6.

纪雪洪,咸文文,电动汽车分时租赁盈利模式研究[J].汽车与配件,2015(50):39-41.

蒋金亮,苏红.电动汽车分时租赁发展模式研究[J].交通与运输,2016(12):82-93.

陆芸,马钧.我国汽车共享发展趋势探讨[J].汽车实用技术,2016(2):165-167.

赵伟博,牛东晓.电动汽车分时租赁的推广策略研究[J].科技和产业,2017(4):111-116.

共享汽车在国内的逐步发展，带动了其运作全周期上各个节点的优化研究：孔德洋等针对共享汽车供需不平衡的问题，提出了优化布局、多手段人工调度及进行动态定价的策略孔德洋,王敏敏,马丹.电动汽车分时租赁动态定价策略研究[J].上海汽车, 2017(1):38-43.。陈蓓等提出取车、还车以及拼车行为的“三阶段”激励调度策略，并基于智能手机APP对共性汽车调度系统的研究，整合激励调度策略的相关理论，通过客户端设计实现系统与用户的有效交互陈蓓,马万经

孔德洋,王敏敏,马丹.电动汽车分时租赁动态定价策略研究[J].上海汽车, 2017(1):38-43.

陈蓓,马万经.基于APP的电动汽车分时租赁激励调度系统研究[A].见:第十一届中国智能交通年会大会论文集[C].北京:中国智能交通协会,2016:416-425.

王丽敏.基于AHP和模糊综合评价法在共享汽车站点选址的研究[J].江苏科技信息,2013(5):60-62.

杨雪佳.电动汽车充电桩运营模式研究[J].科技咨询,2016(9):81-83.

张亦驰,邓嵘.浅析汽车分时租赁模式下的车载系统[J].科级与企业,2016(1):86-87.

朱福根,李伟,熊树生,周超,周彩玲.新能源汽车分时租赁系统智能车位的设计[J].汽车技术,2017(5):36-40.

马如斌,张友焕,尹颖.新能源汽车分时租赁车端远程控制技术实现方案[J].北京汽车,2017(1):1-4.

相比对共享汽车运作模式、技术解决方案及发展建议的丰硕研究成果相比，政府端的相关政策研究就显得寥寥可数：石羞月等在比较国内外共享汽车财税政策的基础上，提出政府应针对产业链各方在技术研发、宣传推广、消费补贴、基建建设等方面给予财政支持和税收优惠石羞月,彭华涛.

石羞月,彭华涛.发展我国新能源汽车分时租赁的财税政策研究[J].财会通讯,2017(1):29-32.

段莹丽,蒲勇健,汽车分时租赁政策研究及对我国的启示[J].汽车工业研究月刊,2017(3):34-40.

（三）国外共享汽车主要研究成果

共享汽车起源于美国，早期研究包括：Shaheen等在对2005年4-7月运行的26家共享车企进行了基础调查，发现自1990年代中期开始，美国和加拿大的共享汽车数量就在不断增加，行业集聚度较高，且提升的共享理念、影响评估和有效的政策支持会继续助力共享汽车的发展Shaheen, SA (Shaheen, Susan A.), Cohen, AP (Cohen, Adam P.), Roberts, JD (Roberts, J. Darius).Carsharing in North America-Market growth, current developments, and future potential.TRANSPORTATION RESEARCH RECORD-SERIES,2006(1986):116-124.。她在其他几篇研究中也对共享汽车对环境保护减少污染起到的效果进行了调查研究，并得出了每使用一辆共享汽车便可减少9-13辆汽车使用的结论Martin, E (Martin, Elliot),Shaheen,SA(Shaheen,Susan A.), Lidicker,J(Lidicker, Jeffrey).Impact of Carsharing on Household Vehicle Holdings Results from North American Shared-Use Vehicle Survey.TRANSPORTATION RESEARCH RECORD,2010(2143):150-158.。在一项以旧金山市为例的研究中，她对共享汽车的停车政策进行了研究，并提出政府应政策支持、非盈利组织优先停放等结论Shaheen, SA (Shaheen, Susan A.), Cohen, AP (Cohen, Adam P.), Martin, E (Martin, Elliot).Carsharing Parking Policy Review of North American Practices and San Francisco, California, Bay Area Case Study.TRANSPORTATION RESEARCH RECORD,2010(2187):146-156.。

Shaheen, SA (Shaheen, Susan A.), Cohen, AP (Cohen, Adam P.), Roberts, JD (Roberts, J. Darius).Carsharing in North America-Market growth, current developments, and future potential.TRANSPORTATION RESEARCH RECORD-SERIES,2006(1986):116-124.

Martin, E (Martin, Elliot),Shaheen,SA(Shaheen,Susan A.), Lidicker,J(Lidicker, Jeffrey).Impact of Carsharing on Household Vehicle Holdings Results from North American Shared-Use Vehicle Survey.TRANSPORTATION RESEARCH RECORD,2010(2143):150-158.

Shaheen, SA (Shaheen, Susan A.), Cohen, AP (Cohen, Adam P.), Martin, E (Martin, Elliot).Carsharing Parking Policy Review of North American Practices and San Francisco, California, Bay Area Case Study.TRANSPORTATION RESEARCH RECORD,2010(2187):146-156.

全球最大的分时租赁公司car2go起源于德国。德国的JorgFirnkorn就针对Car2go随借随还式共享汽车对德国乌尔姆市城市交通模式的影响进行了调查研究，这是首次结合共享汽车不可使用时受访者的出行行为变化，以及使用共享汽车以前受访者的过往出行行为两种不同方法的调查JorgFirnkorn.Triangulation of two methods measuring the impacts of a free-floating carsharing system in Germany. Transportation Research Part A Policy & Practice,2012,46(10):1654-1672.。在他的另一篇研究中，还重点以Car2go为例，利用模型预估共享汽车对环境的影响，他认为从2009年Car2go在德国兴起的5年后，每一位共享汽车使用者的平均二氧化碳排放将有效减少JorgFirnkorn, Martin Muller. What will be the environmental effects of new free-floating car-sharing systems? The case of car2go in Ulm.Ecological Economics,2011,70(8):1519-1528.。

JorgFirnkorn.Triangulation of two methods measuring the impacts of a free-floating carsharing system in Germany. Transportation Research Part A Policy & Practice,2012,46(10):1654-1672.

JorgFirnkorn, Martin Muller. What will be the environmental effects of new free-floating car-sharing systems? The case of car2go in Ulm.Ecological Economics,2011,70(8):1519-1528.

英国的N.T.Fellows等利用与英国政府评估新型道路和公共交通计划一样的成本收益分析方法，对共享汽车的经济性和可操作性进行评估，得出结论：假设在英国西米德兰兹郡，即使是用最保守的共享汽车参与度，交通网络得益程度也比得上主要道路计划效率，提示政策计划制定者们共享汽车的的可行性，特别是在提供一些奖励扶持的基础上N.T.Fellows,D.E.Pitfield.An economic and operational evaluation of urban car-sharing. Transportation Research Part D, 2000,5:1-10. 。

N.T.Fellows,D.E.Pitfield.An economic and operational evaluation of urban car-sharing. Transportation Research Part D, 2000,5:1-10.

法国的的Marc Prieto等通过一项针对伦敦、东京等四大国际城市2733名车主的调研，认为社会人口的多样性是驱动出行模式，并可能决定着城市人口中共享汽车的推广度Marc Prieto, George Baltas, Valentina Stan. Car sharing adoption intention in urban areas: What are the key sociodemographic drivers? Transportation Research Part A,2017(101):218-227。

Marc Prieto, George Baltas, Valentina Stan. Car sharing adoption intention in urban areas: What are the key sociodemographic drivers? Transportation Research Part A,2017(101):218-227。

意大利的ClaudioZavaglia认为即使欧盟国家有着世界上最好的TEN-T交通运输网络，出行低效、成本高、污染重、事故多等问题仍然持续上升，亟待推广可持续城市出行方式，其最佳实践就是共享汽车CloudioZavaglia. European Union Instruments and Strategies for Sustainable Urban Mobility: Exploiting PUMS and ITS to Develop an Efficient Car Sharing Proposal.Procedia-Social and Behavioral Sciences,2016,223:542-548.。

CloudioZavaglia. European Union Instruments and Strategies for Sustainable Urban Mobility: Exploiting PUMS and ITS to Develop an Efficient Car Sharing Proposal.Procedia-Social and Behavioral Sciences,2016,223:542-548.

奥地利的Karl Steiningergen等根据一项在全奥地利共享汽车组织会员中进行的调查数据中分析了共享汽车使用者的年龄、受教育、收入、使用动机等特征，并指出大量共享汽车使用者的迅速加入促成了市场潜在量的变化和出行习惯的改变，能有效减少汽车数量和汽车排放污染 Karl Steininger, Caroline Vogl, RalphZettl. Car-sharing oganizations—The size of the market segment and revealed change in mobility behavior. Transport Policy,1996,3(4):177-185.。同时，他在另一篇研究中也指出，要发展共享汽车，需要更多政策工具和技术创新的支持Franz E.Prettenthaler, Karl W. Steininger. From ownership to service use lifestyle: the potential of car sharing. Ecological Economics,1999,28(3):443-453.。

Karl Steininger, Caroline Vogl, RalphZettl. Car-sharing oganizations—The size of the market segment and revealed change in mobility behavior. Transport Policy,1996,3(4):177-185.

Franz E.Prettenthaler, Karl W. Steininger. From ownership to service use lifestyle: the potential of car sharing. Ecological Economics,1999,28(3):443-453.

匈牙利的AkosKriston等通过分析共享汽车现状，对比各类型的技术方案、消费者使用习惯，以及氢能源使用方式、日常成本收益等，认为共享汽车和氢经济的结合是解决城市生活出行的可行之策AkosKriston,TamasSzabo,GyorgyInzelt.The marriage of car sharing and hydrogen economy: A possible solution to the main problems of urban living.International Journal of Hydrogen Energy,2010,35(23):12697-12708.。

AkosKriston,TamasSzabo,GyorgyInzelt.The marriage of car sharing and hydrogen economy: A possible solution to the main problems of urban living.International Journal of Hydrogen Energy,2010,35(23):12697-12708.

爱尔兰的Niamh Rabbitt等提供了一个评估个人与集体使用共享汽车服务对经济和环境影响的详细框架，并评估了从都柏林市共享汽车使用者到全爱尔兰潜在使用者的出行习惯变化，他认为共享汽车服务能有效减少出行成本和二氧化碳排放，长期来看还能减缓汽车保有量的增速，使爱尔兰全国受益Niamh Rabbitt, Bidisha Ghosh. Economic and environmental impacts of organised Car Sharing Services: A case study of Ireland. Research in Transportation Economics,2016(57):3-12.。

Niamh Rabbitt, Bidisha Ghosh. Economic and environmental impacts of organised Car Sharing Services: A case study of Ireland. Research in Transportation Economics,2016(57):3-12.

随着汽车共享的逐步普及，这种模式也传入了澳洲和亚洲。澳大利亚的Jennifer Kent指出共享汽车作为一种更可持续发展的出行方式正成为世界各地城市个人出行的热门方式，他首次采用小说探索的方式精确描绘决定使用共享汽车的时刻，同时通过访谈数据对使用者适应共享汽车的时期进行定性分析，并得出自发性和使用能力是驱动出行方式改变的前提条件Jennifer Kent, Robyn Dowling, Sophia Maalsen. Catalysts for transport transitions: Bridging the gap between disruptions and change. Journal of Transport Geography,2017(60):200-207.。

Jennifer Kent, Robyn Dowling, Sophia Maalsen. Catalysts for transport transitions: Bridging the gap between disruptions and change. Journal of Transport Geography,2017(60):200-207.

日本的铃木聪史就日本大型城市中共享汽车关联部门机构进行协作的可行性研究，通过访谈10位共享汽车相关业务方，包括共享汽车运行商、铁路运营商、公交车运营商、当地政府以及中央政府，提炼共享汽车发展中存在的普遍问题，并得出如果公共交通运营方都能从共享汽车中得益，那么共享汽车与公共交通服务协同发展即为可行鈴木聡史,鹿山新介,

鈴木聡史,鹿山新介,川野辺健志,楠本純,加藤浩徳.我か?国の大都市圏におけるカーシェアリンク?をめく?る関係主体間の連携可能性.社会技術研究論文,2011(8)8:37-52.

新加坡的FooTuanSeik就共享汽车合作社的运行情况及针对合作社内外成员的调查分析，对比自有汽车者和共享汽车使用者的使用成本、动机、目的、频率及满意度，并得出结论：在新加坡这个土地资源紧缺、交通压力严重、汽车使用限制较多的国家，共享汽车无疑是一种高效且吸引投资者的交通方式，应尽可能在全国推广Foo Tuan Seik.Vehicle ownership restraints and car sharing in Singapore. Habitat International,?2000,24 (1):75-90.。

Foo Tuan Seik.Vehicle ownership restraints and car sharing in Singapore. Habitat International,?2000,24 (1):75-90.

（四）国内外共享汽车领域研究成果小结

从以上国内外共享汽车领域研究成果上来看，不难发现，在国内，以往的研究重点主要集中在共享汽车的运作模式、车型选择、技术解决方案及发展建议，从政府层面进行扶持和监管的研究和对策建议相对较少。而在国外，共享汽车兴起更早，以往研究主要集中在早期的分析和市场推广，少数政策层面的研究也主要体现在扶持方面，且由于我国的经济状况、交通基础设施、居民出行方式及城市基本结构等与其他国家存在差异，使得它们的研究成果难以直接应用到我国的汽车共享发展中。

当前，大量汽车使用造成的能源、污染、拥堵等问题，给了共享汽车一个“挺身而出”的发展机遇。而伴随着我国城镇化和城乡一体化的发展，城镇人口和中产阶层人数持续增加，共享汽车的未来也势必存在着巨大的发展空间。

新公共服务理论认为：满足公共需要的政策与规划能通过集体努力和合作程序而有效、负责任地获得。

新古典学派市场失灵理论和国家创新体系理论等理论认为：政府必须干预和引导企业的自主创新活动，充分发挥创新对促进经济发展和社会进步的能动作用。

而市场失灵与政府监管理论和公共利益理论等理论认为：政府通过监管，鼓励有关企业产业正外部性，控制部分企业减少甚至消除负外部性；制的目的是“为保护生产者利益”。

根据以上理论，政府层面统一的有效扶持和监管对助力共享汽车行业进一步创新、规范发展来说至关重要，且缺一不可。如何在国家层面对共享汽车进行有效的干预和引导，充分调动、分配资源，扶持企业创新发展；如何在企业背后设立规则，消除其负外部性，使共享汽车更好地服务于社会，亟待更多深入的思考和研究。

二、研究方法与思路

本文主要在通过文献研究、定性定量结合研究、案例分析等方法对我国共享汽车政府扶持及监管政策建议进行研究。文献综述采用了文献研究方法，对国内外共享汽车相关研究进行综合性介绍和分析。对共享汽车发展现状及问题分析进行定性定量结合研究，确证当前产业发展痛点。在借鉴国内外政策制定、实践先进经验中采用案例分析方法，从而探索我国政府在共享汽车管理中定位和路径，从扶持和监管两方面，结合政府扶持与监管的相关理论基础，分别提出完善我国汽车共享发展对策建议。技术路线图见图1。

选题背景与意义

研究现状

国内外研究现状及小结明确界定概念文献综述

国内外研究现状及小结

明确界定概念

文献综述

共享汽车模式研究与理论概述

案例分析

相关理论基础国内外共享汽车模式