活动方案之财政评审项目工作方案（10页）

财政评审项目工作方案 【篇一：财政项目评审方案投标 1111_secret 2 】

审核、审计实施方案

第一部分、评审项目概况

首先要熟悉和了解评审项目基本情况，包括该项目的建设地点、投

资性质、工程大概的项目特征、造价金额、施工图纸及其它书面资

料等。对项目做一个整体把握。

第二部分、评审目标

确定该项目的评审具体目标，其性质是投资估算、概算、预算、结

算和全过程跟踪审核要明确，委托方的具体要求要明确，为评审方

案的制定指明方向。

第三部分、评审法律、法规及办法和规定

1、 《中华人民共和国建筑法》

2、 《中华人民共和国合同法》

3、 《中华人民共和国审计法》

4、 《中华人民共和国招标投标法》《政府采购法》

5、 《建设工程价款结算暂行办法》

6、 现行国家或浙江省的规范、规程

7、 现行浙江省定额

8、 该项目实施的合同文件、中标通知书、投标书、技术规范等

9、 其他现行相关法律、法规、条例、规章等

第四部分、评审的方法

造价的评审方法

（一）全面审核法 又叫逐项审查法，

（二）重点审核法

（三）对比审核法 ：是基于公司已建立的各种指标，实行对比评审

的方法

（四）常见病评审法 ：是针对项目进行中出现的通病或者职业各阶

段出现职业病范畴的存在采用一种方法。

（五）分组计算评审法 :

分组计算评审法即相关项目、相关数据评审法。比如在工作或工艺

程序、或理论上有数据相关联或逻辑相关联的项目进行比较评审的

方法。

另外，还有标准预算审查法，筛选审查法，利用手册审查法，小型

零星预算审查法等，总之，要根据具体问题具体分析，选用适当的

审查方法，更好地做好工程评审工作。

第五部分、评审的内容

一、投资估算评审

1、对投资估算的评审。出具可行性研究报告的单位资质 ,投资估算

是否依据充分。估算值是否依据当时的市场状况和行业标准。同类

项目的资料对比情况。

2、可研报告的基础资料，当地的水温、交通，地址以及当地的自然资源.人口,经济,文化等资料。

3、检查往来资料的电话记录和会议纪要

4、投资估算值有无单位工程漏项情况。

5、各项财务报表：固定资产估算、流动资金估算、投资使用计划表、

生产

成本和销售收入估算、资产负债表、利润表，偿还能力表

6、国民经济评价、不确定性分析、社会效益和经济效益分析、结论、

附件、附图等。

二、设计概算评审

1、设计资料是否符合可行性研究报告的内容；设计概算是否在投资

估算误差之内；设计文件是否合法、合规。

2、设计概算采用的计价依据资料。

3、检查往来资料 ,电话记录和会议纪要，确认甲方对设计项目有无

具体要求。

4、设计概算费用的取定标准。市场标准，中标价、还是行业规定的

标准。

三、工程预算评审

1、施工合同。合同价款的准确性、内容条款的完整性、双方权利义

务的公平性、责任承担的合理性、纠纷解决的合法性。

2、编制资料。现场工程量、设计变更签证手续是否齐全，定额套用、

隐蔽工程、新增工作量的验收签证是否有严格的内控制度。

3、工程量。工程量是工程造价的基础，一定要核清实际发生的工程

量，按照施工图纸和实际验收的工程量认真核查，增加或减少工程

量必须要有设计变更和现场签证。

4、定额使用。定额使用必须符合实际，做到套用合理、计算准确，

防止高套错套。

5、取费标准。审查工程结算书中的取费标准是否与施工合同的规定

一致、是否与其工程类别相符，对因政府政策调整而引起的取费标

准变化，要依据施工合同对此条款的约定和政府政策的相关解释。

关规定对差价进行调整；三是要审查材料数量是否与定额含量和实

际用量一致。

7、审核预算报价。依据本项目预算报价和设计图纸、可行性研究报

告、投 标报价等前期技术资料，对预算报价进行经济性分析，审核

预算报价中的内容是否完整，计算是否正确，各项费用是否合理。

8、根据委托方要求，对工程成本进行测算，跟踪项目工程进展及合

同签署落实情况，及时审核总投资预算，并与原来的总投资预算比

较分析，提出控制工程造价意见。

四、工程竣工结算评审

1、通过现场查看，采取多种手段、方法（如拍照、往来原始资料的

存档等），注意施工的信息收集工作；与委托方、项目管理人、监

理、设计单位共同研究确定造价上有较大出入的项目，提出解决方

案。

2、审查结算凭据，防止费用重计和高估冒算；审查变更事项的合理

性和手续的完备性；结算编制是否真实、准确。分项工程预算定额

选套是否合规，选用是否恰当；设备、材料是否按国家定价或市场

价计价；利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定等。

3、可参照中标数据、及公司存档的文件进行经济技术指标分析，以

中标相关数据实施造价初步审核、控制。

4、据委托方要求，参加有关会议，分阶段汇报审核进展情况。

5、协助委托方对项目投资控制进行审核、监督，积极配合项目部的

工作。

6、根据委托方、监理、设计单位、承包单位的工程设计变更洽商记

录，对施工单位报送洽商变更增减预算进行书面审核，确定造价。

7、编制项目竣工结算审核报告。

五、全过程跟踪审核评审

1.全面了解项目招投标文件及合同，明确全过程跟踪审核重点环节。

2.了解掌握工程现场状况、地形环境及周边建筑物等情况，对隐蔽

工

程、土石方勘测比例等影响工程造价的关键环节，要及时进行现场

踏勘、计量复核，做好记录。也可通过拍照、录像、书面记录等形

式取证，必要时，需要相关单位签证。

3.协助业主单位及时审核承包方报送的施工方案、设计、技术、工

期等变更，并向业主单位提出审核意见。

4.参与工程建设有关的工程会议，单位工程验收，及时掌握建设项

目的进展等相关情况。

5.监督项目建设的有关单位、人员（包括设计、监理、施工、投资

方等）在工程施工过程中，是否认真履行合同条款，有无因履行合

同不当造成损失浪费、质量隐患等问题。

6.每月指定时点，参与项目建设各方在施工现场进行的当月工程形

象进度会签。

7.协助业主单位对无信息价的材料和设备进行询价。

8.协助业主单位完成涉及工程索赔的谈判。

9.根据业主单位需要，提供与造价相关的其他咨询服务。

10.工程竣工后，根据合同和相应的建设工程法律、法规、标准规范

与工程计价依据、招投标文件、施工图纸、现场发生的各项有效证

明，审核承包方报送工程造价结算，出具工程结算审核报告。

第六部分、评审前准备工作

（一）评审的准备工作

审核准备工作与编制时的基本上一样，即对施工图预算进行清点、

归类、整理，根据图纸说明准备有关图集和施工图册，

熟悉并核对相关图纸，参加技术交底，熟悉施工组织设计，必要时

到施工现场进行勘测。

（二）了解施工图预算所采用的定额

根据施工图预算编制说明，了解编制。本预算所采用的定额是否符

合施

【篇二：财政投资评审方案】

一、工作目标 财政投资评审中心的工作目标是：

规范和加强财政投资评审管理和监督，运用专业技术手段和预、决

（结）算审核方法，对财政投资项目进行审核与评价，力求使财政

投资项目造价最合理，尽量提高财政资金的使用效益。

二、操作程序

按照财政部财政投资评审的 “暂行规定 ”、“操作规程 ”要求和《津市

市财政投资评审管理暂行办法》结合我市评审工作的实际，评审中

心在接受委托后将坚持按以下程序开展工作：

（一）、前期准备阶段

1、组织项目评审小组。接到评审任务后评审中心组织项目评审小组。

评审小组对该项目组织全过程评审并对评审结论负责。

2、资料审查。评审小组对建设单位的申请报告、送审资料和相关业

务股室签署的资金来源及意见的完整性进行审查，由建设单位填写

预（结）算送审资料登记表 ,如有漏报应要求及时补报，并详细记录

追收资料的时间，由评审组长和建设单位共同签收。评审中需要追

报的资料建设单位应及时送达。

3、制定评审方案。由评审组根据项目实际情况制定评审方案，评审

方案应包括项目评审程序、评审方法、评审内容、需勘验的隐蔽工

程、评审时间。评审方案经评审中心主任认可后实施。

4、开展学习培训。根据项目的具体评审内容及要求开展业务技术培

训，组织评审人员学习相关政策文件和专业资料。

（二）、项目评审阶段

1、项目初审。评审小组根据评审方案对项目进行全面审查，必须到

项目现场勘察、核实建设标准、建设规模、建设内容和工程量等；

对评审重点、难点和疑点内容要在现场书面取证、量度、拍照以备

查，反复核实、仔细计算；对评审中发现的问题和不足，应详细记

录和计算，及时向评审中心领导汇报，并提出解决方案，同时要求

建设单位给予解答；评审工作底稿必须及时、准确、规范、完整，

存入项目档案。评审报告披露问题应充分，要有分析，有评价，有

建议；初审完成后由初审人员签署初审意见。

2、项目复审。复审主要对评审原则、依据、方法是否合法、合理，

计算是否准确，运用政策尺度是否一致。对项目投资进行复审，发

现疑问，必须查阅初审工作底稿，核实清楚。复审的内容应形成工

作底稿，复审过程中随时和评审组长沟通，补充材料，并取得一致

意见。

3、初步评审结论。初步评审结论要对评审项目及其委托要求有全面

的反映，包括对项目的基本情况、资金来源渠道的表述要清楚准确，

对审增审减的原因要依据充分、计算准确。对评审中发现的问题，

既要客观披露，提出合理的处理意见，又要阐明文件、法规依据；

对发现的重大问题，要作重点说明。

4、与建设单位交换意见。对于形成的初步评审结论，经评审中心领

导审查后，由评审组（ 2 人以上）与建设单位交换意见；建设单位对

初步评审结论有异议的必须出具书面意见说明理由；评审中心原则

上不单独与施工单位交换意见，若需要施工单位参与时，必须与建

设单位同时参加。

5、对建设单位提出的异议内容，评审中心须进行复查，根据确认的

情况进行调整，并在工作底稿中说明调整的理由、依据、计算调整

的额度。

（三）、评审完成阶段

1、项目评审三审制。项目评审实行初审、复审、评审中心主任审核。

参加评审的人员均要客观详实地签署意见并签字确认。评审结论与

建设单位交换意见后，建设单位在评审结论征求意见书上签署意见。

如建设单位在五个工作日内未签署意见的，按照财政部《财政投资

评审管理暂行规定》（财建 [2001]591 号），视同同意评审结论。评

审组在上报评审报告的同时，应对建设单位未签署意见的原因做出

详细合理的说明。

2、评审报告。根据评审结论和建设单位反馈意见，各评审组按照财

政部办公厅《财政投资项目评审操作规程（试行）》（财办建

[2002]619 号）的要求出具评审报告。评审报告由评审中心填写报告

签发单（见附表五），报财政局相关领导签发。

（四）、施工过程中的投资评审

1、隐蔽工程。对于施工过程中的重大隐蔽工程，评审中心以现场查

勘计划表（见附表

六）形式告知建设单位，工程施工到相关部位时，建设单位必须及

时的通知评审中心现场查验，否则结算时对该隐蔽工程不予认可。

对于现场及隐蔽情况，评审中心应组织相关人员参与查验，查验人

员应留好相关资料（文字、图片）并填写好工作底稿，为结算评审

提供依据。

2、工程变更。涉及工程变更的项目必须征得评审中心的同意，未经

评审中心同意的工程变更，结算时一律不予认可。

（五）、资料存档

1、评审资料整理存档。项目评审结束后，要及时将评审资料整理归

档。各评审组在项目评审报告发出后，除了将评审结论、相关表格、

评审底稿、资料清单等文本资料存档外，还应将定稿的评审报告、

评审结论、评审报告审核意见表和相关表格的电子版存档。

2、评审资料借阅。评审中心工作人员因工作需要借阅评审资料的，

由借阅人填写资料借阅单，并经评审中心领导签字同意。借阅人须

对借阅评审资料的完整性、保密性负责，用后要及时归档。

三、评审内容

（一）工程预算评审的主要内容是 :

1、建设项目及其概算是否经有关部门批准；

2、施工图设计的建设规模、内容、标准是否符合批准的初步设计要

求；

3、建设项目工程预算是否完整，是否控制在批准的概算之内，是否

经济合理；

4、工程量的计算、定额的套用与换算、费用和费率的计取是否正确；

5、材料、设备的取价是否合理。

（二）工程决算审核的主要内容 :

1、基本建设程序是否完备（有无立项、初步设计、工程预算批文，

项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等是否符合基本建设

管理制度的要求）；

2、工程财务制度执行情况（资金来源到位和使用情况，有无截留挪

用工程款的现象）；

3、现场踏勘工程量变更、隐蔽工程审核情况；

4、工程量验收与计算、定额的套用与换算、费用和费率的计取是否

准确；

5、材料、设备价格是否合理，应当纳入政府采购的是否按规定程序

进行；

6、竣工决算是否超概算、超规模、超标准。

7、工程税费控制。

（三）评审要点：

1、审查工程量

工程量应以设计图纸为对象，以定额为依据，按照定额规定的工程

量计算规则进行计算。逐项审查送审的工程量，查看是否有错算、

漏算、多算或重算。尤其对下列单价高、工程量大和容易出错的子

目应认真审查：钢筋砼部分 （基础、梁柱、墙壁、楼板、楼梯等）；

以块料装修的地面和墙面工程，以及有吊顶的天棚工程。

2、审查定额基价的套用

审查预结算中采用的单价是否正确。应着重审查单价是否与定额的

单价相符，名称、规格、计量单位以及所包含的工程内容是否与定

额子目一致。

3、审查换算单价。

首先对已换算的子目，审查其定额是否允许换算，然后再审查换算

结果是否正确。

4、审查补充定额。

审查补充定额的编制是否符合编制原则。这种单价计算有时候无依

据可循，因此必须对其各组成因素做调查分析或进行具体计算，使

其尽可能符合实际。

5、审查间接费和其它有关费用

审查间接费、计划利润和税金等有关费用的计算是否按文件规定执

行，并着重审查以下问题：间接费的计取基数；取费标准等级，查

看是否有高套取费标准；人工工日数量，查看计算是否正确，是否

按规定的动态工资调整工资价差；主要材料用量，查看计算是否正

确，是否按文件价和市场信息价调整材差。费率与取费标准会因时

间和地区的不同而变化，所以在计算上述各项费用时，应注意按相

关文件的规定执行。

6、工程合同的审查

工程合同是承包方与发包方之间为完成特定的建设工程任务而明确

双方权利义务关系的协议，是工程结算的主要依据。评审人员应认

真阅读，熟悉工程合同，并重点注意以下几个方面：

一是审查工程合同的内容是否合法，是否符合国家有关工程类别确

定取费标准。二是审查工程合同的承包范围是否与送审的结算相符，

是否有计划外工程，对不属于合同标的的工程不进行评审。三是审

查工程合同的条款是否详细、明确。审查预算包干费所包干的内容

及其费率，审查工程质量、工期等奖惩条款。

7、现场签证的审查

现场签证费用在工程造价中所占比例呈上升趋势。

　评审人员应依据

定额的有关规定、施工合同、施工图纸来判断每一张签证的内容是

否允许调整，调整的额度是多少。严格防止合同之内的子工程重复

签证。

四、评审纪律

1、财政投资评审工作人员应自觉遵守各项规章制度，执行投资评审

程序，围绕中心的工作目标开展工作。

2、财政投资评审工作人员应严格执行《评审工作 “十不准 ”》。

不准接受被评审单位以各种名义送的礼金、有价证券、贵重物品和

收取好处费或回扣；

【篇三：锡林郭勒盟本级财政投资评审中心工作方案】

锡林郭勒盟本级财政投资

评审中心工作方案

一、意义、目标

财政投资体制改革是当前财政改革的重要内容，建立健全财政投资

评审机制，已受到各级政府的重视，同时也给财政投资评审工作的

发展，带来了难得的机遇和挑战。因此，局党组为适应我盟经济社

会快速发展，在财政性投资规模不断加大，财政投资监督和项目评

审工作任务越来越繁重的新形势下，成立锡盟财政投资评审中心，

加强财政投资评审工作，提高投资效益，显然具有非常重要的意义。

评审中心的工作目标，是在上级业务部门和局党组的领导下，更加

深入地贯彻《中华人民共和国投资法》和财政部颁布的《财政投资

评审暂行规定》、《财政投资项目评审操作规程》以及《锡林郭勒

盟本级财政投资评审暂行办法》，进一步规范和加强投资评审管理

和监督，不断强化财政投资评审职能，与时俱进，开拓创新，以一

流的工作业绩服务于财政工作和财政改革，为全盟经济持续、健康

发展做出贡献。

二、任务、职责

按照《锡林郭勒盟本级财政投资评审暂行办法》的要求及我盟实际

情况，评审中心的主要任务是承担财政投资项目、专项资金的概

（预）算、决（结）算和标底的审查工作，对财政投资项目资金

的使用和管理进行跟踪评审，其主要职责是：

1、负责盟本级财政投资项目的概（预）、决（结）算和财政专项资

金项目及其他财政性资金项目评审工作，并提出评审结论；

2、负责上级或其他部门授权（委托）的国家投资项目工程概（预）

算、决（结）算的审查工作和其他工作；

3、负责财政投资项目的招标范围、方式、组织形式的审查工作，并

负责项目承办单位，把标底控制在批准的预算范围之内；

4、参与有关财政投资项目的建设组织工作；

5、参与财政投资项目的相关研究，为财政投资决策提供基础性、专

业性信息资料；

6、组织制定和实施财政投资评审细则和操作规程，指导旗县市

（区）开展评审业务；

7、负责建立专家库，聘用专家，组织和管理专家参加财政投资项目

评审；

8、负责重大投资项目的跟踪评审（财政监管）；

9、承担局党组交办的其他事项，协助相关科室工作。

三、程序、纪律

按照财政部财政投资评审的 “暂行规定 ”、“操作规程 ”要求和《锡林

郭勒盟本级财政投资评审暂行办法》，结合我盟评审工作的实际，

评审中心在接授委托后将坚持按下例程序开展工作：

项目单位程序 评审中心

评审工作在认真按程序办事的同时，还将严格纪律，确保评审的公

正、公平、快捷、高效。中心工作人员的行为要规范，坚持做到 “办

事公开，规范操作；照章评审，确保质量 ”。评审业务要规范，坚持

做到 “依章办事，不违反程序；文明评审，不简单粗暴；诚信公正，

不随意评审 ”。职业道德要规范，坚持做到 “爱岗敬业，勤奋工作；

遵纪守法，忠于职守；秉公办事，不徇私情；高效快捷，不拖不卡 ”。

四、机构、分工

按照目前实际情况，评审中心内部机构本着精简、高效的原则，设

“两组一室 ”，即评审组、复审组和办公室。其具体组成如下图：

工作分工：主任主持评审中心全面工作。评审组负责评审中心的业

务，是评审工作的主力，复审组是组织专家开展复审工作，从技术

上确保评审的质量和水平。办公室负责档案管理，后勤、文秘等工

作，并建设管理专家库。专家库是中心的人才队伍，要不断壮大，

至少建立拥有注册会计师、工程师、造价工程师、经济师、会计师

等专业人员 50—60 人的专家库。这些专业人员，可根据其专业

和评审工作需要，分若干工作小组。

专家库库存人员来源于，社会招聘离退休或在职专业技术人员。对

专家们实行松散管理，只在有评审业务和开会、学习、调研时到场。

专家入 “库 ”后，不发工资，按其工作量和工作难易程度发给评审费。

五、宗旨、方向

锡林郭勒盟财政投资评审中心将以提高投资评审质量，节约投资成

本，减少资金浪费，服务经济社会发展为目标，以提高财政投资效

益为中心，本着 “务实、高效、公正、廉洁 ”的宗旨，努力使财政投

资评审工作向科学化、规范化、专业化方向发展。

锡林郭勒盟财政投资评审中心

二 oo 八年五月二十五日