20xx年检查宗教“两个条例”贯彻实施情况报告
时间：2020-08-31 00:09:01 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
20xx年检查宗教“两个条例”贯彻实施
情况报告
20xx年检查宗教“两个条例”贯彻实施情况报告
主任、各位副主任、各位委员：
根据20xx年度区人大常委会工作安排，8月份，区人大 常委会成立执法检查组，对国务院《宗教事务条例》、《湖 南省宗教事务条例》（以下简称“两个条例”）实施情况进 行了检查。在区人民政府及其工作部门、各宗教团体自查的 基础上，检查组在彭旺元主任带领下，实地察看部分重点宗 教场所，调研宗教活动场所建设和管理情况，召开区政府及 相关职能部门、宗教团体负责人、部分人大代表及宗教教职 人员座谈会。现将有关情况报告如下：
一、 我区宗教的基本情况
我区是湖南省宗教工作重点县（区），全区有佛教、道 教和基督教三个宗教团体。现有依法登记宗教活动场所 34
处（其中佛教25处、道教8处、基督教1处），民间信仰 场所1处；宗教教职人员340人（其中佛教260人、道教77 人、基督教3人）；省级以上重点宗教活动场所 10处。在
全区33处各级文物保护单位中， 22处为宗教场所。
二、 实施“两个条例”的主要做法
（一）加强学习，营造良好法制氛围。一是区委、区政 府将宗教工作提升到事关南岳经济社会发展大局的高度。主 要领导亲自听取汇报，带头学习“两个条例”，特别是认真 学习习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神； 二是将“两个条例”纳入每年的普法考试内容，通过在新闻 媒体上开辟专栏、编印分发宣传材料、组织专家学者宣讲等 多种形式，宣传“两个条例”；三是宗教工作部门通过联合 办班、自办讲座和宗教团体内部培训等方式，认真抓好宗教 干部政策法规、宗教知识的学习培训，提高他们依法行政能 力和业务理论水平。自“两个条例”修订以来，共组织学习 培训30余场次，培训人员1500余人次；四是各宗教活动场 所利用墙报、公示栏等，开辟专题进行宣传。同时，结合集 体宗教活动，组织信教群众学习“两个条例”，不断提高他 们“依法办教”、“民主办教”的认识和依法管理的能力。
（二）夯实基础，确保“两个条例”贯彻落实。一 是 宗教工作机制进一步健全。在机构改革中，我区将宗教局从 原来的文化文物宗教局单列出来，是全市唯一单独保留宗教 局牌子的县市区；二是建立由统战部牵头， 宗教局为主体
的多部门参与的宗教工作联动机制。在全省县市区中率先成 立了宗教执法大队，明确了宗教行政执法主体资格；三是加 强宗教团体建设。宗教工作部门坚持管理与服务并举，积极 推动宗教团体加强组织、制度和作风建设，指导和督促各宗
教团体建立健全内部管理制度，依法依章加强自我管理；四 是对宗教人士，坚持政治上关怀、生活上关心，不断提高他 们的政治、生活待遇。全区现有 20名宗教界人士被选为全
国、省、市、区四级人大代表或政协委员，先后为 210名宗
教教职人员办理了医疗保险。
（三）整章建制，依法管理宗教事务。一 是专项治理
常态化。强化对人、财、物等关键环节的监管。如：加强对 佛教协会和重点场所的重大财务开支的监管，有效杜绝了以 教敛财、教财乱用现象；开展宗教 教职人员认定备案工作，
推行教职人员备案复查常态化，每年定期组织宗教教职人员 备案复查，及时清理不符合备案条件的教职人员；规范寺庙 宫观入单迁单、人员 流动、人事任免等方面的审批备案程
序，形成有效的人事管理机制； 二是坚持依法管理宗教事务， 不断提高宗教工作的规范化、法制化水平。如：推行宗教教 职人员持证上岗制度，重点宗教场所各殿堂物品统一设计、 统一制作，公布服务投诉电话，接受群众监督；三是以巩固 提升“教风年”创建成果为契机，支持各宗教活动场所在财 务监管、安全管理、环境改造、信息化建设等方面探索创新， 提高场所建设和管理水平，在全省宗教界营造出创先争优的 良好局面。20xx年教风整顿年的经验在全国推介。
三、存在的主要问题
（一） 学习贯彻“两个条例”工作进展不平衡。仍有部 分信教群众对“两个条例”的内容、条款不了解；部分基层 干部对宗教工作的长期性、复杂性和重要性缺乏足够的认 识；少数干部片面强调宗教工作的敏感性和复杂性，不同程 度地存在着“不想管、不敢管、不会管”的现象。
（二） 宗教工作力虽尚需加强。宗教执法队伍不健全， 工作力虽总体上还比较薄弱，导致对宗教事务的指导、管理、 检查等职责落实难以到位，在对宗教领域违法违规行为的调
查取证、取缔处罚上不敢动真碰硕，进而难以从根本上遏制 宗教领域违法违规行为。
（三） 宗教团体建设和活动场所管理有待加强。有 的 宗教团体职能定位不当、职责把握不准、运行机制不畅、自
养能力弱，桥梁纽带作用没能有效发挥，在信众中缺乏凝聚 力和号召力；一些寺观未建立民主管理组 织，未实行民主
管理；个别寺庙宫观殿堂管理不到位， 法物流通处对外发包，
假僧假道坐堂诱导游客、信众烧高香抽签卜卦现象时有发 生；一些宗教场所举办的义工 培训班未经严格把关，过多
过滥；个别寺观财务管理混乱，未建立健全内部财务、会计 制度。
（四）宗教教职人员素质教育和道风建设任重道远。目 前，我区宗教教职人员素质参差不齐，年龄偏大、宗教学识 和文化水平偏低的现象比较普遍；宗教后备人才不足，部分 宗教团体在新老交替中出现青黄不接、后继无人的现象，特 别是具代表性的优秀人才严重匮乏；受世俗化、拜金主义的 影响，有的宗教教职人员经不住诱惑，宗教信仰出现淡化趋 势。有的不注重学习修行，不遵守教义教规，甚至做出违规 破戒的事情，败坏了教风。有的热衷于追逐利益， 贪图享受, 世俗化、庸俗化倾向明显。有的忙于参加各类活动，疏于宗 教事务，脱离信教群众。
四、进一步贯彻落实“两个条例”的建议
（一） 加强宣传，扩大“两个条例”知晓率。区人民政 府及工作部门要认真贯彻落实中央宗教工作会议及习近平 总书记在全国宗教工作会议上的讲话精神，广泛深入地开展
“两个条例”的学习宣传活动。重点抓好领导干部、执法部 门、宗教团体和宗教界人士、广大信教群众等四个层面的宣 传教育。
（二） 加强宗教执法主体建设，进一步夯实基层基础。
要加强宗教工作部门的队伍建设，适当充实人员，确保机构 设置合理、经费保障充分、工作运行高效。要加强对宗教教 职人员的培养和管理，做好宗教人士的新老交替和后备人员 的筛选储备工作。要进一步落实党的宗教政策，认真回应教 职人员的合理诉求。
（三） 强化措施，依法管理宗教事务。要健全工作协同 机制，完善党委领导、政府负责、宗教组织协同、信教群众 参与、法制保障的宗教事务管理体制，增强依法管理宗教事 务的合力。要支持宗教团体建立健全规章制度，增强自我教 育、自我管理、自我调整、自我提高的能力，推进宗教活动 场所民主管理，提高信教群众参与宗教事务管理的积极性。
要认 真细致梳理宗教管理事项，建制度、定规矩，完善落 实配套办法，抓住宗教活动场所设立审批、教职人员认定备
案、活动场所财务监管、宗教活动监管等关键环节， 加强
政策落实和制度建设。要突出重点，及时查处违法行为，维 护正常宗教活动秩序，促进我区各项宗教事务管理工作规 范、健康、有序开展。
（四） 创新举措，促进宗教和睦与社会和谐。引导宗教 界为和谐社会建设作贡献，与社会主义社会相适应。要建立 部门协同工作机制，维护宗教领域安全稳定。将宗教矛盾纠 纷的化解、处置融入社会矛盾大调解体系，形成保证宗教领 域和谐稳定的工作机制。要依法维护宗教界合法权益，积极 帮助宗教界排忧解难。要深入开展和谐寺观创建活动，继续 推进和巩固“教风年”创建活动成果。要进一步引导和鼓励 宗教界服务社会、服务南岳旅游，积极引导和鼓励宗教界人 士投身社会公益慈善活动，为我区社会建设贡献力虽。
