【国土方案】怀来县地质灾害防治方案（精选文档）
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怀来县2016年地质灾害防治方案为切实做好2016年全县地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，保护人民群众生命和财产安全，根据2004年3月1日施行的《地质灾害防治条例》（国务院394号令）下面是小编为大家整理的【国土方案】怀来县地质灾害防治方案（精选文档）,供大家参考。
怀来县2016年地质灾害防治方案
为切实做好2016年全县地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，保护人民群众生命和财产安全，根据2004年3月1日施行的《地质灾害防治条例》（国务院394号令）、国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《河北省地质环境管理条例》（河北省第九届人民代表大会常务委员会公告第15号公布）、市国土资源局《关于加强2016年地质灾害防治工作的通知》（张国土资字〔2016〕46号）等要求，结合全县地质灾害现状和年度降水趋势预测，特制定本方案。
一、地质灾害现状
根据调查摸底，目前全县共有24处地质灾害隐患点在省市备案，分布在10个乡镇的21个行政村。泥石流17处，其中王家楼乡、存瑞镇、小南辛堡镇各3处，鸡鸣驿乡、土木镇各2处，新保安镇、东花园镇、官厅镇、孙庄子乡各1处；崩塌6处，其中官厅镇2处，北辛堡镇、王家楼乡、新保安镇、孙庄子乡各1处。地面塌陷（采空区塌陷）1处，分布在新保安镇冀中能源张家口矿业集团怀来矿业有限公司矿区一带，主要包括水窑沟村、艾家沟村、于洪寺村、渠上村，影响面积约9平方公里，易发生冒顶型塌陷。
此外，全县在册42家矿山，也做为汛期地质灾害防范重点。
二、地灾防治思路
进一步完善地质灾害防治体制机制建设，全面提升地质灾害监测预警、应急和防治能力，保障人民群众生命财产安全。切实落实各乡镇、部门地质灾害防治责任，强化乡镇政府地质灾害防灾能力建设，加强组织领导，认真做好地质灾害应急调查、治理和避让搬迁，防患于未然，最大限度避免人员伤亡和财产损失。
三、监测预防重点
我县地质灾害监测预防区域主要分布在新保安镇、鸡鸣驿乡等10个乡镇，特别是新保安镇八宝山煤矿地面塌陷、北辛堡镇黑山口村不稳定斜坡崩塌、新保安镇赵家山村泥石流和崩塌、官厅镇瓦窑村崩塌、孙庄子乡孙庄子村崩塌是地质灾害防范的重点。此外，各矿山、在建工程也做为重点防范区域。
四、地灾防范时段
6月1日至9月30日为汛期，降雨量较多，易引发滑坡、泥石流等地质灾害，属重点防范时段，其中7月下旬至8月上旬是地质灾害防范时段的重中之重；2月至4月冰雪解冻，地温上升，易出现陡岩表面危石掉落，坡地悬石滚落等现象，为次重点防范时段。采煤、采矿、筑路和大型建设工地等人为工程活动诱发地质灾害，多数发生在回采期和施工期，需要常年防范。
五、主要防治措施
（一）提高认识，明确地质灾害防治责任
各乡镇和有关部门要站在维护群众生命安全的高度，切实抓好地质灾害防治各项工作，县地质灾害防治工作领导小组负总责，按照群测群防相关要求，对地质灾害防治工作进行总体安排，及时研究解决防治工作中的重大问题。乡镇政府主要领导对辖区地质灾害防治工作负总责，建立健全相应防治机构和应急指挥系统，强化乡镇政府在地质灾害防治中的主体地位，要层层签定地质灾害防治管理责任状，灾害点所在的乡镇与村或灾害威胁的单位签定地质灾害防治管理责任状，村与监测人签定责任状，将具体任务落实到单位，责任落实到个人，确保地质灾害防治工作有序开展。有关部门要按照职责要求，协调联动，主动作为，全面做好各项监测防控工作。县住建局要将在建工程纳入监测网络，指导施工单位做好施工区、临时工棚的选址工作，避开地质灾害危险区。工程建设和施工单位落实防灾责任人、监测预警责任人，加强对在建工程周边地质灾害隐患排查、巡查、监测，制定防灾预案，落实防灾措施，严防不合理工程活动引发的地质灾害，确保施工人员安全。
各矿山企业要明确矿长为第一责任人，严格执行经审批的开发利用方案、矿山地质环境保护与恢复治理方案，划定地质灾害危险区，设立警示标识，落实监测预警责任人，开展矿区范围内地质灾害的巡查、监测、预警等工作，重点加强矿山堆渣场以及崩塌、滑坡、泥石流、采空区周边居民区、工棚、办公场所等的安全防范工作，把地质灾害防治各项责任、措施落到实处。
对玩忽职守或工作不力造成严重后果的乡镇、部门和企业责任人，要按照有关规定追责。
（二）加强监测，完善地灾预警应急网络
各乡镇要会同国土、交通、水利、教育、住建、农业、林业、旅游等部门，在主汛期来临前对辖区内地质灾害重点防治区域及重要地质灾害隐患点开展现场检查，提出并落实各单位的具体防治措施。有针对性地开展巡查工作，农村山区重点巡查崩塌、滑坡、泥石流地质灾害点以及削坡建房形成的高陡边坡；矿区重点巡查尾矿坝、废渣堆场以及地下开采形成采空区引发的地面塌陷；公路沿线重点巡查不稳定边坡、孤立岩。检查发现的地质灾害点由各乡镇和有关部门备案在册，定期组织巡查，发现险情及时上报。各乡镇政府和有关部门要坚持汛期值班制度，加强应急值守，遇有突发灾情、险情，第一时间上报。县国土资源局要根据天气情况以及省市国土资源部门的指导意见，及时发布地质灾害预警、预报信息。如果出现灾情，要迅速赶赴现场进行调查，组织防灾抢险工作，同时按速报制度向上级主管部门报告。出现地质灾害险情、灾情时，县地质灾害防治工作领导小组必须立即指派人员赶赴现场，组织应急调查，并视险情、灾情大小立即启动突发性地质灾害应急预案，组织实施抢险救灾工作。各有关部门应当按照突发性地质灾害应急预案的分工，快速做好相关的应急救助工作，最大限度减少地质灾害造成的损失。
（三）突出重点，做好汛期地灾防治工作
突发性地质灾害多发生在汛期，各乡镇政府要将地质灾害防灾工作明白卡发放到每个村，受地质灾害隐患威胁的村要将地质灾害避险明白卡发放到每个受威胁的群众手中，并组织防灾常识宣传，增强防灾意识和自救能力。对突发性地质灾害，乡镇政府要在第一时间赶赴现场，核实灾情，开展救灾并及时疏散群众；县国土资源局等地灾防治部门接到灾情报告后，要在最短时间内赶赴现场，开展调查并指导救灾工作。各乡镇和有关部门在汛期要坚持24小时值班，公开值班电话。各灾害隐患点所在乡镇和街村的监测预防责任人要坚守岗位，确保信息畅通，切实履行职责。县安监、水务、交通等有关部门要与国土资源局相互通报地质灾害隐患点、灾情及防治等情况，共同做好地质灾害防治工作，确保汛期不发生人员伤亡和重大财产损失事故。
（四）加强培训，提升地灾防治能力和水平
今年我县要继续做好地质灾害群测群防建设“十有县”有关事项的落实，重点加强地质相关专业人员增配和防灾装备购置等工作。各乡镇和有关部门要切实加强地质灾害防治宣传和培训，积极组织有关部门及村委会利用电视、广播、网络、宣传栏等，广泛宣传普及地质灾害防治知识，指导群众认识地质灾害前兆，学会预防、避让地质灾害。要加大教育培训力度，抓好地质灾害多发区域宣传教育，重点加大对防灾责任人、监测人员的地质灾害防治基本知识和法规知识的培训，提高监测人员的监测和预警、预报能力，增强公众的地质灾害防治知识和自救、互救能力。
（五）预防为主，实施地质灾害综合治理
一是抓好源头预防。各乡镇和有关部门要切实将地质灾害危险性评估工作落实到每一个工程项目中，力求从源头上遏制人为活动引发的地质灾害。
二是主动防灾减灾。按照预防为主、超前规划、搬迁避让、综合治理的原则，有计划地实施搬迁避让，做到防患于未然，减少地质灾害造成的损失。
三是落实主体责任。自然因素引发的地质灾害，在加大政府投入的基础上，按照谁投资、谁受益原则，鼓励单位和个人对已破坏的地质环境进行治理；人为因素引发地质灾害，按照谁诱发、谁治理的原则，监督责任人做好恢复治理工作。对于矿山开采企业，要按期足额征收生态恢复治理保证金，开展地质灾害治理和地质环境生态修复，避免工程活动引发地质灾害。
