【发改方案】宽甸满族自治县“十三五”规划编制,工作方案（仅供参考）
时间：2023-04-24 17:30:11 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
“十三五”规划编制工作方案为确保我县国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作有序顺利开展，按照国家和省、市有关要求，结合我县实际，制定本工作方案。一、指导思想全面贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，紧下面是小编为大家整理的【发改方案】宽甸满族自治县“十三五”规划编制,工作方案（仅供参考）,供大家参考。
“十三五”规划编制工作方案
为确保我县国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作有序顺利开展，按照国家和省、市有关要求，结合我县实际，制定本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕推进经济和社会发展转型，立足科学发展、绿色发展、和谐发展，优化县域三类空间布局，提升现代产业结构，发展社会民生事业，完善要素保障能力，深化体制机制改革。更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，制定科学合理、切实可行的发展规划，促进宽甸经济和社会事业健康发展。
二、主要任务
1.研究编制全县国民经济和社会发展总体规划(2016—2020年)。在深入开展重大问题调研、理清发展思路、筛选确定重点建设项目和论证主要指标的基础上，按照城镇、农业、生态三类空间的合理布局，形成统领全县经济和社会发展全局的“十三五”规划蓝图、布局总图。总体规划内容结构合理，发展思路清晰，奋斗目标明确，战略重点突出，经济布局合理，措施切实可行，既体现科学发展、和谐发展，又符合上级要求、切合宽甸实际。
2.围绕需要政府扶持、调控和引导的领域及公共服务领域，选编一些专业规划。主要选择产业建设、基础建设、社会事业、资源环境和生态、改革开放等方面编制专项规划，作为总体规划在各特定领域的延伸和细化。
3.组织各乡镇研究制定“十三五”发展思路。
各类规划的内容应包括：对“十二五”规划的全面总结;“十三五”发展环境和条件分析;“十三五”发展的指导思想、原则、目标和任务;完成规划任务的保障措施。
三、基本原则
1.立足实际与谋划未来相结合。“十三五”规划要结合我县实际，既考虑现有发展思路的延续和拓展，又立足辽宁东部山区特色产业示范基地县、辽宁生态旅游实验区建设的新起点、新要求，谋划未来五年乃至2030年的发展思路、发展布局和发展重点，制定出既符合实际又高瞻远瞩，具有科学性和前瞻性的发展规划。
2.实践总结与调查研究相结合。“十三五”规划编制既要深入总结“十二五”规划实施经验，充分吸收成熟理念，承前启后，又要以调查研究为基础，进一步深入基层，采取多种方式掌握各方面情况，全面了解社会各界的发展需求，扎实有效地开展规划编制工作。
3.统筹兼顾与重点发展相结合。规划编制要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展、对内发展和对外开放，又要按照实际情况确定“三类空间”重点发展的方向和领域，做到全面发展、重点突破。
4.宏观规划与微观可操作性相结合。“十三五”规划既要有宏观的、总体的发展规划，又要有具体的项目支撑，在规划内容、政策措施方面也要更合理可行，增强规划可操作性，同时进一步明确规划实施责任主体，树立规划权威性，保障规划的顺利实施。
5.政府主导与社会参与相结合。“十三五”规划编制工作要在政府主导、部门协作的基础上，进一步提高规划编制的透明度和社会参与度，使规划充分集中全县人民的智慧，更贴近群众、贴近基层、贴近实际，体现规划编制的科学性、民主性与合理性。
四、工作安排
第一阶段：成立组织(2014年11月—12月)。成立宽甸满族自治县“十三五”规划编制工作协调小组(详见宽政办发〔2014〕43号文件)，组建“十三五”规划纲要起草小组(附后)，开展规划研究工作。
县“十三五”规划起草小组：负责总体规划的起草、各专项规划初稿的审查和专项规划的备案。组长：县发展改革局副局长徐振宝;成员：县发展改革局综合科、工业科、农贸科、投资项目科、社会事业科、项目办。
第二阶段：前期研究(2015年1月—4月)。县内各单位、部门开展重大问题和规划思路研究，完成“十三五”规划前期研究，形成“十三五”规划纲要基本框架。
第三阶段：初稿形成(2015年5月—6月)。总结“十二五”规划执行情况，通过调研论证，各专项规划(初稿)编制完成，在此基础上形成《规划纲要》初稿。
第四阶段：集中讨论修改(2015年7月—8月)。经规划纲要起草小组集中讨论修改，在《规划纲要》初稿基础上形成《规划纲要》征求意见稿。
第五阶段：征求意见(2015年9—10月)。分别召开人大代表、政协委员、县直单位、乡镇、企业家等座谈会，并积极与市发展改革委衔接沟通，广泛征求各方意见;起草《规划纲要》修改稿，全面完成各项专项规划编制工作。
第六阶段：县委、县政府审定(2015年11月)。经县级领导分别审阅、提出修改意见后，县政府常务会议、县委常委会会议讨论审定《规划纲要》草案。
第七阶段：人代会审议(2015年12月—2016年1月)。提交县人代会议审议通过规划草案。各专项规划和各乡镇规划上交县发展改革备案。
第八阶段：规划宣传(2016年2月—6月)。适时开展“十三五”规划宣传工作，鼓舞人心，形成共识，落实规划。
五、工作要求
1.加强领导。各有关部门要高度重视，领导挂帅，明确责任人，专人(部门)负责，制定详细的工作方案，并为规划编制工作提供充分的人员、经费、设备等保障。各单位于2015年5月15日前，将本单位负责此项工作的具体负责人姓名、联系电话，报规划编制工作协调小组办公室(电话：5161177，联系人：王金迪、袁照莉)。
2.创新方法。要按照科学发展观的要求，解放思想，开拓创新，切实将发展与布局、开发与保护融为一体，科学测算经济指标，科学确定发展目标，优化空间布局，突出空间性、可操作性和地方特色，避免上下雷同、交叉重叠的内容，增强规划的针对性、可行性。(参考文件：《国家发改委关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》，发改规划〔2014〕2477号)
3.按时完成。各负责单位要统筹安排规划编制工作，及时与市县对口部门沟通汇报，搞好规划衔接，并向县规划编制工作协调小组办公室汇报进展情况，严格按照时间要求完成相关规划编制并及时报送，确保“十三五”规划编制工作保质、保量地顺利完成。各单位于2015年5月20日前，将“十二五”及2014年工作总结和“十三五”及2015年工作计划报县发展改革局综合科，要求2014年工作指标为实际完成数，2015年工作指标为预测数。(报送邮箱：fgj1177@163.com)
