煤矿退出方案【精】x
时间：2020-10-18 12:26:48 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
贵州**矿业发展有限公司
桐梓县**镇**煤矿
退出方案
桐梓县**镇**煤矿
二〇一九年五月二十三日
贵州**矿业发展有限公司
桐梓县**镇**煤矿
退出方案
根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省30万吨/年以下煤矿有序退出方案的通知》（黔府办发〔2019〕69号）和5月16日政策解读培训会精神，为保证贵州**矿业发展有限公司桐梓县**镇**煤矿（以下简称“**煤矿”）2019年底有序退出，现制定**煤矿有序退出方案。
一、基本情况
1、地理位置
**煤矿位于桐梓县城北西侧**镇高岗村，行政区划属桐梓县**镇管辖。矿山有简易公路与桐梓县城至赤水的县级公路相连，距**镇约2km，距桐梓县城约10km，交通方便。矿区面积：0.5015 km2，地理坐标为：东经106°46′08″～106°46′28″；北纬28°12′48″～28°13′02″。
2、集团公司
**煤矿隶属于贵州**矿业发展有限公司。
3、目前产能
**煤矿目前为15万吨/年正常生产矿井；营业执照号（统一社会信用代码）：91520000683960587L，有效期期：2008年11月11日至长期；采矿许可证号：C5200002010071120071082，有效期2018年8月至2019年12月；安全生产许可证号：（黔）MK安许证字[2145]，有效期：2018年8月23日至2019年12月31日。
4、生产状况
由于资源枯竭**煤矿2019年2月已停止生产，现井下无采掘头面，皮带运输等生产设备已撤出，与扩能技改无关的巷道已密闭。目前井下仅进行排水工作，矿井排水系统、供电系统、提升系统、通风系统、监控系统运行正常。
5、兼并重组情况
2017年12月29日经贵州省煤矿企业兼并重组领导小组办公室、贵州省能源局批准《关于对贵州**矿业发展有限公司主体企业煤矿兼并重组实施方案（第二批）的批复》（黔煤兼并重组办〔2017〕87号）文件，兼并重组保留贵州**矿业发展有限公司桐梓县**镇**煤矿，关闭贵州**矿业发展有限公司桐梓县楚米镇龙洋煤矿。保留**煤矿拟建规模30万吨/年，预留矿区面积3.8299km2。
二、有序退出方案
1、有序退出类型
**煤矿属于扩能技改退出类型 (**煤矿属于兼并重组保留矿井；经鉴定，矿井瓦斯等级为突出矿井；目前地质勘探及储量核实报告已通过评审，正进行初步设计和安全设施设计等技术资料的编制工作，初步设计和安全设施设计还未取得批复)。
2、有序退出路径
(1)停止生产
目前矿井井下无采掘头面，该工作、该步骤已于2019年2月完成。
(2)回撤设备
矿井停止生产后，于2019年2月20日编制了设备、设施及材料回撤实施方案并经公司审批后组织了回撤，目前该工作、该步骤已于2019年4月完成。
(3)密闭扩能技改无关巷道
与扩能技改无关巷道设备、材料回撤结束后，已编制密闭施工安全技术措施进行密闭，目前该工作、该步骤已于2019年4月完成。
3、扩能技改保留井巷工程
根据公司和设计单位共同研究，拟利用部分现有系统进行扩能技改建设，对于与扩能技改建设无关的其它巷道全部已密闭。保留的与扩能技改建设有关的井巷工程有：副平硐(扩能技改改造为副平硐)，轨道下山二和+1175m皮带运输巷(扩能技改改造为总回风巷），高岗排矸平硐(扩能技改改造为排矸、排水平硐），风井(扩能技改前期建设用，新的风井建设完成后密闭)。
4、有序退出完成时间
**煤矿属于证照齐全的合法生产矿井，涉及有序退出方案的生产、设备的回撤、与扩能技改无关巷道的密闭、人员的分流安置等已于2019年4月份完成。目前矿井正在作兼并重组扩能技改建设相关技术资料的编制、报审工作，待扩能技改建设手续完善亦启动30万t/a扩能技改井巷工程建设工作。预计2019年12月份能完善相关技改手续启动扩能技改井巷工程建设，由此**煤矿现有15万t/a系统有序退出完成时间为2019年12月。
三、有序退出存在的问题
目前矿井兼并重组技改手续正在办理中，在办理手续过程中涉及以下问题恳请相关部门帮助解决：
1、**煤矿在办理手续中涉及到矿区范围位于黔北矿区习桐分区内，现习桐分区未编制规划环评报告，位于规划矿区内的煤矿需要在省生态环境厅审批环评报告书，根据省环评处要求，涉及到的煤矿区域未编制规划环评报告的，现暂不予审批。
2、**煤矿技改扩能建设，因新选址工业广场用地涉及到已规划的基本农田问题，需进行调整规划处理。
有序退出保障措施
1、倒排工期
有序退出倒排工期如下：
2019年2月已停止生产；
2019年4月已完成了井下设备、设施及材料回撤；
2019年4月已完成了与扩能技改无关巷道的密闭工作；
2019年4月已完成人员分流安置；
2019年12月完成有序退出(目前井下保持正常的通风排水工作，矿井正在作兼并重组扩能技改建设相关技术资料的编制、报审工作，待扩能技改建设手续完善亦启动30万t/a扩能技改井巷工程建设工作。预计2019年12月份能完善相关技改手续启动扩能技改井巷工程建设，由此**煤矿现有15万t/a系统有序退出完成时间为2019年12月)。
2、组织保障措施
为保证**煤矿2019年底有序退出，经公司研究决定成立工作领导小组推进**煤矿有序退出，领导小组成员及工作职责如下：
组长：*（公司总经理）
副组长：*（公司安全副总） *（公司总工程师）
*（公司协调副总） *（**煤矿矿长）
成员： *（**煤矿总工） *（**煤矿生产矿长）
*（**煤矿安全矿长）*（**煤矿机电矿长）
工作领导小组成员工作职责如下：
公司总经理**：负责**煤矿有序退出全面管理工作。
公司安全副总**：负责**煤矿有序退出的统筹协调，解决工作推进中的重点、难点问题，确保各项工作任务按期完成。
公司总工程师**：负责**煤矿有序退出相关技术方案审批把关，确保有序、稳定、规范、安全退出。
公司协调副总**：负责**煤矿有序退出的维稳工作，协调处理矿群矛盾纠纷工作，积极化解煤矿关闭工作中的矛盾和问题，切实把各项安全稳定工作措施落到实处，营造有序退出稳定的良好氛围。
**煤矿矿长**：负责**煤矿有序退出的前期准备和组织实施工作。
**煤矿总工程师**：根据上级各部门有关文件精神和上级主管部门的要求，结合本矿实际情况，制定详细的有序退出方案，报公司审批。在具体实施过程中提出可行、有效的方案。
**煤矿生产矿长宋兴平、安全矿长徐龙、机电矿长肖红强协助矿长**做好煤矿有序退出工作的具体落实，保证有序退出工作的顺利实施
3、资金保障措施
为了保障有序退出和技改扩能工程有序推进，高效的利用资金，确保不因资金问题影响有序退出和扩能技改建设，经公司研究决定成立资金保障领导小组如下：
组长：**（总经理）
副组长：**（财务总监）
成员：**煤矿财务科长
领导小组职责如下：
组长**：负责**煤矿有序退出和技改扩能工程所需资金的统筹保障工作。
副组长**：负责**煤矿有序退出和技改扩能工程所需资金的筹借、审核拨付工作。
**煤矿财务科长：负责编制**煤矿有序退出和技改扩能工程资金使用计划和具体支付工作。
4、职工分流安置措施
(1)**煤矿在2019年2月底停止生产后，亦分批把职工分流安置至贵州**矿业发展有限公司所属的大河煤矿和万顺煤矿。设备、材料回撤和密闭工作完成后，留17人看守矿井及负责矿井正常供电、通风、排水等工作。
(2)待**煤矿技改扩能建设启动时，再将分流到大河煤矿和万顺煤矿的职工调回到**煤矿工作。
5、安全保障措施
(1)矿井有序退出回撤工作，必须制定实施方案和针对性安全技术措施，并要求层层贯彻、落实。
(2)加强矿级领导现场带班和队级领导跟班，严控现场安全风险，严管重罚现场“三违”，严格现场安全技术措施落实。
(3)加强回撤现场通风瓦斯管理，严禁无风微风作业，严防瓦斯超限作业。
(4)每班必须安排瓦检员按《煤矿安全规程》规定检查回撤现场瓦斯，瓦斯超限必须及时撤出工作地点人员至安全地点，并汇报调度室待处理。
(5)若遇回撤现场安全风险较大，工作人员必须立即汇报现场管理人员采取果断处置措施，严禁冒险蛮干。
(6)严禁回撤现场带隐患作业，坚持隐患不排除不回撤。
(7)各级安全管理人员，按照矿井全员安全生产责任制要求，必须尽职尽责、严把现场安全关。
(8)杜绝回撤现场单兵作业，严控带有思想情绪的人员参与作业。
(9)必须保证监测监控系统、人员定位系统、通信联络系统正常运行，实时监控井下瓦斯、风量、入井人员位置等。
(10)下井检查及排水必须2人以上为一组进行，必须由瓦斯检查员检查瓦斯，由专职水泵司机启动水泵排水，严禁一人独自下井。
2017年煤矿关闭工作实施方案
为贯彻落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)、国家能源局《关于印发2016年能源工作指导意见的通知》(国能规划〔2016〕89号)和甘肃省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作领导小组办公室《关于研究制定我省落后产能煤矿排查及处置方案的通知》精神，有序推进全区煤矿关闭退出工作，有效化解煤炭行业过剩产能，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实国务院和省、市人民政府的决策部署，以推动煤炭行业供给侧结构性改革为目标，坚持市场调节与政府引导相结合，综合运用法治化和市场手段，淘汰关闭使用落后采煤方法、工艺且未按要求实施整合改造的小煤矿，引导地质条件差、亏损严重的煤矿有序退出，实现煤炭行业转型升级和健康发展。
二、工作目标
对兼并重组煤矿达不到相应产能标准的武威市大口子煤炭、西赢煤矿2户煤矿实行一次性淘汰关闭。
三、关闭时间
2017年4月15日前拆除地面设施设备，4月30日前完成关闭工作。
四、关闭标准
1.由相关部门暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全技术资格证等证照；
2.停止供应电力，切断电源，拆除供电设备设施（变压器除外）；
3.停止供应火工品，公安部门注销爆炸物品使用证和储存证，收缴剩余火工品；
4.矿井井筒完全毁闭、填实，拆除井架、绞车、风机及地面其他主要生产设备设施，井口平台用水泥浇筑；
5.遣散从业人员；
6.对关闭矿井要建立关井档案，将煤矿有关技术资料、关闭通知书、关井录像、照片、关井工作实施记录等立卷归档。
五、工作职责分工
区安监局：负责煤矿关闭工作的指导、组织、协调工作，依法收缴关闭煤矿《安全生产许可证》和《煤炭生产许可证》，并报请上级有关部门及时予以吊（注）销；协调上级有关部门退还关闭煤矿储存的安全生产风险抵押金。
区发改局：负责煤矿企业关闭最终验收工作，上报关闭煤矿工作验收情况等。
区监察局：负责对参与整顿关闭有关单位履行职责中工作不力、措施不落实、不能按期完成目标任务进度的进行效能问责和责任追究。
区国土局：负责做好与市国土局的对接及有关业务指导，按程序做好关闭煤矿《采矿许可证》的收缴工作，并报请上级有关部门及时予以吊（注）销；协调上级有关部门核实和退还关闭煤矿资源采矿权上缴价款，同时要加大对非法开采矿产资源行为的打击力度，依法保护煤炭资源。
区财政局：积极配合区安监局向省上和国家申请小煤矿关闭补偿资金，严格管理补偿专项资金，确保专款专用于小煤矿退出补偿、职工安置等；落实小煤矿关闭经费。
区工商局：负责做好与省工商局的对接和有关业务指导，按程序做好关闭煤矿《营业执照》的收缴工作，并报请上级部门及时吊（注）销《营业执照》。
区公安局：负责关闭煤矿民爆物品《使用、存储许可证》的吊（注）销工作，停止关闭煤矿火工品供应，清理回收剩余火工品；配合对关闭煤矿井筒的炸毁工作，维护好煤矿关闭工作现场警戒秩序等工作。
区人社局：负责处理好关闭煤矿集体企业职工养老保险、工伤待遇的办理的衔接工作。
区供电公司：负责停止关闭煤矿的供电，并拆除地面供电设施，协调好关闭煤矿企业供电线路的拆除等工作。
XXX镇和XXX乡：负责做好现场监管、信访维稳及信息报告工作，组织人员配合落实矿井关闭及井口填封工作，并作好日常巡查，防止关闭矿井死灰复燃；配合区人社局做好关闭煤矿企业职工安置工作等。
六、组织机构
为加强组织领导，确保我区煤矿淘汰关闭工作的顺利进行，经区政府研究，决定成立2017年煤矿淘汰关闭工作领导小组，组成人员如下：
领导小组下设办公室,办公室设在区安监局，具体负责煤矿关闭工作的日常事务，办公室主任由区安监局局长同志兼任。
七、工作要求
1.加强领导，明确目标。煤矿淘汰关闭工作牵涉面广，敏感性强，触及各方利益。各有关部门及相关乡镇要高度重视，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，按照工作目标，扎实工作，认真落实，确保完成任务，确保安全稳定
2.密切配合，督查指导。整顿关闭工作涉及多个部门，有关部门要在区煤矿淘汰关闭工作领导小组的统一领导下，围绕目标，密切配合，统一行动，各负其责，确保全区煤矿整顿关闭工作依法有序进行。整顿关闭工作期间，区煤矿淘汰关闭工作领导小组要组织安监、国土、公安、监察、工商等部门组成督查组，对整顿关闭工作进展情况进行检查督导。
3.加强信息调度和报送。建立关闭情况报送制度，及时调度和掌握关闭工作进展情况。区煤矿淘汰关闭工作领导小组办公室将关闭工作情况按要求及时报送市煤矿淘汰关闭工作领导小组办公室。
