集训活动上党课讲稿：守好为民初心担好肩上责任和深化作风整顿优化营商环境集中整治经验材料合编（11页）
时间：2020-09-07 12:14:02 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
集训活动上党课讲稿：守好为民初心担好肩上责任和深化作风整顿优化营商环境集中整治经验材料合编
集训活动上的党课讲稿：守好为民初心、担好肩上责任
同志们：
按照集训安排，今天由我以《守好为民初心、担好肩上责任，为××高质量发展贡献人大力量》为题，上一堂党课。办公室准备一篇稿子，我没有用，就结合自己的学习理解，讲一讲工作体会。大家都知道，县级人大常委会组成人员，由人大常委会主任、副主任、委员组成，是县级人民代表大会闭会期间依法行使职权的常任代表，是常委会工作的主体。县级人大常委会组成人员第一职务是同级人大代表，首先应当履行人大代表的职责，常委会作为人民代表大会的常设机关，常委会组成人员作为“代表中的代表”，又具有不同于一般人大代表的一些职责，它是受人民代表大会委托，代表广大人民群众和同级人大代表参与行使监督、决定重大事项、人事任免等职权，职责和地位十分重要。要履行好这一重要职责，我觉得，需要做到“五个坚持”，当好“五种人”。
一要坚持学习，争当人大工作的带头人。当好一位人大常委会组成人员，需要有丰富厚实的知识储备，这是履职之本和能力之源，直接关系到履职行为的质量。因此，要把学习放在首要位置。首先，要学习政治理论。学习十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习领会xxx系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，充分理解我国的基本政治制度，弄清楚中国特色社会主义政治发展道路，搞清楚坚持党的领导、人民当家作主和依法治国之间的辩证关系，熟悉党委决策、人大决定、政府行政的职能定位。特别是把坚持党的领导作为人大常委会工作的政治方向，只有这样，才能在大事大非面前经得住考验，始终保持清醒头脑。其次，要学好法律知识。要认真学好《宪法》《地方组织法》《人大常委会监督法》、《选举法》《代表法》《人民法院组织法》《人民检察院组织法》以及与这些法律相配套的上级人大相关实施办法和细则。全面从法理上理解人大及其常委会履职的内容、程序、方法，“一府两院”工作的职能职责，这样行使监督权、重大事项决定权、人事任免权，才心中有敬畏、心中有程序、身上有压力。三要学习相关专业知识。学习国家的经济政策、社会政策、民生政策，学习《预算法》《审计法》，熟悉工业化、城镇化、信息化、农业现代化的相关知识，成为经济社会发展的“杂家”，在此基础上，根据自己从事的岗位，突出某个领域的相关知识，努力让自己成为某个领域的“专家”。四要向社会和实践学习。有了基本的理论与法律知识，还必须会运用，也就是全面了解本地区经济社会的全面情况，这就需要向生产一线、农村一线、部门一线的同志们学习，了解基层的真实情况，只有这样才能成为接地气、受欢迎的常委会组成人员。
二要坚持调查研究，当好人民群众的“代言人”。调查研究是人大常委会组成人员履行法定职责，了解民情、集中民智、反映民意的主要形式。人大常委会做出的决议决定，提出的意见建议，都应建立在调查研究的基础之上。调查研究既要重过程，更要重成果。应把调查研究与促进党委中心工作结合起来，与常委会会议审议议题结合起来，与转变机关工作作风结合起来，真正扑下身子，深入基层，问政于民，问需于民，问计于民，努力使人大常委会的决策和工作更加符合实际，更加符合群众的利益和愿望。首先，要当观察经济社会实践的“有心人”。一个地区经济社会发展纷繁复杂，利益诉求多元化，信息来源多渠道，各种表达多元化，这就要求组成人员要在这个“大数据”社会，勤于观察，在观察的基础上通过自己的大脑，过滤出正确资讯，为自己代言积累翔实正确的第一手资料。二是掌握调查研究的基本方法。典型调查是从事调研的基本方法，要通过选择典型，解剖麻雀的方法，从若干具体事件中找出具有规律性的东西，掌握事物发展的方向，提出促进事物发展的具体措施，让被监督者心悦诚服。三是始终站在广大人民群众立场上。人大及其常委会是人民当家做主的代议机关，一切工作必须始终站在广大人民群众一边，要运用掌握的第一手资料，履行监督职权，讲话实事求是，以理服人，把成绩讲实，问题找准，对策讲细，真正为人民代好言，当好家。
三要坚持全程参会，当好会议审议的“剧中人”。彭真同志在宪法修正案报告中指出：“它(指人大常委会)的组成人员是人大的常务代表，人数少可以经常开会”。可见从宪法层面讲，经常开会是常委会组成人员的重要工作。既然开会是重要工作，这就要求人大常委会组成人员把履职放在日常职业的第一位，对每两个月一次的常委会会议，要高度重视，提前安排好自己的本职工作，会前详细了解会议论题内容，阅读会议文件。根据常委会的安排，积极主动参加常委会及工作机构组织的活动，掌握第一手资料，为会议审议各项议题做好充分准备。人大及其常委会实行民主集中制，是集体行权，参会法定人数减少，集体行权就缺乏完整性。因此，常委会组成人员要把参加常委会会议作为履职的基本要求。参加了会议，就要议事，在讨论审议议题时要积极发言，要善于运用调研参加活动掌握的第一手资料，讲情况、讲成效、讲问题、讲对策，核心是敢于直面矛盾和问题，从谏如流，要寓支持于监督之中，带着对人民负责的精神，抓住关键，提出对策。
四要坚持联系代表，做自觉接受代表监督的“老实人”。常委会组成人员是“代表中的代表”，但不是代表的“领导”和“上级”，要时刻牢记自己是代表选举出来的，是代表和人民的代言人，要主动联系代表，在本职工作岗位上，抽时间、挤时间到一线广泛联系代表，听取代表对“一府两院”工作的意见建议，了解广大人民群众关注的热点、难点问题。宣传党和国家的大政方针，为广大代表和人民群众释疑解惑，广泛收集社情民意，为开会收集第一手素材。与此同时，常委会组成人员要自觉将自己的工作置于代表的监督之下，通过网络、微信、手机电话等公开自己的联系方式，主动到选举产生自己的选区，向选民述职，自觉接受代表监督。
五要坚持以身作则，做公道正派、有人格魅力的高尚人。人大常委会组成人员，是权力机关的组成人员，是代表人民行使当家作主权力的代表，当然应该成为群众的领袖人物，这就要求履职行权要公道正派，秉公办事。要严格按照十九大以来对党员干部的要求，从严要求自己，在履职行权上不能有丝毫的放纵、谋私。要廉洁勤政，知耻知荣。杜绝利用手中的权力为个人、为亲朋好友、为身边工作人员谋私利，要认真履职，努力作为。要树立社会主义核心价值观，当社会风尚的引领者和正能量的传播者，尊老爱幼，传承良好家风，树立高尚的人格情操。要讲团结、顾大局，维护常委会的集体领导和整体形象，要有创新精神和开拓意识，注重调查研究，善于独立思考和分析问题，时刻保持清醒的思想意识和蓬勃向上的精神风貌。
同志们，做好人大工作，从本质上讲就是要在百姓的实事操心事揪心事的监督上倾心用力，在解决百姓的痛点、堵点、焦点监督事项上倾心用力，让百姓有获得感、安全感、幸福感，充分体现中国共产党为人民谋幸福的初心，充分体现人大为人民当家做主、以人民为中心的理念，促进新时代×人大工作再上新台阶，为×高质量发展贡献人大智慧和力量。
深化作风整顿优化营商环境集中整治经验材料
一、整顿重点
**党委力求将深化作风整顿优化营商环境工作做实，坚持问题导向，集中整治五个方面问题：
(一)解决失责失信、不依法治企问题。重点是:不担当不负责，责任不履行，经营无为，新官不理旧账;不诚信经营，不履行合同，服务质量差，质价不对等;不依法决策，不依法维护企业合法权益，规章制度不健全、执行不力;不守法经营，不遵章守纪，损害国资利益和合作方权益。
(二)解决思想僵化、不公平竞争问题。重点是:思想僵化、手段固化，经营理念模式守旧;不能积极参与市场竞争，不遵守商业规则，采取不诚实或其他不正当手段侵犯其他竞争者权利，破坏市场竞争秩序，损害营商环境。
(三)解决流程不优，机构臃肿问题。重点是:工作流程不优，流转效率低下，推诱扯皮、中梗阻;机构行政化，部门设置随意、臃肿，职责权限不清、业务交叉，随意招人，因人设岗，人浮于事。
(四)解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点是:方案计划多，行动少落实差，深化企业改革动作迟缓，不研究解决问题，深入基层调研少，项目论证不足;文山会海泛滥，内容不切实际;用责任状推卸责任，用检查考评代替落实;数字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验。
(五)解决不细不实，能力不足问题。重点是:本领不强、专业不精，工作办法少、打不开局面;基本功不扎实，家底不清、情况不明，履职尽责不到位;工作研究不深不透，制定方案跑粗，措施不细不实，遇事拿惯例当依据;企业长期亏损，经营没有好转，推动企业改革发展能力不足。
二、主要方法和措施
(一)结合**发展实际，开展专项整治。
1、开展企业失信违约专项整治。深度查摆建立**本部、各权属企业对内对外失信违约清单，视具体情况进行研判，若能够依法依规解决的，列出时间表，在限期内逐项解决，并为相关单位及负责人建立失信记录，以此作为考核评优的重要标准，努力打造诚信企业。
2、开展再造工作流程专项清理。在**本部和权属企业开展一场大调研，重点看是否存在机构臃肿、部门设置随意、招人随意、因人设岗、人浮于事问题，并整合职能交叉、重复设置、人员偏少的内设机构，精简优化人员。针对部门职能，重新梳理管理流程和审批流程，并装订成册，在工作中严格执行。
3、开展涉法案件专项清理整治。以全省开展司法执法环境专项整治为契机，建立**涉法积压案件和法律纠纷问题台账，深入研究解决对策，积极争取司法机关支持，力争更多地解决历史遗留的涉法问题。进一步加强合同管理，配备专业人员，严格审查合同文本，防范新生法律风险。
4、开展治理“跑粗”专项行动。每名领导干部要全面深入基层、深入项目、深入施工一线，通过实地调研，掌握各权属企业经营管理现状，并大力开展算细账活动，实施精准管控，向粗放“开刀”，解决相关单位的“跑粗”问题，树立精打细算、精益求精的经营理念，确保提高发展质量，提升经营效益。
5、开展发挥战略引领作用专项行动。坚持以**全面修订后的改革发展“十三五”规划为总纲领、总遵循，强化战略执行定力、执行能力。权属企业结合自身功能定位和肩负的发展责任，突出问题导向，修订完善本企业“十三五”规划，严格按工作推动的路线图、时间表扎实有效执行。**总部着眼抓好重大战略部署，提升战略管控能力，制定出台传统板块优先发展、新兴板块引领创效、多元板块培育提升具体实施指导意见，明确各板块发展内涵、发展方向，形成有效支撑规划落地的完整体系。
6、开展三大战略深入推进专项行动。扎实深入推进传统板块优先发展、新兴板块引领创效、多元板块培育提升三大战略，各板块企业领导班子成员特别是主要领导，根据本企业“十三五”战略规划，找问题、找短板、找弱项，形成有分量、有质量、有操作性的任务分解表，列入领导班子和成员任期和年度民主评议目标清单，确保责任落实压靠。传统板块企业切实坚持“优是手段，先是生产力竞争力的体现”的核心思想，充分体现通过创优进而争先;新兴板块企业切实坚持谋发展“前提是引领牵动，核心是创造效益”的核心思想，推动**实现更有质量、更有内涵的发展;新兴板块切实坚持“新思维、新动能、新空间、新支撑”的核心思想，加快培养多元经济增长极、增长带。通过强有力的绩效考核和民主评议制度，解决领导干部种好自己“责任田”的问题，赢得三大战略相辅相成、相得益彰的发展成效。
7、开展提质增效实现突破专项行动。牢固树立高质量发展理念，着力解决规模效益不协调的问题，抓好转方式调结构实现新旧动能转换的基础上，深入抓好“三去一降一补”。**制定出台相关专项工作方案，明确目标任务、重要举措、时间步骤、责任分工，重点抓好去库存，梳理清理投资效率低、投资回报低的项目，盘活呆滞资产，加大应收账款清理清收力度，降低企业财务风险和坏账损失;抓好去杠杆，坚持以结构性去杠杆为基本思路，实施稳增长和防风险兼顾，推进资金管理改革，控制资产负债规模，实现杠杆率科学稳步下降。
8、开展全面深化企业改革专项行动。着眼于解决影响企业发展的突出矛盾和问题，立足改革的系统性、整体性、协同性，**成立深化改革领导小组，列出优化企业决策机制、经营管理机制和国有经济布局任务清单，全面发力、多点突破、纵深推进，努力在深化企业改革的重点难点问题上实现根本性突破。积极发展混合所有制经济，制定推动混合所有制改革指导意见，明确重点、推进形式和实现路径;积极引入具有资本增量、市场增量价值的优质战略合作者，重点推进与行业顶尖资源谋划发展跨行业、跨领域产业，陆续启动三级子公司混改。
9、开展依法依规从严治企专项行动。按照全面推进依法治企、推进治理体系和治理能力现代化的内在要求，完善企业法人治理结构，规范决策机制、制衡机制。落实董事会职权试点建设，制定试点工作实施方案，探索形成更加科学的法人治理结构制度安排和工作机制。充分发挥党的领导核心和政治核心作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用，按照落实董事会职权试点的要求，着手修订公司章程和健全党委会议事规则、董事会议事规则、经理层议事规则，逐步完善民主议事制度、“三重一大”制度等系列制度建设，体现规范的公司治理。通过有效方式，引导教育各级领导干部，树立法治观念，增强法治能力，实现依法决策、依法运营、依法管理。
10、开展好学上进、素质能力提升专项行动。坚持依靠好学上进走向未来，依靠素质能力提升托举使命责任，切实以即将召开的**人才发展工作会议为起点，开启一场主动学习、增强本领的战略性革命，制定出台相关工作指导意见，指方向交任务，点问题教方法，着力解决“学习落后这个最根本的落后、本领危机这个最根本的危机”问题，教育领导干部切实把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，提升自身的知识素养、人文素养和履职能力，增强学习领悟本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法治企本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。
