镇脱贫攻坚问题大排查工作方案

时间：2020-09-01 08:12:53　来源：勤学考试网本文已影响人

XX镇脱贫攻坚问题大排查工作方案

为进一步保障扶贫对象 “三保障”，巩固脱贫成果，防止出现返贫情况，按照中央和省市县打赢脱贫攻坚战的工作要求，决定在我镇开展脱贫攻坚问题大排查工作，现制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实党中央、国务院和省市县关于打赢脱贫攻坚战的部署要求，结合我镇实际，组织开展全覆盖、拉网式大排查工作，着力解决脱贫攻坚存在的突出问题和薄弱环节，推动各项政策措施落实到位，提高脱贫攻坚质量，巩固脱贫成果。

（二）工作原则。坚持问题导向。对照建档立卡低收入农户基础信息，全面排查脱贫攻坚存在的突出问题，建立问题清单，落实整改措施，推动问题解决到位。坚持突出重点。对我镇4884人建档立卡低收入人口、3个省市定经济薄弱村(XX村、XX村、XX村)和2个低收入村(XX村、XX村)，突出“两不愁三保障”工作重点，逐村逐户逐项全面排查。坚持统筹推进,对照脱贫攻坚目标任务、政策措施等全面排查问题，分类梳理、精准施策，狠抓整改、确保实效。

（三）工作目标。认真梳理脱贫攻坚大排查、巡察、审计、群众反映等问题，建立问题清单、逐一整改、逐一销号，确保2020年上半年问题全部整改到位。在此基础上，举一反三，建章立制，持续巩固整改工作成效，确保脱贫攻坚高质量。

二、排查重点

（一）排查脱贫攻坚“三落实”

1.责任落实：（1）各村居是否做好进度安排、资金使用、人力调配、推进实施等工作。（2）是否落实脱贫攻坚村党总支书记一把手负责制。

2.政策落实：（1）低收入农户政策“告知书”是否发放到位，低收入农户对扶贫有关政策是否知晓。（2）是否加强各类扶贫资金项目绩效管理，加强常态化监管。（3）金融扶贫方面，是否充分发挥扶贫小额信贷在脱贫攻坚中的作用，是否存在贷款使用不精准、“户贷他用”等行为。（4）饮水安全方面，是否扎实推进农村饮水安全巩固提升工程。

3.工作落实：（1）就业扶贫方面，是否深入实施就业创业脱贫致富行动，通过开展技能培训、公益性岗位兜底安置等方式，促进低收入劳动力就业创业。（2）扶贫资金项目管理方面，是否建立脱贫攻坚项目库和资金公示公告制度，是否存在扶贫资金拨付较慢、项目进展迟缓问题，是否存在前期论证不足、后期管理缺失、低收入农户未参与导致扶贫资金使用效益低甚至无效益的问题，是否存在挤占挪用、骗取套取扶贫资金等问题。是否开展扶贫资产摸排登记，加强和规范收益分配。

（二）排查脱贫攻坚“三精准”

1.识别精准：（1）是否严格执行“两公告四公示两比对”程序，是否存在标准把握不准确导致“漏评”、“错评”等问题。（2）是否部署开展已脱贫人口“回头看”和建档立卡动态管理工作，发现问题，落实整改措施。（3）是否核准核实建档立卡数据信息，确保全国扶贫开发信息系统数据、“阳光扶贫”监管系统数据、行业部门信息系统数据与低收入农户实际信息相符合，做到“账账相符”“账实相符”。

2.帮扶精准：（1）扶贫书记、驻村干部帮扶是否扎实，是否存在“走读式”“挂名式”问题。（2）帮扶责任人是否存在简单送钱送物，帮扶措施缺乏针对性、帮扶成效不明显问题。（3）产业扶贫资金使用是否精准，是否存在变相发钱发物问题，产业预期收益是否合理、符合实际。（4）就业扶贫是否存在有劳动能力且有培训意愿的低收入人口未得到就业培训；公益性岗位安排对象是否精准，是否存在“不劳而获”变相发钱情况。（5）《帮扶手册》是否发放到位，低收入农户对帮扶措施和成效是否认可。

3.退出精准：（1）已脱贫建档立卡低收入人口年人均可支配收入是否稳定达到6000元脱贫标准，且实现“两不愁三保障”目标。（2）精准退出程序是否规范，是否履行“五签字五确认”程序，低收入农户是否知晓认账。（3）省市定经济薄弱村集体经济年收入是否稳定达到18万元以上，是否开展省市定经济薄弱村集体增收台账检查。

（三）排查脱贫攻坚“三保障”

1.义务教育保障：（1）是否加强义务教育阶段学生控辍保学，加大劝学返校力度，督促落实法定监护人责任；除身体原因不具备学习条件外，低收入农户家庭是否存在义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学问题。（2）是否精准实施教育资助，注重政策衔接和数据比对，及时更新家庭经济困难学生受助基础信息，完善建档立卡等低收入家庭子女就学信息库，动态调整、应助尽助，确保不发生因贫因残失学辍学。

2.基本医疗保障：（1）是否强化政策落实，将农村低收入人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围；是否对建档立卡低收入人口参加城乡居民基本医保个人缴费部分，由财政全额资助；是否全面落实低收入人口降低大病保险起付线、提高各报销段报销比例的政策。（2）是否实现低收入人口在县域内定点医疗机构住院个人自付费用控制在政策范围内住院总费用10%以内。（3）是否拓展保障渠道，采取补充医疗保险、村级医疗互助等形式，提高低收入人口基本医疗保障水平。（4）是否全面落实低收入人口在定点医疗机构住院先诊疗后付费政策。（5）低收入人口常见病、慢性病是否能够在县镇村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。

3.住房安全保障：（1）是否落实危房改造主体责任，规范审核公示制度，精准认定危房改造对象；是否按照“一户一档”要求，建立危房改造台账，实行改造一户、销档一户。（2）是否强化农村危房改造质量安全管理，加强进度监管和巡查指导，保证危房改造质量。（3）是否落实农村危房改造补助政策，规范农村危房改造资金使用管理，及时足额将补助资金支付到户；是否存在侵害群众利益行为。（4）已脱贫建档立卡低收入农户是否存在居住在C级或D级危房的现象。

4.饮水安全保障：（1）农村低收入人口饮水安全是否达到当地农村饮水安全评价标准。

5.社会保障兜底：（1）是否全面落实低保、残疾人保障等社会救助政策，充分发挥低保“补差”“兜底”作用；是否梳理检查农村低保、临时救助、特困人员供养、残疾人“两项补贴”、农村留守儿童和困境儿童救助等政策落实情况，重点抓好重残重病人员和三级智力精神残疾人“单人保”、特困供养标准增长等政策落实。（2）是否加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接，健全社会救助家庭经济状况核对机制，精准认定救助对象。（3）是否认真贯彻民政部等部门《关于在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用的意见》（民发〔2019〕87号），完善急难救助机制，对疾病、遭灾等情形先落实临时救助措施，再视情转介到低保、医疗、教育、住房、就业等专项救助。

（四）其他方面问题排查

对市委和县委脱贫攻坚督查巡查、成效考核、民主监督、审计、群众来访等方面的问题，是否做到逐一梳理，建立台账，认真整改。

三、工作步骤

从2019年12月初开始，到2020年上半年结束，共分3个阶段进行。

（一）部署动员阶段（2019年12月5日—12月8日）。制定大排查工作方案，部署脱贫攻坚问题大排查工作。各村(居)、镇有关单位按照方案要求，落实大排查工作。

（二）排查、整改阶段（2019年12月8日—2020年6月30日）。对照“三落实”“三精准”“三保障”以及其他方面工作重点，组织开展“拉网式”排查，并对发现的问题进行梳理总结，建立问题清单、责任清单、整改清单。对照问题清单，深刻剖析原因，找出问题症结，制定整改方案，落实整改措施，明确整改时限，压实整改责任，深入细致开展整改工作，全面完成整改任务。

四、保障措施

（一）强化组织领导。开展脱贫攻坚问题大排查是提高脱贫攻坚质量的重要举措，成立镇、村脱贫攻坚大排查工作组(具体见附件)，工作组对照工作方案，按照时间节点组织推进，确保问题排查到位、措施落实到位、整改成效到位。

（二）强化问题整改。严格对照排查问题清单，对症下药制定整改措施，做到问题摸排不漏一条，问题整改不漏一项。对能够立即解决的，要立行立改、马上整改；对需要一定时间解决的，制定计划、明确路径、落实责任、有序推进，确保在2020年上半年前全部整改到位。

（三）强化督促检查。镇纪委将通过明察暗访等形式，加大督促检查力度，对责任不到位、工作不主动、措施不得力的村(居)、有关单位进行通报批评。

附件：XX镇脱贫攻坚大排查工作组分一览表

附件：

XX镇脱贫攻坚大排查工作组分工一览表

序号

村居

组长

成员

村居会计

工作内容和要求

XX村

1.大排查工作是根据省市县统一部署，按照《大排查工作方案》组织开展的一项重要基础性工作。2.工作内容主要是对照《XX镇脱贫攻坚大排查工作表》所列栏目，逐户、逐人、逐项核对基础信息是否有差错；对“四保障”政策落实情况进行查验；测算核定人均收入；查看《帮扶手册》和《脱贫确认书》填写、签字情况，并及时督促帮助完善。3.低收入户脱贫退出标准是：年人均收入6300元以上，且实现“两不愁四保障”，农户要知晓政策，愿意履行签字确认程序。4.关于教育保障要了解是否有辍学及在校生是否享受补贴；医疗保障要了解参保和看病报销情况，自付费应在住院总费用的10%以内；住房和饮用水要查看是否已改建和安装到位；注意了解关注低保、五保、残疾人生活状况。5.每完成排查一户，要请农户签字确认，工作组成员也要签字。6.排查发现的问题直接在备注栏记录表述清楚。7.本次大排查根据本表编排的分工，由工作组组长牵头负责，请在规定时间内完成，之后将工作表交镇扶贫办汇总。

XX村

XX湖

XX居

XX村

XX居

XX村

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