活动方案之组织涣散村整改方案

组织涣散村整改方案

【篇一：村软弱涣散党组织整顿工作方案..】

***村

软弱涣散党组织整顿工作方案

***乡按照自治区整顿软弱涣散基层党组织工作会议精神和市党委有

关要求，经乡党委研究，决定把***村列为软弱涣散村，按照一村一

方案的要求，结合本村实际，制定***村党支部整顿方案。

一、基本情况

***乡***村全村行政总面积65.8平方公里。村下辖4个村民小组，

由维吾尔族、汉族等2个民族构成。耕地12000亩，防护林1300

亩，经济林10200亩。村办公活动室总面积600平方米，有篮球场、图书室。村警务室总面积 80 平方米。农牧民人均收入18916元，2014年集体经济收入184.6万元。

二、存在的主要问题

1、党组织战斗力不强，工作思路不清，不能坚决执行上级政策，靠

上级推着干。党支部分工不明确，遇事互相推诿，主动解决问题的少，不能充分发挥党组织战斗堡垒作用，致使党支部在群众中的威

信不高，说话没人听，干事没人跟。

2、党员队伍先锋模范作用不明显，带头致富和带领群众致富能力弱。党员队伍老龄化严重，党员更新换代速度慢，综合素质不高，在村

党组织推进工作中发挥作用不明显。

3、群团组织不健全，阵地作用发挥不够，村文化大院作用发挥不好。对“80〃90〃00”后群体不清楚、组织活动开展少，村阵地不健全。“工青妇”发挥作用不明显。

4、落实维稳措施不力。对流动人口掌握信息不全，排查不及时，对

外来人员不能及时掌握情况，维稳值班时，工作人员有脱岗现象。

对流动人口、重点人员、问题青年等教育管理措施落实不力、效果

不好。

5、宗教事务管理不到位，党员、干部对非法宗教活动，宗教极端思

想的表现和苗头不清楚、不熟悉；领导干部联系清真寺和与宗教人

士定期谈话制度未落实到位，对宗教场所、宗教活动、宗教人士、

信教群众思想动态、日常行为掌握不深；基层党组织、基层干部依

法管理宗教事务情况的考核制度以及宗教人士考核制度落实不到位；村干部担任寺管会负责人制度落实不到位。

6、没有很好的把“星级化”创建工作与软弱涣散基层党组织整顿工作

有机结合，宣传力度不够,摸底排查、自评工作落实不到位。

7、“访惠聚”工作组没有完全深入群众了解情况。

8、整顿工作台账需要进一步完善，一些具体的情况没有在台账上反

应出来。

三、问题产生的深层次原因

1、党组织战斗力不强，工作思路不清，不能坚决执行上级政策，靠

上级推着干的原因：一是村支部书记文化程度

低，工作能力较弱，工作责任心不强。党员干部能力难以适应带领

群众的致富需要，工作方式单一。二是村党支部干部年龄结构趋于

老化，后备干部少，思想保守，工作没有创新意识，影响了村级党

组织班子的战斗力。三是村干部工作主动性不够，工作落实标准不高，自我要求不严。四是村干部汉语水平不好，对市里和乡里文件

要求理解不到位。

2、党员队伍先锋模范作用不明显，带头致富和带领群众致富能力弱。一是部分党员党性不高，影响了党员先锋模范作用的发挥。二是村

党组织为群众办实事的能力无法满足群众的需求，一定程度上降低

了农村党组织在群众中的威信，削弱了村级党组织的凝聚力和战斗力。三是教育活动流于形式，对党员干部缺乏有效的激励机制，没

有充分调动工作积极性。

3、群团组织不健全，阵地作用发挥不够。一是各项制度没有很好落实，村级阵地建设“六起来”流于形式。二是制度仅是挂在墙上，记

在本子上，没有真正执行起来。三是文化大院未完善。

4、落实维稳措施不力。一是干部责任心不强，缺乏危机意识，对“危险就在身边，敌人就在眼前”认识不深刻。二是日常性工作不经常，党员干部明辨是非的能力弱。

5、宗教事务管理不到位，党员、干部对非法宗教活动，宗教极端思

想的表现和苗头不清楚、不熟悉。领导干部联系

清真寺和与宗教人士定期谈话制度未落实到位，对宗教场所、宗教

活动、宗教人士、信教群众思想动态、日常行为掌握不深；基层党

组织、基层干部依法管理宗教事务情况的考核制度以及宗教人士考

核制度落实不到位；村干部担任寺管会负责人制度落实不到位。

6、“访惠聚”工作组没有完全深入群众了解情况。一是“访惠聚”工作

组基层工作经验少。二是与村支部书记沟通少，暂时不能完全适应

工作。

四、工作步骤与内容

整顿工作从2014年11月开始，到2015年12月底结束。

（一）摸底准备阶段（2014年11月至2014年12月底）成立机构，打好基础，进一步摸清情况，制定整治工作实施方案。结合***

村党支部年度考核任务和群众路线教育实践活动，采取进村入户、

走访座谈、专项调查、民主测评、经济审计等方式，广泛听取党员

和农民群众意见，把情况摸清，把问题搞准，对***村村“两委”进行

详细分析研究，在此基础上，召开会议进行部署，把工作全面铺开。（二）整改阶段（2015年1月至2015年12月底）

整顿工作从强化班子、队伍、整改、制度建设入手，不断提升***村

党支部的战斗力，并要从解决突出问题的实践中检验整顿效果。

1、配强班子。抓住“两委”班子建设这个关键，解决存在重大问题，

结合即将进行的换届工作，提前布局，对需要进行组织调整的村党

支部班子，重新选配，重点选好配强党支部书记。主动吸引和鼓励

外出务工经商优秀人才回村任职。加大从本村致富能手、专业大户、复退军人、大学生村官中培养选拔村干部的力度。确实没有合适人

选的，可采取机关选派的方式尽快充实健全。提倡和鼓励党政机关

退休退养、身体健康、熟悉农村工作的老党员、老干部回原籍村任职。大力开展后备干部培养工作。按照党组织主要负责人1:2的比例，着力从政治觉悟高、工作能力强的中青年党员中选拔、培训后备干部。在此基础上，重点建好后备干部台帐，并做好后备干部的教育、管理和使用工作。

2、强化队伍。结合党的群众路线教育实践活动和“访惠聚”工作，开

展路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育等培训，提高党员思想认识。并要在培训工作中做到学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。对于思想退化、作用弱化、信奉宗教、宗旨观

念淡化的不合格党员，及时处臵，保持党员队伍的纯洁性和先进性。大力开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设

定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党

员作用。认真做好党员发展工作，大力从优秀青年、

【篇二：大桥村关于软弱涣散基层党组织的整顿转化方

案】

康大营镇大桥村基层党组织软弱涣散

整顿方案

根据市委组织部整顿软弱涣散基层党组织的工作方案的要求，就本党支部软弱涣散的基本情况和下步如何进行整顿转化工作，结合本支部实际，制定本方案。

一、支部的基本情况

（1）全村有党员19人，平均年龄45岁，高中以上学历4人，35岁以下党员2人，50岁以上党员8人，外出党员14人，有创业党员1人。

（2）党支部书记姓名马祥福，出生年月1962年7月，性别，男，初中学历，1985年入党，2013年任职党支部书记。

二、软弱涣散的主要原因

1、支部书记服务意识差，工作拖沓。

2013年村党支部换届选举，马祥福选任党支部书记一职。在近两年的工作中，各项工作在全镇排名始终处于末尾，尤其党建工作谋不清、抓不实、做不好，作为班长没有团结班子成员，凝聚战斗力。在全镇领办村集体经济发展的背景下，只是为了完成任务而完成任务，不思进取，缺乏开拓创新精神。

2、“三会一课”制度未落实。“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。

本支部未能认真贯彻“三会一课”制度，未按要求和规定召开“三会”和按时上党课，造成党员干部中存在三个方面的突出问题。一是政治理论学习不够。平时比较强调客观原因或忙于事务工作，放松了对党员的学习要求，导致政治水平不高，理论根底不深，洞察力和敏锐性较差，考虑问题的高度不够，运用理论解决实际问题的能力不强。二是理想信念不够坚定，宗旨意识有所淡化，全心全意为人民服务的宗旨意识树立不牢，为共产主义事业奋斗终身的激情有所降低，对搞好党建工作的长期性、艰巨性认识不足，吃苦耐劳、无私奉献精神不够。三是开展批评与自我批评不够。个别党员有做老好人和怕得罪人的思想，工作中事不关已、高高挂起，存在只要把个人事情忙好就行的自我思想。

3、支部活动开展少，凝聚力和战斗力不强。

支部组织开展活动少，未能很好地激发出党员的工作热情，共产党员的朝气、先进性在工作中表现不突出。支委成员与党员之间思想

沟通少，对党员的思想状况和需求了解不够，特别是对老党员、困

难党员关心、帮助，解决实际问题不够，组织的温暖没有得到充分

体现。

4、外出务工党员多，无法进行有效管理。

为了增加家庭收入，很多党员到外省市务工，没有向支部提供有效

的联系方式，致使很多时候支部与他们联系不上，对外出务工党员

教育学习无法开展。

三、整改目标和时限（2015年4月至9月）

整顿软弱涣散党支部，是第二批党的群众路线教育实践活动的重要

内容和紧迫任务，是加强基层党组织建设、提高基层党建整体水平

的重要基础。本次整顿活动要以加强党支部的思想、组织、作风和

制度建设为目标，切实解决本支部和党员队伍中存在的突出问题，

进一

步振奋精神，求真务实，扎实工作，不断增强党支部的创造力、凝

聚力和战斗力，把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，充分发挥党员

的先锋作用，为全镇经济和社会事业全面发展作出新的贡献。整改

时限自2015年4月至9月，如整改后未达到预期效果，或整改后的

支部班子仍存在某些不足，请示上级组织部门后，将采取更有效的

措施开展整改，直至本支部战斗力、凝聚力达到三星级支部水平。四、整改措施

根据本支部的实际，并结合党支部书记做党建工作主体第一责任人，制定整改方案联动推进整改、狠抓专项整治、强化正风肃纪、加强

制度建设等整改措施，针对本支部存在的问题从五个方面进行整改。

1、健全和规范组织。一是对支部进行换届，增设专职党建工作副书记。按程序于2015年6月2日对支部进行换届选举，调整支部结构，增设专职党建工作副书记。随着支部力量的加强，将进一步理顺支

部工作思路，健全内部管理制度，增强党建工作能力，落实党建主

体责任，确保支部各项工作全面开展。二是成立整顿转化支部软弱

涣散领导小组。党支部为整顿责任主体，支部书记为整改工作第一

责任人，专职副书记为整改工作协助人，协助支部书记开展工作，

支委为小组成员。任务到人、责任到人，限时整顿。

2、强化思想建设。加强党员的思想政治建设，必须要抓好党员的学习教育。结合第二批党的群众路线教育实践活动已经开展了内容丰

富的各项活动，目前本支部共组织党员集中学习5次，党员自学4次。学习《党章》的全部章节和《梅河口市农村党员管理办法》等。

学习党的光辉历史和优良传统，学习焦裕禄、杨善洲、郑培民、陆

浩

等中央、省、市选树的先进事迹和身边的先进典型。

3、发挥党员作用，建立党员志愿者队伍。建立谈心制度，支部委员多与党员同志交换思想，多听取党员同志的意见，每年至少要与党

员谈心一次，调动党员同志的积极性，发挥共产党员的先锋模范作用。对模范作用突出的党员，经支部大会讨论通过，推荐上级组织

部门授予优秀共产党员称号。对不合格党员，妥善做好组织处理工作。组建党员志愿者队伍，开展环境整治、美化绿化、村屯防火、

防汛抗洪、帮扶济困、捐资助学等公益活动。

4、开展党员积分制管理。建立党员积分制管理平台，按照5大项

18小项的常规工作和创新工作设立评分标准，每完成一项工作，参

评党员相应积分，每季度对积分结果进行汇总，予以相应物质关怀，调动党员工作积极性，每年积分情况列入民主评议党员工作范畴内，对积分不及格者直接作为民主评议党员不合格处理，根据组织程序

进行诫勉谈话。

五、整改步骤这次整顿，从4月初开始到9月底结束。具体分为三

个阶段。

（一）集中整改阶段（4月初至4月底）

1、摸底排查。针对支部存在的突出问题，结合实际，摸清情况，成立机构，打好基础，有针对性的制定整改方案。整改方案要做到明

确而公开，即整改目标明确、方式明确、时限明确、步骤明确。整

改方案和整改落实情况要采取适当方式向党员、群众公开，接受监督。整顿工作要从强化班子、队伍、制度建设入手，不断提升党支

部的战斗力，并从解决突出问题的实践中检验整顿效果。

2、配强班子。抓住领导班子建设这个关键，在配强党支部班子的基

础上大力开展后备干部培养工作。按照党组织主要负责人1：2的比例，着力从政治觉悟高、工作能力强的中青年党员中选拔、培训后

备干部。在此基础上，重点建好后备干部台帐，并做好后备干部的

教育、管理和使用工作。

3、强化队伍。积极开展党员集中学习、帮带学习、座谈讨论学习等活动，尤其是重点开展党史、宗旨教育及党的十八届三中、四中全

会精神等培训，提高党员思想认识。并做到学习有计划、有资料、

有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，

确保学习成效。针对本支部老党员多，党员作用难发挥的实际，积

极设定党员服务岗位，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真开展民主评议党员工作，并将评议结果作为党

员年终评优和职务晋升的重要依据，激发党员工作积极性。

4、健全制度。重点建立和完善“三会一课”制度、党员积分制管理、

民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决“战斗力不强”的问题。

5、解决问题。软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效

的集中体现解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对应当解

决但一时又解决不了的问题，积极创造条件逐步加以解决。

（二）专项督查阶段（5月初至5月中旬）

（三）巩固提升阶段（5月下旬至9月底）。

【篇三：软弱涣散村党组织专项治理实施方案】

富组通字?2014?10号

关于印发《富裕县软弱涣散村党组织

专项治理实施方案》的通知

各乡（镇）党委：

现将《富裕县软弱涣散村党组织专项治理实施方案》印发给你

们，请参照此方案制定具体的实施方案，抓好推进落实。

中共富裕县委组织部

2014年4月22日

中共富裕县委组织部办公室 2014年4月22日印发共印40份

富裕县软弱涣散村党组织专项治理实施方案

按照市委组织部下发的《全市软弱涣散和服务功能不强基层党组织

专项治理方案》和县委《关于在全县党的群众路线教育实践活动中

开展专项治理实施方案》要求，进一步加强农村党组织建设，提高

农村党建工作水平，结合我县实际，特制定此方案。

一、目标要求

坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻中央和省、市、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的总体部署和要求，按照中央关于“先整顿建设、开展教育实践活动，再进行换届”

的总体安排，坚持统筹谋划，分阶段分节点、有计划有步骤地推进，3月底前完成摸底建台账，4月底前选优配强党组织班子，6月底前

完成专项整治，8月底前健全完善制度机制，9月中旬检查验收。通

过开展专项整顿，着力解决农村党组织软弱涣散问题，进一步增强

基层党组织和党员干部群众观念，推进工作作风转变，密切党群干

群关系，让广大群众感受到群众路线教育实践活动带来的新风正气，增强党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

二、方法步骤

整顿工作共分四个阶段进行。

（一）调查准备阶段（3月下旬至4月下旬）

1、成立工作组。县级驻乡镇工作组为县委教育实践活动督导组，负

责所督导乡镇所有软弱涣散村的整顿工作，具体工作由督导组中组

织部的干部负责督办落实；乡镇驻村工作组为乡镇派到

各村教育实践活动的督导组，负责本乡镇软弱涣散村的整顿工作。

工作组要集中时间、集中力量联合办公，具体负责专项整治工作。

2、建立整改台账。县和乡镇工作组按照上级要求，深入软弱涣散村

开展调查摸底，查清问题，建立台账。

3、制定实施方案。乡镇工作组要深入所负责软弱涣散村，找准问题

产生的原因，结合各村党组织实际，制定具体整改方案，做到“四明确、一公开”，即整改目标明确、方式明确、时限明确、负责人明确，初稿形成后报县委组织部审定。审定后的整改方案要采取会议公布、公示张贴等方式向本村党员、群众公开，接受监督。

（二）集中整治阶段（4月下旬至6月下旬）

以乡镇为实施主体，对软弱涣散村进行专项治理，做到整顿一个转

化一个，转化一个巩固一个，对突出问题要紧盯不放，整改销号，

确保抓一项成一项。

1、党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的主要

整改措施。

（1）村级会议推荐。各乡镇工作组要组织本村党员召开会议，对村

书记人选进行无记名书面推荐，推荐时要引导党员注重推荐致富能手、合作组织带头人、外出务工经商者、复员转业军人等群体的优

秀党员，原则上参会党员要达到应参会人员的半数以上，得票达到

实到会党员半数以上的，确定为村书记初步人选，报乡镇党委。

（2）乡镇会议推荐。对于村级会议推荐没有合适人选的，由乡镇召

开党政领导班子会议，在领导班子成员、优秀后备干部或

中层干部中进行推荐，得票集中的确定为村书记初步人选，并征求

本人意见。乡镇党委推荐票不集中，没有合适人选的，报县委组织部，将从县直单位后备干部中下派。

（3）确定人选对象。乡镇召开党委会议对推荐的初步人选进行票决，票决通过后由乡镇工作组组长到村里召开党员大会宣布新书记的任

职决定,未通过的要继续采取相应的方式进行推荐，直至确定人选为止。对于下派的村书记除负责完成好各项工作外，还要负责培养换

届村书记人选。对于支委空缺的，由乡镇党委和工作组共同研究决定。此项工作要在4月30日前结束。

2、班子不团结、内耗严重，工作不能正常开展的主要整改措施。（1）查找问题原因。乡镇工作组要认真调查内耗形成时间、内耗成因、内耗主要责任人和相关责任人，找准问题的症结，以便于对症

下药。

（2）谈话交流思想。乡镇党委书记要与村“两委”负责人进行重点教育谈话，对其他“两委”成员进行疏导谈话；村支委成员间要进行相

互谈心，及时化解矛盾，削除隔阂，统一思想，促进团结。

（3）监督工作运行。谈话谈心后，乡镇工作组要注重观察有关人员的思想变化，注重帮助村党组织书记安排和谋划好工作的开展，注

重引导村“两委”班子成员团结协作、形成合力。此项工作在5月中

旬前告一段落。

3、组织制度形同虚设、不开展党组织活动的主要整改措施。

（1）规范组织生活。乡镇工作组要全程参加、监督并帮助安

排党员大会、支委会、党小组会和党课，并做好记录；对于重大事

项要监督村里通过“四议两公开”工作法集体决策。

（2）组织开展活动。乡镇工作组要结合群众路线教育活动，帮助设计载体，监督指导活动开展和党员作用发挥，增强党员的责任感和

荣誉感。

（3）民主评议党员。对每名党员参加组织生活和参加活动情况进行民主评议，增强党员的责任意识，保证组织生活经常开展。此项工

作在6月末结束。

4、信访矛盾纠纷集中的主要整改措施。

（1）找准突出问题。乡镇工作组要通过驻村访谈、走访当事人等方式查找信访矛盾纠纷产生的原因，确定重点人员和工作的薄弱环节，分类施策。

（2）制定解决对策。乡镇工作组要在乡镇党委的领导下，区分信访矛盾实际，分别会同公安、信访、农经、司法等部门集体商议解决

对策，制定切实可行的对策措施。（3）分类组织实施。乡镇工作组要按照既定措施，分步骤、有计划地入村、入户解决问题、化解矛盾。对经妥善解决当事人仍无理纠缠的要通过司法程序予以解决。

此项工作力争在6月底前完成。

5、党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的主要整改措施。（1）构建服务平台。要帮助建立以村“两委”为核心、以合作社党组织为延伸的服务管理体系，发挥村“六位一体”活动场所综合作用，完善村便民服务大厅、服务站点功能，扎实开展民