【适应场需求着眼现实形势】
时间：2020-06-29 18:01:10 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
适应市场需求 着眼现实形势
全力推进电大向社区教育模式发展
随着经济社会的不断发展，教育服务已经不仅仅是单一化模式，逐渐具有了商品之特征，特别是随着市场的需求结构及市场的供给结构所发生的深刻变化，严重地影响着教育服务商品的发展方向。
何为需求与购买？这二者之间的关系密切关联、相互制约和影响的两个个体，仅有购买欲望还不行，还要有一定的支付能力，而如果有支付能力却无购买欲望，也是不可以的。故而，需求是购买欲望与购买能力的统一，二者缺一不可。就教育商品而言，其中也存在着需求与购买的关联问题，购买教育商品，就必须要有教育需求，也就是购买欲望，然后才能适应需要而提供教育商品，这是必然的。所以，以目前形势而言，将电大推向社区教育，是一个不错的选择。
一、社区教育呼之欲出
(一) 建设“学习型”社会，决定了社区教育大有可。什么是“学习型”社会？这个概念是在20世纪60年代，由美国学者哈钦斯首先提出的。20世纪70年代，联合国教科文组织提出：人类要向着学习化社会前进。此后，许多国家相继开展了学习型社会创建活动。所谓学习型社会，就是有相应的机制和手段促进和保障全民学习和终身学习的社会，学习型社会有两个显著的特点：一是社会的每个成员都要学习，都有终身教育的愿望；二是社会要能充分满足和实现每个学习者的学习愿望，要让社会的每个人从幼儿时期起，就能受到有组织的教育，就业后都有继续学习的机会和场所，退休后仍然能“老有所学”、“老有所为”。
联合国教科文组织年的报告《学会生存———教育世界的今天和明天》。它指出“每一个人必须终生连续不断地学习。终生教育是学习化社会的基石。”“教育现在是而且将来也越来越是每一个人的需要那么我们不仅必须发展、丰富、增加中学、小学和大学而且我们还必须超越学校教育大范围把教育的功能扩充到整个社会的各个方面。”
(二) 培养高素质人才，社区教育是最佳和唯一途径。高素质人才是国家和社会建设的生力军，是中流砥柱，更是不可或缺的决定性力量。从实际情况看，单纯唯一的一次性学校教育已经远远不能满足当今社会发展的需要,更难以承载培养综合性人才的重任，而要想把人才培养锻炼的更好，搭建教育大舞台，延伸教育触角是不二的选择，而社区教育则正是这个触角的终端。当今社会对人才需要的渴望是迫切的，要求教育也必须更强烈、更持久、更全面，如此才能应对新的挑战。公民只有不断地充实自己、提高自己、锻炼自己，不断地更新知识结构，接受新知识，才能更好地适应社会发展，进而为社会发展做出更大的贡献。
(三)贯彻终身教育理念，社区教育是最好的实现平台。社区是一片广阔的天地，也大有可为，将社区作为教育的训练场、提升地，将可更大限度地扩大教育辐射，充分利用教育资源。终身教育理念的提出，足以说明人要不断地去学习，积极去充实自己，而社区教育也倡导“全员、全程、全方位”的教育，这与终身教育理念是一致的。社区教育能够将各级各类教育延伸到每个家庭，并能整合丰富多彩的教育形式，营造有利于人的全面发展的良好氛围和人文环境，让每个居民都能不断丰富和发展自己，提高素质和生活质量。更重要的是，社区教育能够将教育与社区结合、教育与生活融合，进而促进教育与社会的协调发展，而这正是形成学习型社会的鲜明特征，同时也是构建和谐社会的必然要求。社区教育倡导的教育民主化、普及化的理念，可以把平等的学习机会提供给每一个人以及人生的每一个阶段，对于推动和实现教育公平、社会公平也具有积极而重要的作用。
二、电大转型社区教育条件成熟
（一）拓展社区教育，是电大的现实需求。当今电大教育已经进入了一个新的发展时期，其最主要的特点是生源减少、吸引力弱化，以鹤山电大为例，十年前该校招生火爆，仅学历班在春秋招生中每期就过千人，而如今形势变了，在春秋季如果能招到百人将是一个难题。经过调研和分析，电大目前招生难的主要原因如下：一是高校扩招，电大吸引力不再。许多高校扩大了高考招生，专科分数线１８０分即能入读，即平均分是３０多分的学生就能入读高校，自高考后进入社会的学生少了，他们大部分都上了高校。二是成人教育，电大生源受影响。当前的开放教育招生面临的竞争非常激烈，网络教育、自学考试、成人高考等各种办学形式都占据不同的市场份额，而且各有优势。成人高考招生规模大，收费低廉，办学灵活度大、教学管理环节少，并且课程设置简单、考试难度与成人教育特点相匹配，而且成人高考入学分数一降再降，对开放教育冲击很大，尤其对开放教育秋季招生冲击最大；普通高校网络教育发展迅猛，目前已有68所大学设立了网络学院，在读学生由开始试点时的3000多人扩展到今天的200多万人，并每年以48%的速度递增，网络教育的覆盖范围已达全国31个省、自治区、直辖市，并逐步扩大到县市，校外学习中心已有3000多个，日益逼近电大办学点和在校生数。由此可见网络学院招生强劲的发展势头；自学考试凭借其灵活的学习考试形式、低廉的学费投入、入学资格的低门槛等优势，在成人高等教育市场占有重要地位。特别是在专科招生方面，自学考试对开放教育冲击很大。由于自学考试对入学资格要求很低,吸引了大批中职院校学生报考。三是客观原因，电大在读生源流失。工商专科的课程设置里的经济数学、统计学原理、西方经济学等课程比较难学，而工商专科的生源多是在民营企业打工的人群，其数学基础差，学习有困难，这也是工商专科学生流失多的原因。随着电大生源的减少，教育资源空置，电大急切需要寻找开发其它的教育品种，让电大在学历教育低迷的情况下，也可以持续发展生存下去。社区教育生源的广泛，正适合电大发展社会教育服务的供给欲望，争取到发展社区教育的生源，电大即使学历教育没有生源，也可以生存下去。从我校情况看，多层次的办学中学历教育每年在校的在职学生大概是六百，而每年的非学历培训也在二万以上，过去八年一直是非学历的教育培训的市场比学历教育更大，而且应该成为电大开放教育今后的一个主攻方向。走开放式办学模式，是今后电大开放教育的有效方式。
(二)转型社区教育，电大有此能力优势。综合电大的基本情况，深入分析电大的优势之后发现，电大的系统办学网络是开展社区教育的最大优势。一是电大性质优势明显。30年来电大建立了“中央——省级——地级——县级”四级办学机构，构成了一个统筹规划、分级办学、分级管理的覆盖全国城乡的现代远程开放教育系统办学网络，即电大“三网合一”中的 “人网”平台。目前已形成由中央广播电视大学和44所省级电大、945所地市级电大、2021个县级电大(工作站)、46700多个教学班(点)组成的学科齐全、功能完备、特色突出、面向基层的远程教育系统。电大系统是我国最为完善的教育网络，覆盖了全国各省市自治区、各个地市县区，具有鲜明的办学特色和办学实力。这是电大开展社区教育的最大优势，是其他任何高校及办学机构所不可比拟的。二是网络资源独树一帜。电大的网络课程平台为开发远程社区教育提供了技术和资源优势。社区教育是在一定区域内利用各类教育资源，开展旨在提高社区全体成员整体素质，服务区域经济和社会发展的教育活动。因此，社区教育的开展，离不开各类教育资源的建设和技术的支撑。电大最早建立了基于卫星电视网络、计算机网络和教学管理网络“三网合一”的现代远程教育的教学模式。天网：电大传统的基于卫星电视教学网络，地网：依托现代信息技术的计算机因特网网络，以及中央电大、省级电大、市级电大统一规划，系统集成，互有独立域名、网址和服务器互联网站的三级学习平台。这个学习平台经扩充内容后可直接用于社区教育。社区教育得到现代信息技术的支持，将会如虎添翼。在电大系统中，中央电大拥有宝贵的教学资源优势和管理政策杠杆，省级电大担负着对基层电大的业务指导和教学监管责任，基层电大有着灵活的办学方式和市场触角以及对本地各类教育资源的整合利用。电大的系统性还表现在电大有一个高水平的远程教育网络资源平台，以及一个与之相应的完善的多级办学实体系统．这一点是电大区别于其他远程教育机构的明显优势。三是关系优势更为突出。电大往往与地方的关系更为密切，地方上的人脉也特别丰富，它的教学形式随机、灵活、形式多样、内容丰富、受众面广。特别是基层电大三十年的办学成就，被本地社会和大众广泛认识和接受。电大的学历教育和继续教育在各地都广受欢迎，基层电大已经成为各地成人教育的重要力量。基层电大开展社区教育是容易被接受和认可的，在与其他教育机构的合作中也是比较被看重的。地方政府把社区教育的任务交给当地电大，在很大程度上也是基于基层电大的这一优势。四是科学的办学模式。电大“分布式”的教学模式非常适应社区教育。所谓分布式教学模式是指通过计算机网络平台提供丰富多彩的学习资源和网上互动，教师送教上门提供必要的辅导，学校提供完善的学习支持服务，学生可以在不同时间、不同地点、选择不同的学习内容、使用不同的学习手段进行学习，这种教育形态最适应社区教育“全员、全程、全面”的特点。五是定位科学准确。社区教育和电大办学有什么联系?电大教育定位于高等教育大众化和构建终身教育体系，这与社区教育的核心价值是不谋而合的，或者说，社区教育是构建终身教育体系的重要途径，而电大应该是开展社区教育的主要载体。电大必须抢占社区教育这块阵地，拓宽办学领域，有利于电大长远发展。
社区教育的内涵和覆盖的范围要大于电大教育，但电大教育与社区教育在核心价值的取向上是基本一致的。所以，我们认为，在继续坚持以开放教育为主体的前提下电大要积极参与社区教育，电大在社区教育中发挥作用，成为社区教育的主体力量，做好构建终身教育体系、建设学习型社会的大平台，充分发挥电大的办学功能，扩大电大的社会影响，拓展电大的办学空间，提升电大的社会地位。社区教育广阔的发展前景，及社区居民对各类教育的迫切需求，电大为社区教育发展建立了基础，提供了可依托的力量；社区教育为电大的可持续发展提供了新的机遇，开辟了新的发展空间。
三、对电大转型发展社区教育的几点建议
（一）完善教育网络，构建多维格局。加快建设覆盖全省的、结构合理、形式多样的社区教育网络。整合利用现有教育资源，充分利用电大、成职教中心、乡镇成人文化技术学校等等教育机构，加快推动覆盖全省的、结构合理、形式多样的社区教育网络建设，重点推进县级社区学院建设，逐步完善社区教育省-市-县-乡镇四级网络。改革创新工作机制，增强办学活力，走出一条见效快、花钱少的社区教育新路子。
(二)构建培训体系，建好教育平台。搭建全方位的社区教育网络平台，使之成为社区教育信息与资源平台。依托省社区教育指导中心网站——广东社区教育网，搭建连接全省的社区教育信息交流平台、学习资源共享平台和管理服务平台，依托电大建立社区培训学院，在各个镇区建立社区教育中心，镇区的社区教育中心全部达到省级标准，同时各村、各居民委员会都成立村民学校，这样就形成市一级、镇区一级和村居委会一级共三级社区教育网络，使社区教育辐射到各个角落。
(三)积极争取支持，广泛开展培训。要积极争取政府、社会的支持，通过广泛宣传吸引社会的注意力，以卓有成效的沟通交流争取政府部门对办好社区教育的支持和投入。同时扩大通过社区教育平台可以把区镇乃至于村居委会这些最基层的培训都抓在手里，让最基层的平台都成为电大网络，而且电大还处在网络的龙头位置，这就获得了巨大的主动权和发展空间。要强化培训，积极开展社区教育工作者培训，促进队伍建设。加强对社区教育工作者进行社区教育理论和管理实务的培训，为提升社区教育工作者的专业素质、有效开展社区教育工作打下较为扎实的基础。
(四)加强队伍建设，提供发展助力。着力加强理论研究人员队伍建设，积极开展社区教育研究。一是在省社区教育指导中心筹建社区教育研究所，聘请一批兼职的社区教育专家，建立具有较强研究能力的研究队伍;二是多途径争取社区教育课题立项，开展社区教育研究;三是通过社区教育分会开展社区教育的实践与研究。通过队伍的强大，不断促进社区教育走向深入。
(五)注重实践调研，科学运筹建设。经常开展大调研活动，深入开展对省级社区教育实验区的调研，科学拟定建设与评估标准，形成制度化、规划化的社区教育模式。对全省社区教育实验区，尤其是省级实验区进行调研，分析各实验区的运作情况和发展动态;协助教育厅指导实验区总结提炼实践经验，推广成功经验，推进省级实验区的检查、考核的机制;探索社区大学、社区学院等机构的功能定位、办学模式和管理模式。
(六)建立实验基地，做好示范引领。在深入调研分析基础上，建立中心社区教育实验基地，探索数字化学习型社区创建模式。调查分析区域内社区居民的教育学习需求，广泛征求意见建议，在社区大学、社区学院、企业、乡村等不同区域建立社区教育实验基地，积极探索数字化学习型组织创建模式。通过实验基地的建立，最终为社区教育的不断科学化奠定坚实的基础。
总之，电大适时延伸教育触角，努力实现电大教育的社区化教育模式，是时下电大教育的现实要求，也是电大探索实现新型办学模式的积极尝试。实现社区化教育，将为电大的未来发展开创一条新型的发展之路。
